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XX區(qū)政府關(guān)于規(guī)范辦事程序、提高辦事效率的有關(guān)情況
關(guān)于規(guī)范辦事程序、提高辦事效率的有關(guān)情況近年來，***突出經(jīng)濟建設(shè)這一中心，圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標(biāo)，在全區(qū)上下廣泛開展了“機關(guān)服務(wù)年”、“環(huán)境建設(shè)年”以及以“服務(wù)、建功、創(chuàng)業(yè)”為主題的競賽活動，不斷加強行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率和質(zhì)量，全區(qū)機關(guān)的服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
一、加快行政審批制度改革，進一步提高行政效率
在進一步簡政放權(quán)、精減合并行政審批事項的同時，按照“審批環(huán)節(jié)少、運轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，成立了福山區(qū)行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項目全部集中到中心辦理，實行行政審批一個地點辦公、一條龍服務(wù)、一體化管理。為確保行政審批中心規(guī)范高效運轉(zhuǎn)，建立健全了行政審批限時承諾制度、審批事項首接責(zé)任制、全程跟蹤服務(wù)制、行政審批事項“五公開”等辦事制度和《煙臺市**區(qū)行政審批中心管理工作規(guī)定》等多項管理制度，制定了《外資生產(chǎn)性項目辦理流程和收費標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)資生產(chǎn)性項目辦理流程和收費標(biāo)準(zhǔn)》，印刷成冊發(fā)放到投資者手中，逐步形成了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、制約有效的行政管理體制和運行機制。福山區(qū)行政審批中心自2002年7月成立以來，全區(qū)共有21個政府部門和單位進入辦公，涉及行政審批事項165項、非審批收費46項，項目總數(shù)211項；受理各類審批及收費事項122968件，已辦結(jié)121714件，辦結(jié)率達98.98%。
二、大力實施“陽光政務(wù)工程”，全面打造“陽光政府”
以轉(zhuǎn)變政府職能、加強依法行政為核心，以增強政府決策的透明度和公眾參與度為重點，大力實施“陽光政務(wù)工程”。一是堅持重大事項集體討論決定制度。對重大決策、重要干部任免、重大資金使用等，都在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論做出決定后，按照法定程序向社會公開。二是建立決策論證制度和專家咨詢制度。對經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題，堅持先調(diào)研論證，并咨詢相關(guān)專家意見，提高行政決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是完善人民建議制度。定期召開各界人士座談會，鼓勵引導(dǎo)社會各界為政府工作和福山發(fā)展獻計獻策，特別是城市建設(shè)重點工程以及實事工程，都廣泛征求社會意見，提高廣大群眾的參與度。四是全面推行政務(wù)公開。除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密以及禁止公開的其它政府信息外，其余的都向社會公開。以***政府門戶網(wǎng)站為平臺，及時發(fā)布各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，公開各類辦事程序，為群眾提供方便快捷的公共服務(wù)。
三、不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
在進一步完善社會服務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡等服務(wù)制度的同時，重點堅持了六項制度，開展了一項活動。六項制度：一是領(lǐng)導(dǎo)包幫制度。對區(qū)級重點項目，采取“一個項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，一個部門、一抓到底”的辦法，確保項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)達產(chǎn)。二是現(xiàn)場辦公制度。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門，每月到有關(guān)企業(yè)進行一次現(xiàn)場辦公，主動了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題和困難，增強工作的針對性和實效性。三是重點項目審批聯(lián)席會議制度。由區(qū)長牽頭，帶領(lǐng)有關(guān)部門，對有關(guān)項目進行聯(lián)合集中審批，加快項目推進速度。四是大項目特派員制度。在完善項目綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立對過億元、千萬美元的大項目特派員制度，由組織部門負(fù)責(zé)抽調(diào)副科級以上干部，全程靠上負(fù)責(zé)項目推進。五是項目聯(lián)系單制度。強化項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，改變以往兩者“各自為政”的局面，確保項目規(guī)劃設(shè)計期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成“五通一平”，為項目的順利開工爭取時間。六是園區(qū)“封閉式”管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自到園區(qū)企業(yè)檢查或參觀，保證企業(yè)無干擾經(jīng)營。一項活動，就是廣泛開展“走百商、包百企、解百難”活動。挑選出100戶重點企業(yè)，由機關(guān)部門負(fù)責(zé)包幫聯(lián)系，通過走訪的形式，征求企業(yè)對機關(guān)服務(wù)方面的意見，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。同時，在全區(qū)各級干部中推行“一線工作法”，即“問題在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線掌握，矛盾在一線解決，領(lǐng)導(dǎo)在一線落實”，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，倡導(dǎo)并形成了真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
四、完善監(jiān)督體系，保證政府工作全面提速
一是組織監(jiān)督。成立了**區(qū)行政效能投訴中心，建立完善了行政效能投訴的監(jiān)督機制、受理機制和處理機制。先后制定實施了《**區(qū)行政效能投訴受理工作制度》、《**區(qū)行政效能告誡暫行辦法》等9項制度，在全區(qū)范圍內(nèi)選聘了20名行政效能監(jiān)督員，定期不定期地開展明察暗訪活動。二是社會監(jiān)督。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“萬人評機關(guān)”活動，對“萬人評機關(guān)”活動中連續(xù)兩年排序在后6名的部門，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行全面考察，根據(jù)考察結(jié)果，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督；公開投訴電話，全面接受人民群眾和社會各界的投訴監(jiān)督；向外來投資商發(fā)放《監(jiān)督評議卡》，賦予其評議權(quán)、投訴權(quán)等多種方式，加強對部門及其工作人員的監(jiān)督。到2004年底，全區(qū)共受理企業(yè)和群眾投訴18起，全部按有關(guān)規(guī)定進行了嚴(yán)肅處理。三是輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對違法違規(guī)行為予以曝光，維護良好的對外形象。
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