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加大議案建議督辦力度切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
認(rèn)真督辦人大代表的議案和建議，是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。近幾年來(lái)，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略的高度，加大議案建議的督辦力度，推動(dòng)了一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，解決了許多與人民群眾密切相關(guān)的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了“一府兩院”工作，得到代表和群眾的好評(píng)。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，督辦議案、建議就是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，其本質(zhì)是維護(hù)群眾切身利益、確保人民當(dāng)家作主，因此把這項(xiàng)工作擺上重要位置，每年至少二次組織代表對(duì)議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查視察，至少安排兩次主任會(huì)議研究代表議案、建議督辦工作，至少安排兩次常委會(huì)聽取市政府執(zhí)行議案決議和辦理代表建議情況匯報(bào)。特別是市人大常委會(huì)薛祖亮主任對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年在人代會(huì)結(jié)束后第一次召開的常委會(huì)上都強(qiáng)調(diào)抓好議案、建議的督辦工作，以取信于群眾、取信于代表。為了督辦議案、建議，我們還注重抓好制度建設(shè)：一是實(shí)行登記制度。人代會(huì)后，常委會(huì)相關(guān)工委對(duì)會(huì)議期間收到的議案建議進(jìn)行逐件登記、分類，根據(jù)其內(nèi)容確定承辦單位，對(duì)屬重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是實(shí)行交辦制度。每年人代會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，都及時(shí)與市政府聯(lián)合舉辦代表建議交辦會(huì)，由市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向承辦單位負(fù)責(zé)人提出辦理要求，同時(shí)還要求各承辦單位對(duì)代表的答復(fù)要認(rèn)真規(guī)范，符合法律法規(guī)。三是實(shí)行市人大常委會(huì)審議制度。每年在建議辦理基本完結(jié)后，要求“一府兩院”向常委會(huì)匯報(bào)辦理工作情況，常委會(huì)組織有關(guān)代表進(jìn)行審議，著重指出辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見交有關(guān)部門辦理。如××年月，常委會(huì)在聽取市政府關(guān)于辦理代表議案、建議工作報(bào)告后，進(jìn)行認(rèn)真審議，針對(duì)存在問(wèn)題，向市政府提出條審議意見。市政府對(duì)此十分重視，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好××年市人大代表建議辦理工作的通知》，并召開由代表與承辦單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決了許多辦理工作中的難題。四是督促各承辦單位建立健全辦理制度。從年以來(lái)，我們?cè)诿磕甑慕晦k會(huì)上都要求各承辦單位要建立健全辦理工作的有關(guān)制度，并結(jié)合視察、檢查加以督促。目前，這項(xiàng)工作已初見成效。如在辦理責(zé)任方面，不少承辦單位建立了局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦、科室主辦、專人承辦的四級(jí)責(zé)任制；在辦理程序方面，進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一登記、分類整理、歸口辦理、責(zé)任到人、統(tǒng)一答復(fù)”的辦理程序，使辦理工作從登記、承辦、催辦、審定、答復(fù)、督促檢查到征詢、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，做到流程清晰、規(guī)范有序。實(shí)踐證明，建立和完善規(guī)章制度，使代表議案、建議辦理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，是辦好代表議案、建議的重要保證。
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，督辦代表建議
隨著人大工作的不斷推進(jìn)和人大代表綜合素質(zhì)的逐步增強(qiáng)，人大代表在人代會(huì)期間提出的建議數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量也有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大自一次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議件，涉及到我市經(jīng)濟(jì)、文化、城市三大建設(shè)的方方面面。為了提高辦理質(zhì)量，我們?cè)诙睫k中突出抓“三個(gè)重點(diǎn)”：
�。ㄒ唬┳コ修k大戶，促整體推進(jìn)。每年代表建議涉及的承辦單位一般在個(gè)以上，其中的建議由占總數(shù)不到的單位承辦。如市第十三屆人大一次會(huì)議，代表共提出建議件，其中市政府的交通、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等個(gè)單位承辦件，占總數(shù)的。抓好承辦大戶的辦理工作，對(duì)完成全年的辦理任務(wù)起著舉足輕重的作用。為此，我們一是進(jìn)行經(jīng)常性的催辦工作。注意利用電話催辦、上門了解等形式，經(jīng)常與承辦大戶互通情況，共同研究解決辦理中的疑難問(wèn)題，督促他們?cè)诜ǘㄆ谙迌?nèi)答復(fù)代表。二是召開辦理工作進(jìn)度通報(bào)會(huì)。××年月，我們會(huì)同市政府辦公室召開會(huì)議，請(qǐng)當(dāng)年的個(gè)承辦大戶的負(fù)責(zé)人匯報(bào)三個(gè)月來(lái)辦理代表建議的進(jìn)度，交流做法和體會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策，以推動(dòng)整體辦理工作。三是組織專題視察。對(duì)承辦大戶的辦理工作進(jìn)行專題視察，能有效地增強(qiáng)承辦大戶的責(zé)任心和緊迫感，促進(jìn)辦理工作。如××年月，常委會(huì)組織部分人大代表分別視察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局等個(gè)承辦大戶辦理工作情況，既充分肯定他們所做的工作，又實(shí)事求是地指出存在問(wèn)題。承辦大戶虛心接受意見，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在專題視察后，針對(duì)存在問(wèn)題，改變以往做法，變文來(lái)文往為人來(lái)人往、變關(guān)門辦理為開門辦理、變只讓工作人員辦為重要建議領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手辦，收到較好的效果，當(dāng)年承辦代表建議件，與領(lǐng)銜代表的見面率達(dá)，代表反饋滿意率達(dá)。四是結(jié)合述職評(píng)議進(jìn)行督辦。我們要求“一府兩院”工作人員在撰寫報(bào)送書面述職報(bào)告時(shí)，必須把辦理代表建議情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。××年對(duì)市環(huán)保局、市教育局、市政公用事業(yè)局等三個(gè)承辦大戶的局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，也側(cè)重檢查了他們歷年來(lái)辦理代表建議的情況。如市環(huán)保局邊接受評(píng)議邊進(jìn)行整改，對(duì)辦理工作實(shí)行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，當(dāng)年承辦的件建議，代表反饋滿意率達(dá)。
�。ǘ┳ブ攸c(diǎn)建議，促增強(qiáng)實(shí)效。為了突出解決代表反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們每年都要確定一批重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。在篩選確定重點(diǎn)建議時(shí)，我們主要考慮以下幾個(gè)因素：第一，多名代表聯(lián)名提出，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的；第二；代表提了多年而未能解決的歷史遺留問(wèn)題；第三，綜合性強(qiáng)需要涉及多個(gè)部門配合辦理的；第四，多數(shù)群眾能夠受益、對(duì)全局有重要影響的。自年以來(lái)，我們先后從城市建設(shè)管理、交通、增加農(nóng)民收入等幾個(gè)方面，特別是從議案轉(zhuǎn)為意見的建議中，確定件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，使一大批涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題和久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。如持續(xù)近年的安溪潘田鐵礦地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)民安置問(wèn)題、漳泉鐵路建設(shè)涉及戶城東村民征地拆遷遺留問(wèn)題、錫蘭王子世家僑居群保護(hù)問(wèn)題等經(jīng)多方協(xié)調(diào)、各方努力，得到了妥善解決；加快行政區(qū)劃調(diào)整、做大做強(qiáng)泉州中心城市，加快泉州申報(bào)“世遺”步伐，進(jìn)一步健全我市防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，確保東片區(qū)教育用地等個(gè)涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活重大問(wèn)題的建議，經(jīng)重點(diǎn)督辦，列入政府年度工作計(jì)劃予以實(shí)施。代表們對(duì)常委會(huì)督辦的這些重點(diǎn)建議的辦理結(jié)果均表示滿意。
�。ㄈ┳ゲ粷M意件，促難點(diǎn)突破。對(duì)代表反饋建議辦理不滿意件，我們首先是逐件分析原因，一看建議內(nèi)容是否超出承辦單位的職權(quán)范圍；二看建議要求是否超出政策法規(guī)允許條件；三看承辦單位是否存在敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任的狀況。如果代表提出的建議客觀、合法且承辦單位經(jīng)過(guò)努力可以解決，我們就把它退回給原承辦單位限期辦理；如果代表提出的建議超出承辦單位的現(xiàn)實(shí)能力，我們就配合承辦單位向相關(guān)代表作出解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取代表的理解和支持；如果是屬承辦單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不到位、草草答復(fù)、應(yīng)付了事的，我們一方面給予通報(bào)批評(píng)，一方面堅(jiān)決退回重辦。在具體操作中，我們主要采取召開協(xié)調(diào)會(huì)的形式來(lái)督辦。如××年月日，我們就專門召開辦理不滿意件協(xié)調(diào)會(huì)，就當(dāng)年代表反饋不滿意的件建議，責(zé)成承辦單位說(shuō)明情況，要求各有關(guān)承辦單位要采取有力措施，注重解決實(shí)際問(wèn)題，并在個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。至××年月底前，代表對(duì)這件建議的重新辦理結(jié)果表示滿意。鑒于一些承辦單位忽視答復(fù)工作，特別是對(duì)不能解決的問(wèn)題，往往簡(jiǎn)單從事，致使代表不滿意的情況，我們強(qiáng)調(diào)要把好答復(fù)關(guān)，要求承辦單位在重新辦理結(jié)束后要采取登門拜訪的形式，征求代表意見，然后再回復(fù)提案代表。本屆人大一次會(huì)議以來(lái)，共有件代表反饋辦理不滿意件，經(jīng)督辦后，代表都表示滿意或理解。
三、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化議案辦理
自年以來(lái)，代表聯(lián)名在市人代會(huì)上提出件議案，充分體現(xiàn)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的高度責(zé)任感和政治熱情。經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)研究、審查，先后有件議案列入大會(huì)議程，經(jīng)全體代表審議表決通過(guò)，作出決議。在督辦議案時(shí)，我們注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：
（一）抓住議案提出環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)
代表議案一經(jīng)會(huì)議通過(guò)，即具有法律效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織必須認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)踐證明，只有水平高、質(zhì)量高的議案，才能產(chǎn)生更好、更大的社會(huì)效果。因此，我們十分注意把好議案質(zhì)量關(guān)：一是醞釀。會(huì)前就發(fā)動(dòng)代表廣泛走訪選民，聽取各方意見，認(rèn)真構(gòu)思議案內(nèi)容；二是調(diào)研。在代表走訪選民的基礎(chǔ)上，常委會(huì)率相關(guān)工委聯(lián)系走訪代表，到各縣（市、區(qū)）召開座談會(huì)，對(duì)符合條件可作議案提出的事項(xiàng)做到心中有數(shù)；三是篩選。在全面走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由常委會(huì)相關(guān)工委先排出意見相對(duì)集中的問(wèn)題，再?gòu)闹泻Y選出最重要最突出的作為意向性議案，并作好相關(guān)資料準(zhǔn)備；四是溝通。議案意向方案確立后，我們及時(shí)向市委匯報(bào)，同政府通氣，以便統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；五是審議。在人代會(huì)上一方面充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)代表依法提出議案；另一方面聽取代表對(duì)意向性議案的反映，決定是否作為議案提出。對(duì)擬列入大會(huì)議程的議案，組織代表認(rèn)真審議，再付大會(huì)表決通過(guò)，作出決議。自年以來(lái)，我們共確定《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》、《遷建泉州市級(jí)行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》等件議案，都是在會(huì)前深入調(diào)研、精心醞釀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這樣做由于具有廣泛群眾基礎(chǔ)、上下左右認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有利于形成合力，推進(jìn)議案決議順利執(zhí)行。
�。ǘ┳プ∽h案交辦環(huán)節(jié)，把好實(shí)施關(guān)
一個(gè)好的議案要變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于精心實(shí)施，而實(shí)施的前提，必須要有一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。幾年來(lái)，我們把及時(shí)督促政府制定執(zhí)行議案決議的方案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，要求政府制定的方案必須具備“四性”：一是要有明確的目的性。即要有總體目標(biāo)，又要有各階段的量化指標(biāo)；二是具體措施要有可行性。對(duì)實(shí)施中將遇到的情況和問(wèn)題、有利和不利條件、主客觀因素的分析估計(jì)都要符合客觀實(shí)際，所提出的解決方法必須切實(shí)可行的；三是編制要有科學(xué)性。必須經(jīng)上下左右反復(fù)征求意見，必要時(shí)請(qǐng)權(quán)威部門和專家學(xué)者進(jìn)行論證；四是實(shí)施方案要有計(jì)劃性。實(shí)施議案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，少則幾年，多則跨屆，需要加強(qiáng)計(jì)劃性，才能確保議案自始至終順利實(shí)施。如督辦《遷建泉州市行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》的議案時(shí)，我們就要求市政府要認(rèn)真做好行政中心的選址論證工作，盡早制訂實(shí)施方案。市政府在人代會(huì)后迅速行動(dòng)：一是經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘初步提出三個(gè)規(guī)劃選址方案；二是邀請(qǐng)福建省建筑設(shè)計(jì)院、天津規(guī)劃院廈門分院、等單位分別對(duì)行政中心的三個(gè)選址方案進(jìn)行論證；三是委托福建省社科院、美國(guó)國(guó)際有限公司等家規(guī)劃編制單位對(duì)擇址新建行政中心分別提出規(guī)劃編制方案進(jìn)行公眾展示，征求全體市民意見；四是與省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦環(huán)泉州灣城市群概念規(guī)劃國(guó)際咨詢方案研討會(huì)，交流和探討行政中心選址問(wèn)題；五是組織北京大學(xué)、南京大學(xué)等院校教授和航空、海洋漁業(yè)等方面專家進(jìn)行綜合論證。在此基礎(chǔ)上，市政府精心制定議案實(shí)施方案，于月初報(bào)送市人大常委會(huì)進(jìn)行審議批準(zhǔn)。我們?cè)诙睫k《加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)》等其他議案時(shí)，也都要求市政府預(yù)先制定好方案，確保議案的實(shí)施有一個(gè)良好的開端。
�。ㄈ┳ズ米h案監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好落實(shí)關(guān)
議案正式實(shí)施后，我們采取多種形式進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督：一是定期聽取匯報(bào)，實(shí)行審議督辦。如督辦《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》議案，自年月至今，我們每半年就要安排在主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議上聽取市政府綜合或?qū)ｍ?xiàng)工作匯報(bào)，并結(jié)合深入調(diào)研和開展視察所了解的情況提出審議意見條，有效地推進(jìn)議案決議的貫徹執(zhí)行。年多來(lái)，市政府多方籌集億元投入“三大工程”建設(shè)，目前泉州后渚大橋已竣工通車；大坪山隧道已于去年底貫通，工程現(xiàn)已進(jìn)入掃尾階段；沿海大通道豐澤段由于線位調(diào)整等原因有所延緩，現(xiàn)也業(yè)已全線輔開。二是連年跟蹤、反復(fù)督辦。議案由于涉及一個(gè)區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，往往一年之內(nèi)難以辦理完畢，有的甚至要跨屆辦理。因此，對(duì)議案的督辦要持之以恒、常抓不懈。如督辦年月本屆人大一次會(huì)議確立的關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)的議案時(shí)，我們就采取這種辦法。該議案正式實(shí)施半年后，常委會(huì)就深入安溪、永春、德化的電站、水庫(kù)和林場(chǎng)了解情況，召開代表座談會(huì)征求意見，在此基礎(chǔ)上聽取市政府執(zhí)行決議情況的報(bào)告，提出關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)工作的條意見。市政府對(duì)此予以重視，成立專門機(jī)構(gòu)，增撥保護(hù)資金，組織專項(xiàng)整治，確保議案決議執(zhí)行的第一年就取得到較好的成效�！痢聊暝拢Ｎ瘯�(huì)又組織對(duì)該議案辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)晉江水系污染整治還存在部分項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢等方面問(wèn)題，就以常委會(huì)正式文件提出條意見交由市政府辦理。市、縣兩級(jí)政府及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見，當(dāng)年共投入億元，完成個(gè)生活污染源重點(diǎn)整治項(xiàng)目，關(guān)閉晉江東、西溪兩側(cè)禁采區(qū)內(nèi)采礦點(diǎn)處，晉江上游水資源保護(hù)取得階段性成效�！痢聊暝�，常委會(huì)對(duì)此議案的辦理繼續(xù)跟蹤，重點(diǎn)檢查山美水庫(kù)庫(kù)區(qū)污染整治的落實(shí)情況，督促政府取締庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，狠抓沿江、沿河、沿溪工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染整治，有效地改善上游的水資源環(huán)境。今年下半年，常委會(huì)還將對(duì)這個(gè)議案的辦理再次進(jìn)行檢查，使晉江上游水資源保護(hù)工作取得更加扎實(shí)的成效。
我們?cè)诙睫k代表議案、建議方面雖然取得一些成效，但也存在一些不足。從議案、建議本身看，一些議案、建議確實(shí)存在質(zhì)量不高的問(wèn)題；從承辦單位看，除了客觀受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約外，還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，重文字答復(fù)，輕解決問(wèn)題；從人大本身來(lái)看，還存在著督辦方式不活、督辦力度不夠等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)代表議案、建議督辦工作的新局面。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高對(duì)議案建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。人大代表來(lái)自人民，具有最廣泛的代表性，他們提出的議案、建議，表達(dá)了人民群眾的意愿和呼聲，代表人民群眾的的根本利益。因此，做好這項(xiàng)工作，是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的最直接體現(xiàn)。
（二）增強(qiáng)代表素質(zhì)，努力提高議案、建議的質(zhì)量。要采取多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的使命感和責(zé)任感；要舉辦議案、建議寫作講座，使代表掌握議案、建議寫作的基本知識(shí)。要拓展閉會(huì)期間代表活動(dòng)渠道，使代表廣泛聽取人民群眾意見，從而使提出的議案符合“四性”即規(guī)范性、針對(duì)性、可行性、全局性，提出的建議更加“有用、切實(shí)、可行”。
�。ㄈ┮�(guī)范辦理程序，注重解決問(wèn)題。“一府兩院”要增強(qiáng)人大意識(shí)，把辦理代表議案建議當(dāng)作為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來(lái)抓。要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法。要實(shí)行“三見面”制度，做到辦前走訪代表征求意見，辦中走訪代表商討建議解決辦法，辦后走訪代表匯報(bào)辦理結(jié)果，力促辦理工作出現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理，變層層交辦為領(lǐng)導(dǎo)主辦，變答復(fù)型辦理為落實(shí)型辦理，變封閉辦理為開門辦理。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)督機(jī)制，加大督辦力度。要通過(guò)開展視察、評(píng)議、聽取匯報(bào)等形式對(duì)議案、建議的辦理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。要堅(jiān)持“兩次報(bào)告”制，即在代表建議交辦三個(gè)月后要求“一府兩院”匯報(bào)一次，在人代會(huì)召開前再匯報(bào)一次，以增強(qiáng)“一府兩院”辦理建議的責(zé)任感�？梢試L試組織人大代表對(duì)“一府兩院”辦理議案、建議情況進(jìn)行評(píng)議，從而提高承辦單位做好辦好工作的自覺性和緊迫感。對(duì)跨年跨屆的議案、建議辦理要不斷跟蹤督辦，使代表執(zhí)行職務(wù)實(shí)施民主權(quán)利得到應(yīng)有的保障。此外，要建立激勵(lì)機(jī)制，每屆常委會(huì)在屆中開展一次評(píng)選表彰“優(yōu)秀代表建議”、“優(yōu)秀代表建議承辦單位”活動(dòng)，提高代表提出議案、建議和承辦單位辦理、議案建議的積極性。要設(shè)立“代表議案、建議辦理專項(xiàng)基金”，列入財(cái)政預(yù)算，做到政府掌管、人大監(jiān)督、�？顚Ｓ茫岳诮鉀Q一些由于客觀原因造成的“老大難”建議件，促進(jìn)議案、建議辦理工作落到實(shí)處。
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