關(guān)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與研究

    近年來，隨著康柏區(qū)“三資（制）”經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略的深入貫徹與實(shí)施，全區(qū)切實(shí)加大了啟動(dòng)民資的工作力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭，成為推動(dòng)康柏區(qū)快速增長(zhǎng)的一支重要力量。但是，要使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該在工作思路上和工作方法上不斷探索研究，以創(chuàng)造性地開展工作。必須要正確判斷我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段，分析存在的突出問題，研究促其發(fā)展的對(duì)策措施。
   　　
   　　一、發(fā)展特征
   　　
   　　
   　�。ㄒ唬┭杆倏旖莸陌l(fā)展速度，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)日趨明顯。
   　　
   　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至××年底，全區(qū)累計(jì)注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)萬戶，××年全區(qū)民資批準(zhǔn)投資額和實(shí)際完成工作量分別占全區(qū)內(nèi)資投入總數(shù)的和。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)新增批準(zhǔn)投資額億元，占全區(qū)企業(yè)（包括三資企業(yè)在內(nèi)）投資總額的；其絕對(duì)額超過年全區(qū)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)全年投資總額。超常規(guī)的投資發(fā)展速度使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得以迅猛擴(kuò)張，骨干個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的單體規(guī)模與效應(yīng)規(guī)模逐步顯現(xiàn)。
   　　
   　　（二）各具千秋的發(fā)展模式，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特色日趨凸出。
   　　
   　　在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新工作方法，有針對(duì)性地選擇適合康柏發(fā)展的新模式，使全區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。具體發(fā)展類型大致可分為：（）傳統(tǒng)升華型。如新橋鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，近年來，憑借傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷推陳出新，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷得到壯大。再比如九亭鎮(zhèn)的印刷行業(yè)私營(yíng)業(yè)主，他們同樣憑借本身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)上不惜重金引進(jìn)人才，在設(shè)備上不斷更新，把過去的單色手把車，更新成一次能印刷多色的高檔印刷機(jī)。在業(yè)務(wù)上走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，并且該區(qū)域個(gè)體私營(yíng)印刷行業(yè)的發(fā)展效應(yīng)已輻射到周邊地區(qū)，有較多印刷企業(yè)向高檔次的彩印發(fā)展，成為區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（）骨干裂變型。如南洋電纜廠的個(gè)體私營(yíng)銅材行業(yè)的發(fā)展離不開母體企業(yè)—南洋集團(tuán)公司的發(fā)展，它培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、拓市場(chǎng)的綜合型經(jīng)營(yíng)人才，成為以后的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，由此帶動(dòng)了該地區(qū)銅材行業(yè)的發(fā)展。（）主體配套型。例如以鞋城集團(tuán)的私營(yíng)皮革及配套產(chǎn)品的發(fā)展為典型。近年來，許多私營(yíng)業(yè)主圍繞該集團(tuán)為主生產(chǎn)配套的產(chǎn)品，從而使該地區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該集團(tuán)的引導(dǎo)幫助下，現(xiàn)在已發(fā)展到了家分子企業(yè)，投資總額達(dá)到億元之多，成為全區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中一顆燦爛明星。
   　　
   　　目前，全區(qū)初步形成了制造業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)，各大門類齊全、產(chǎn)品多樣化的格局，可以形象地說：“吃、穿、住、用、行”都包羅其中，同時(shí)，也涌現(xiàn)了象雅多服飾、茂盛電機(jī)、天喔食品、龍工機(jī)械、森大機(jī)械、豫全皮革、新雅包裝、報(bào)喜鳥等知名名牌企業(yè)。這些民營(yíng)企業(yè)一方面極大地促進(jìn)了康柏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理布局，壯大其實(shí)力，加速其發(fā)展；另一方面，極大地豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的物質(zhì)文化需求，提高了生活的質(zhì)量。
   　　
   　�。ㄈ�）關(guān)聯(lián)密切的配套產(chǎn)業(yè)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)能力日趨增強(qiáng)。
   　　
   　　個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，注重利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展基本規(guī)律，緊緊圍繞全市私營(yíng)業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開拓相關(guān)投資領(lǐng)域，使其向前后道工序延伸，大大提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)能力，發(fā)揮出行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。久富經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過自我裂變、激發(fā)投資，吸引外資等方式，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主將投資領(lǐng)域向相關(guān)產(chǎn)品拓展，以逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的配套化、系統(tǒng)化，從而提高了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
   　　
   　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)保障的科技投入，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)構(gòu)成日趨提高。
   　　
   　　具體體現(xiàn)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的技改投入與產(chǎn)品換代更新上。個(gè)體私營(yíng)業(yè)主在投資辦實(shí)業(yè)之初，即立足高起點(diǎn)、高水平、強(qiáng)化科技投入，引進(jìn)代表國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)工藝，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，狠抓內(nèi)部管理，顯示出不凡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以印刷行業(yè)為例，至目前為止，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)印刷行業(yè)中，價(jià)值每臺(tái)機(jī)器超過萬元就有余臺(tái)，價(jià)值超過萬元的就有臺(tái)，有個(gè)私營(yíng)業(yè)主從德國(guó)引進(jìn)了價(jià)值萬元的海德寶彩色印刷機(jī)，目前屬世界上最先進(jìn)的印刷設(shè)備，印刷行業(yè)的整體設(shè)備先進(jìn)程度的提高，使其制造能力也大大提高，配套協(xié)作企業(yè)適行順暢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合力增強(qiáng)。
   　　
   　　（五）相對(duì)集中的區(qū)域布局，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)日趨發(fā)揮。
   　　
   　　康柏區(qū)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃，按照“搭臺(tái)唱戲，借梯登高”的思路，有意識(shí)地開辟出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，搞好配套基礎(chǔ)性施建與服務(wù)。同時(shí)，通過落實(shí)相對(duì)的土地批租，稅費(fèi)收交等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)內(nèi)外地個(gè)私業(yè)主投資落戶園區(qū)，使其適度集中，強(qiáng)化了企業(yè)彼此間的配套協(xié)作與關(guān)聯(lián)，提高了小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)信息，生產(chǎn)資源的共享與利用程度，降低了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全區(qū)共有多個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，安置職工萬余人，占全區(qū)就業(yè)人數(shù)（包括外來人員）的。目前，全區(qū)在全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，別出心裁地采用相互搭配型滾動(dòng)開發(fā)模式，即鼓勵(lì)實(shí)力足的業(yè)主投資建廠房，搞租賃，小業(yè)主買機(jī)器，搞生產(chǎn)，使大小業(yè)主各得其所，集中資金，共同發(fā)展，從而為社會(huì)閑散資金匯集轉(zhuǎn)化為投資資本探索了新路子。另一方面，隨著民營(yíng)工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，區(qū)內(nèi)配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷增多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到進(jìn)一步的提升，區(qū)域知名度不斷提高，塊狀特色經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)。
   　　
   　　
   　　二、成因分析
   　　
   　　
   　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
   　　
   　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速成長(zhǎng)，大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的是為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了人才、行業(yè)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)。（）人才基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于年末，發(fā)展于年代中期，崛起于年代末年代初，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，其如此長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高速的成長(zhǎng)并不是單靠千百萬農(nóng)民致富沖動(dòng)即可造就的，更為主要的是有一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)能人在幫助企業(yè)披荊斬棘、不斷推進(jìn)。這批經(jīng)營(yíng)能人在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，或是掌握一定傳統(tǒng)技術(shù)的手工藝人，或是村、社的領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)，或是經(jīng)常外出打工的匠工，或掌握企業(yè)命脈的供銷人員等，他們?cè)谌粘Ｉ�活與工作中，較多地了解了外界的信息，拓寬了視野，編織了一定的社交網(wǎng)絡(luò)，樹立了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的觀念，因而就有能力、有基礎(chǔ)帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營(yíng)、辦實(shí)體，成為企業(yè)發(fā)展的掌舵人。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)企業(yè)的過程中，歷經(jīng)多次市場(chǎng)磨礪、體制轉(zhuǎn)軌，逐步掌握了一批穩(wěn)固的銷售渠道，編織了豐富復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開拓了一定的市場(chǎng)空間，使企業(yè)始終處于較為平穩(wěn)的運(yùn)作態(tài)勢(shì)。這批經(jīng)營(yíng)能人與經(jīng)營(yíng)骨干的一部分后來就成長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，一部分成為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的開創(chuàng)者。（）行業(yè)基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，規(guī)模型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的多角化、一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨向，使其配套協(xié)作要求日趨高漲。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上呈現(xiàn)出聚集性發(fā)展的特征。企業(yè)群體逐步形成，分工協(xié)作內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制使企業(yè)運(yùn)用成本降低，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，行業(yè)知名度得到不斷提高，無形的特色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸引了內(nèi)外廠商。在此影響下，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主普遍以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)作為投資出發(fā)點(diǎn)，逐步拓寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品類型，使特色經(jīng)濟(jì)更特，優(yōu)勢(shì)行業(yè)更優(yōu)。（）市場(chǎng)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域布局上的聚集，一方面構(gòu)建了一個(gè)有形、完整的交易市場(chǎng)，通過該市場(chǎng)，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主可獲得與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息、資金、人才；另一方面，行業(yè)知名度的提高，無形中又為企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)銷售帶來了價(jià)值可觀的廣告效應(yīng)，產(chǎn)品銷售空間大大拓寬，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主抓住這一有利條件，乘勢(shì)而為，大力發(fā)展。優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無疑起到了催化劑的作用。
   　　
   　�。ǘ�）資本的深厚積累，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源泉。
   　　
   　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與迅速崛起離不開資金的有效供給。巨大的資金投入從何而來？主要通過三種途徑：（）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性積累。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在投資辦實(shí)體以前，相當(dāng)部分原從事過經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、中介服務(wù)等行當(dāng)，獲得了較多的資金積累，成為投資來源。（）承包性、租賃盈利性積累。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革過程中，曾對(duì)部分村、鎮(zhèn)兩級(jí)集體企業(yè)，采用“定額上交”、“經(jīng)營(yíng)性租賃”等方法，并明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在上交完成承包利潤(rùn)、租金及稅費(fèi)后，剩余部分歸個(gè)人所有。企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾年的盈利性部分歸個(gè)人所有。企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾年的盈利性運(yùn)轉(zhuǎn)后，較快地完成了個(gè)體資本積累，這部分積累資金也自然而然成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源之一。與此同時(shí)，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)營(yíng)過程中，集體通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)等方式，將一部分企業(yè)積累量化給對(duì)企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員，也是資金來源之一。（）外來投資。包括區(qū)域性外來投資和境外投資。據(jù)對(duì)全區(qū)家實(shí)體型私營(yíng)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，外來投資業(yè)主（包括本市外區(qū)投資業(yè)主，本市以外投資業(yè)主），占總數(shù)的。除了本市其他區(qū)縣以外，他們分別來自浙江、江蘇、廣東、福建、遼寧、北京、陜西等地，尤為值得一提的是，全區(qū)民資與外資的緊密結(jié)合有了新體現(xiàn)。到××年底，在全區(qū)新批的外資項(xiàng)目中，有個(gè)項(xiàng)目為私營(yíng)企業(yè)引資所得，引進(jìn)合同外資達(dá)億美元。這些外來資金的投入，不僅有效地彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足，而且業(yè)主還帶來了先進(jìn)的思想觀念、管理手段、市場(chǎng)信息以及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)?shù)刭Y源的有效配置。
   　　
   　�。ㄈ�）改制的深入推進(jìn)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟的閥門。
   　　
   　　自年以來，康柏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷幾次階段性推進(jìn)以后，取得顯著成效。改制解放了人們的思想，激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展創(chuàng)造了新空間。首先，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)換。由于多年集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們的思維模式形成了一定的慣性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一度處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的配角地位，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍不濃。更為主要的是，曾僵持多時(shí)的公私兩種經(jīng)濟(jì)成份的利弊辯論，使部分已完成個(gè)人資本積累或有一定市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的能人對(duì)投身辦實(shí)業(yè)存有思想顧慮，發(fā)展條件、空間的發(fā)育也不充分，因而只能就地靜觀其變。黨的十五大召開，迎來了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。其次，改制的深入推進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)人才的裂變。在深入推進(jìn)改制的過程中，相當(dāng)部分原集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)骨干，因囿于觀念、體制的束縛，經(jīng)營(yíng)潛能無從發(fā)揮，改制為他們解除發(fā)展桎梏，創(chuàng)造了施展才華的好機(jī)會(huì)。在改制中，他們通過投資入股、參與招標(biāo)接管原企業(yè)等形式，一躍成為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，投資發(fā)展熱情分外高漲，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出星火燎原之勢(shì)。通過改制，全區(qū)已裂變出一批勇闖勇拼，頭腦靈活，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，如南洋電纜廠的顧躍輝，茂盛電機(jī)有限公司的盛景才。他們成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的標(biāo)兵楷模，對(duì)促進(jìn)全區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的示范引導(dǎo)作用。再次，改制的深入推進(jìn)為引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)資本開拓了空間。改制與民資是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)輪。我區(qū)在深化改制過程中，按照因地、因企制宜與“民進(jìn)公退”的思路，不斷推進(jìn)與深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，通過存量轉(zhuǎn)股、增量轉(zhuǎn)股、先售后股、租股售相結(jié)合等多形式、多方法置換集體資產(chǎn)，從而為民資的進(jìn)入提供了可能。與此同時(shí)，在推進(jìn)大空虧企業(yè)及已改制企業(yè)的深化改制過程中，全區(qū)以減少集體資產(chǎn)流失，盤活存量資產(chǎn)為具體準(zhǔn)則，使個(gè)體私營(yíng)資本在集體資產(chǎn)的穩(wěn)步、扎實(shí)的調(diào)整中不斷充實(shí)，真正做到“扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)，實(shí)實(shí)惠惠地退”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至××年底，全區(qū)多家已改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行二次改制，涉及集體資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)億多元，其中有的集體出租資產(chǎn)，投資權(quán)益退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，密切了投資主體激勵(lì)與約束的關(guān)系，提高了集體資產(chǎn)與個(gè)體私營(yíng)資本的有機(jī)構(gòu)成，成為民資發(fā)展的新途徑。
   　　
   　　（四）政策的有效激勵(lì)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動(dòng)力。
   　　
   　　正確的政策既是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，也是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。特別是寬松的宏觀政策環(huán)境，促使了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一方面大的政策環(huán)境，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從補(bǔ)充作用到重要組成的定性，對(duì)私營(yíng)企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地位的肯定，使人們的思想得到了大大解放，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了充分的認(rèn)識(shí)，能放開手腳大膽發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，來繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)；另一方面，地方具體實(shí)施政策的環(huán)境，近幾年，經(jīng)營(yíng)實(shí)踐證明：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞的越活躍的地方，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是越發(fā)展，人民的生活水平越高。康柏區(qū)相繼出臺(tái)了關(guān)于加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定，撫優(yōu)扶強(qiáng)的細(xì)則、稅收的扶持政策等，這都極大地推動(dòng)了康柏私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
   　　
   　　
   　　三、存在不足
   　　
   　　
   　　近年來，康柏區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來說，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與其它先進(jìn)地區(qū)相比，對(duì)照快速、高效發(fā)展的要求，還存在著一些突出矛盾和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
   　　
   　　一是多元化所有制結(jié)構(gòu)初步形成，但對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)迅速發(fā)展，微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的新形勢(shì)，在思想觀念、工作方法、組織水平等方面，仍有許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太適應(yīng)的地方。在一段時(shí)期內(nèi)，仍把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“小商小販“，認(rèn)為形不成氣候，成不了主體；還有的小富即安，覺得這幾年私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的速度前所未有，有沾沾自喜、裹足不前的傾向；甚至有的害怕私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，思想認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與當(dāng)前蓬勃發(fā)展的形勢(shì)格格不入，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)成為制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
   　　
   　　二是多元化投資主體開始形成，但私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)檔次偏低、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、管理方式落后的矛盾仍較突出。目前，康柏區(qū)私營(yíng)企業(yè)的平均注冊(cè)資本在萬元左右，遠(yuǎn)低于全市平均水平，注冊(cè)資本在萬元以上的私營(yíng)企業(yè)不多，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的比例比較小，眾多的私營(yíng)企業(yè)處于剛剛起步階段，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。
   　　
   　　三是企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制大面積推開，但強(qiáng)抓機(jī)遇的競(jìng)識(shí)不強(qiáng)。目前，整個(gè)康柏區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制面達(dá)以上，政府正逐步退出競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向城市化的規(guī)劃和建設(shè)上。如何抓住機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，在企業(yè)改制過程中處理好解決人、債、負(fù)擔(dān)等問題，缺乏系統(tǒng)有效的辦法，部分企業(yè)改制未轉(zhuǎn)制，企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力。
   　　
   　　四是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭引起了各級(jí)政府的重視，但政策“洼地”和良好環(huán)境尚未形成。存在著“三多三少”現(xiàn)象，即對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有管理權(quán)的多，而有關(guān)部門間協(xié)調(diào)和服務(wù)的少；對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推諉”的多，真正抓具體落實(shí)的少；制訂的有關(guān)政策泛泛而談的多，不具體、不細(xì)化，操作性強(qiáng)的少。所有這些，導(dǎo)致有些私營(yíng)業(yè)主怕露富、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、小打小敲發(fā)展中“留一手”，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄。
   　　
   　　五是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�較大，但產(chǎn)業(yè)特色還不明顯。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在行業(yè)上缺乏整體規(guī)劃，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資方向、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工性和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模型、效益型、科技型私營(yíng)集團(tuán)企業(yè)較少，因此也沒有形成向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
   　　
   　　六是私營(yíng)企業(yè)規(guī)模迅速壯大，但企業(yè)整體素質(zhì)有待提高。從私營(yíng)企業(yè)自身來看，由于發(fā)展階段的局限，相當(dāng)一部分企業(yè)在機(jī)制、管理等環(huán)節(jié)存在著先天不足，家族式的經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)型的管理等問題十分突出，迫切需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代管理，進(jìn)行企業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
   　　
   　　七是融資難。除了較少的規(guī)模較大，效益較好的私營(yíng)企業(yè)外，融資難是中小私營(yíng)個(gè)體企業(yè)普遍反映的問題，也是最突出的問題，這是制約和困擾私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展的重要因素。貸款難，主要反映在抵押難和擔(dān)保難，因房屋、土地等變現(xiàn)難，銀行不作為抵押品，加大了私營(yíng)企業(yè)的融資難度。
   　　
   　　
   　　四、對(duì)策措施
   　　
   　　
   　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著廣闊的前景，但機(jī)遇中充滿了挑戰(zhàn)，投資中孕育風(fēng)險(xiǎn)，成功中潛伏著危機(jī)，每年有的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)注銷，值得新注冊(cè)和發(fā)展中的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)引以為鑒。
   　　
   　�。ㄒ唬┨嵘�私營(yíng)個(gè)體企業(yè)素質(zhì)
   　　
   　　（）提高企業(yè)家或業(yè)主素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心。私營(yíng)企業(yè)主也存在觀念轉(zhuǎn)變問題，要意識(shí)到私營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，與國(guó)有企業(yè)一樣肩負(fù)著社會(huì)的責(zé)任，克服小滿即安的思想；私營(yíng)企業(yè)家或企業(yè)主應(yīng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和投資決策的基本知識(shí)，提高知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
   　　
   　�。ǎ┙∪�財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)信用。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展的要求。
   　　
   　　（）提高管理水平。要從家庭管理向非親緣管理，任人唯親式向重賢重能式轉(zhuǎn)變，私營(yíng)企業(yè)要借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的管理經(jīng)驗(yàn)，保持激勵(lì)和高效的機(jī)制，實(shí)行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的意識(shí)，為企業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模提供制度基礎(chǔ)。
   　　
   　�。ǎ┳⒅匚�引人才。吸引人才是提升企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要途徑，吸引人才重要的是建立激勵(lì)機(jī)制，可以通過建立股份制，以送股方式吸引專業(yè)技術(shù)人員。有條件的企業(yè)可以通過住房留住人才；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的方法，聘請(qǐng)星期日工程師等等。
   　　
   　�。ǘ�）提高私營(yíng)個(gè)體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
   　　
   　　目前絕大多數(shù)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺、人才缺乏，管理方法落后。要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵要：
   　　
   　�。ǎ┳鰞�(yōu)。一是根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品壽命大大縮短，要使企業(yè)具有生命力，必須不斷推出適應(yīng)市場(chǎng)需求、甚至引導(dǎo)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，形成具有企業(yè)特點(diǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是樹立企業(yè)形象，培育品牌。品牌是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)成功的標(biāo)志，品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌已經(jīng)成為能產(chǎn)生效益的新的生產(chǎn)要素。三是培育組合優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)可以和科研、設(shè)計(jì)部門和不同所有制企業(yè)聯(lián)合，在某一行業(yè)形成獨(dú)突的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行項(xiàng)目投資合作，發(fā)展壯大。
   　　
   　�。ǎ┳龃�。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，提高規(guī)模效應(yīng)。一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)之間可以通過橫向聯(lián)合，組成緊密型、半緊密型或松散型集團(tuán)，形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極和外商、跨國(guó)公司合資、合作；積極參與國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，提高企業(yè)的技術(shù)含量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高規(guī)模效益。
   　　
   　�。ǎ┳鰪�(qiáng)。一是向“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)之間合作聯(lián)系，形成協(xié)作和配套關(guān)系，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)分工體系，減少盲目投資、重復(fù)投資，使私營(yíng)企業(yè)在專業(yè)化合作與社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。二是向大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，提高組織程度，運(yùn)用市場(chǎng)現(xiàn)代營(yíng)銷手段，提高經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)企業(yè)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方向發(fā)展。注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是向科技型方向發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)可以充分利用高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，并和科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立技術(shù)聯(lián)系，有條件的可以創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心，甚至組建科技園區(qū)。
   　　
   　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)策略
   　　
   　　（）積極爭(zhēng)取利用創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。私營(yíng)企業(yè)常常為自己不貸款，不欠債，資產(chǎn)負(fù)債率為零而感到自豪，其實(shí)這是缺乏現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念，應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)發(fā)展要向內(nèi)外融資相結(jié)合努力，積極爭(zhēng)取政府的扶持和銀行的貸款，學(xué)會(huì)資本運(yùn)作。
   　　
   　　（）私營(yíng)企業(yè)要抓住目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。積極參與國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合和采取參股、收購(gòu)、買殼上市等多種方式，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作和低成本的擴(kuò)張。
   　　
   　�。ǎ﹨^(qū)外投資。私營(yíng)企業(yè)可以抓住國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，投資區(qū)外，利用企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和同類企業(yè)相結(jié)合，采取品牌、技術(shù)折股的辦法，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的銷地產(chǎn)戰(zhàn)略（即產(chǎn)品當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售）或產(chǎn)地銷企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略（即利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策，產(chǎn)品以低成本低價(jià)格，返銷往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）。
   　　
   　�。ǎ┺D(zhuǎn)換投資策略。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制、地區(qū)調(diào)整等機(jī)遇，投資策略取向要從有限的領(lǐng)域向各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展�？梢韵驀�(guó)家壟斷行業(yè)投資，向國(guó)家支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，向高新技術(shù)的加工業(yè)投資，向重點(diǎn)項(xiàng)目投資，如爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家壟斷的通訊、電力等行業(yè)中可以放開的非關(guān)鍵部分。同時(shí)，要尋找產(chǎn)業(yè)的空白點(diǎn)。
   　　
   　　（四）狠抓政策貫徹落實(shí)
   　　
   　　這幾年，國(guó)家和市里相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要貫徹到位、落實(shí)到位。對(duì)科技含量高、規(guī)模比較大、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展前景好的私營(yíng)企業(yè)，可以實(shí)行“一企一策”，采取更加積極的幫扶措施，努力培養(yǎng)一批在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮示范帶頭作用的私營(yíng)大型骨干企業(yè)。
   　　
   　�。ㄎ澹┙�立中介服務(wù)體系
   　　
   　　建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，并對(duì)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全向全社會(huì)開放的信息服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有管理院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)。
   　　
   　�。�六）強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
   　　
   　　各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置，滿腔熱情地支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的勁頭，掀起發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新高潮。把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，建立、完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)信息溝通，建立健全各種形式的聯(lián)系制度或聯(lián)席會(huì)議制度。要傾注更多的熱情，關(guān)心支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問題。要多方面地為私營(yíng)企業(yè)個(gè)體企業(yè)家的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
   　　
   　�。ㄆ撸┬纬缮鐣�(huì)輿論氛圍
   　　
   　　要通過各種新聞媒介，在全社會(huì)廣造輿論，深入宣傳黨的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳各地加快發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新舉措、新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，以及私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、重才親商、納稅光榮和平等競(jìng)爭(zhēng)四種思想觀念。對(duì)于阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要給予曝光批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
   

【私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與研究】相關(guān)文章：

探索性研究08-06

湖南與全國(guó)及外省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較08-12

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考08-24

關(guān)于私營(yíng)企業(yè)主入黨問題的探索08-12

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究08-15

湖南與全國(guó)及外省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較_[實(shí)習(xí)報(bào)告]08-15

關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究08-12

關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告08-12

××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究08-12