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提高基層黨組織貫徹民主集中制質(zhì)量的關(guān)鍵
把正副書(shū)記“捆”在一起抓--提高基層黨組織貫徹民主集中制質(zhì)量的關(guān)鍵如何提高基層黨組織貫徹民主集中制的質(zhì)量？鑒于工商基層黨組織中設(shè)支部書(shū)記1 名，由基層工商分局分局長(zhǎng)擔(dān)任，副支部書(shū)記1至2名，由副分局長(zhǎng)擔(dān)任的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為把正副書(shū)記“捆”在一起抓是一個(gè)十分有效的方法。基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，提高貫徹民主集中制質(zhì)量要依靠整個(gè)黨總支班子的共同努力，但充分發(fā)揮“一班人”的智慧和作用又必須以正副書(shū)記思想認(rèn)識(shí)一致為前提。否則，正副書(shū)記缺乏共同的思想基礎(chǔ)，就難以把大家的智慧集中起來(lái)，影響集體決策的質(zhì)量。只有正副書(shū)記團(tuán)結(jié)一心，才能使一班人順心、順氣、順勁，基層黨組織才能形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
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一、把正副書(shū)記“捆”在一起抓，必須致力于三個(gè)基本點(diǎn)
把基層黨組織的正副書(shū)記“捆”在一起抓，要在學(xué)習(xí)、工作和友誼這三個(gè)基本點(diǎn)下功夫：
一是要在學(xué)習(xí)上把正副書(shū)記“捆”在一起，以求在基層建設(shè)中帶方向性、根本性、全局性的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。保證把黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神有效地落實(shí)到所屬工商分局，這既是貫徹民主集中制的本質(zhì)要求，也是正副書(shū)記的首要任務(wù)和共同職責(zé)。因此，在學(xué)習(xí)理論、貫徹黨的路線方針政策、上級(jí)局的指示等問(wèn)題上，不能只局限于抓書(shū)記，必須著眼于正副書(shū)記同步學(xué)習(xí)，在基層工商分局建設(shè)的重大原則性問(wèn)題上使他們能夠想到一塊，說(shuō)到一起。上級(jí)局黨組在組織重要培訓(xùn)，召開(kāi)重要會(huì)議，部署的主要工作時(shí)，也要盡可能地做到正副書(shū)記一起抓，首先把他們的思想統(tǒng)一起來(lái)。
二是要在工作上把正副書(shū)記“捆”在一起，以求在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)到目標(biāo)一致。要不斷強(qiáng)化正副書(shū)記的全局觀念，共同對(duì)分局黨總支部負(fù)責(zé)的觀念，集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念，嚴(yán)格按照民主集中制這一根本原則和制度辦事。正副書(shū)記想問(wèn)題、辦事情、抓工作，要自覺(jué)地貫徹分局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，不能只盯著自己的“一畝三分地”，只對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)，而要把分管的工作放在黨總支工作全局上考慮，自覺(jué)做到講支持，講配合，在分局建設(shè)的重大問(wèn)題上想到一塊，說(shuō)到一起，在共同的責(zé)任上“捆”在一起，做到全局在胸，步調(diào)一致。
三是要在友誼上把正副書(shū)記“捆”在一起，以求打牢合作共事的良好感情基礎(chǔ)。友誼和諒解比什么都重要。正副書(shū)記要做到思想上互助、工作上互幫、素質(zhì)上互補(bǔ)，就要相互信賴(lài)，不猜疑，互相諒解，不埋怨。如果不注意互相支持和配合，在思想上互存芥蒂，在工作上爭(zhēng)功諉過(guò)，在生活上計(jì)較你得我失，那么即使個(gè)人的本事再大，也會(huì)把隊(duì)伍帶散、帶垮。因此，正副書(shū)記都要有開(kāi)闊的胸襟，多看別人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，少挑別人的刺，少揭他人的傷疤。當(dāng)工作中發(fā)生矛盾時(shí)，要注重多想一想都是為黨工作這個(gè)大局，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)斤斤計(jì)較，盡量減少不必要的矛盾和誤解，從而保證雙方共事有一個(gè)好的感情基礎(chǔ)。
二、把正副書(shū)記“捆”在一起抓，必須著眼于調(diào)動(dòng)“一班人”的積極性
把正副書(shū)記“捆”在一起，一個(gè)很重要的方面，就是通過(guò)正副書(shū)記的“捆”，帶起“一班人”，真正把大家的智慧集中起來(lái)，把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成“九牛爬坡，人人出力”的良好局面。在這里要注意把握兩點(diǎn)：
其一，要把正副書(shū)記的認(rèn)識(shí)一致與“一班人”的認(rèn)識(shí)一致統(tǒng)一起來(lái)。討論決定重大問(wèn)題，正副書(shū)記事先交換意見(jiàn)、統(tǒng)一思想是必要的，但貫徹民主集中制，最終是要尊重大多數(shù)的意見(jiàn)。正副書(shū)記任何時(shí)候都不能違背少數(shù)服從多數(shù)的原則，把兩個(gè)人的意見(jiàn)強(qiáng)加于多數(shù)支部委員。在目前基層黨組織中，有個(gè)別單位的正副書(shū)記在這方面存在著不少問(wèn)題。有時(shí)正副書(shū)記一碰頭就決定了一些該由集體討論的問(wèn)題；有的討論問(wèn)題搞“先入為主”，引導(dǎo)其他支委向他們的意見(jiàn)“靠攏”；有的甚至把少數(shù)人的意見(jiàn)作為正確意見(jiàn)去“拍板”，影響到集體智慧的發(fā)揮和決策的科學(xué)性。為此，把正副書(shū)記要增強(qiáng)黨內(nèi)平等意識(shí)，自覺(jué)置于黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)之下，要堅(jiān)決遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，要注意調(diào)動(dòng)班子成員的參與意識(shí)。只有這樣，才能最大限度地集中”一班人“的智慧，防止正副書(shū)記主觀、武斷而出現(xiàn)決策失誤。
其二，要把正副書(shū)記的積極性和“一班人”的積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正副書(shū)記的積極性是首要的，但僅靠二、三個(gè)人抓工作的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須按照分局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的要求，充分調(diào)動(dòng)“一班人”的積極性。事實(shí)證明，只有正副書(shū)記的積極性，而沒(méi)有在第一線工作的支部委員的積極性，工商行政管理工作落實(shí)的質(zhì)量肯定要受影響。因此，要按照分局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，切實(shí)理順關(guān)系，把“一班人”的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，保證總支部的決議真正落實(shí)到實(shí)處。
三、把正副書(shū)記“捆”在一起抓，必須強(qiáng)調(diào)以黨性原則為基礎(chǔ)
堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，是貫徹落實(shí)民主集中制、搞好正副書(shū)記團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。把正副書(shū)記“捆”在一起抓，就必須把增強(qiáng)黨性觀念突出出來(lái)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的基層黨組織的正副書(shū)記團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，不是黨的根本制度和原則，而是一種不講原則的“哥倆好”或“哥仨好”，謀求的是“你好我也好，過(guò)去就拉倒”。比如，明知對(duì)方的意見(jiàn)不對(duì)，也不作原則上的爭(zhēng)論；明知對(duì)方生活不夠檢點(diǎn)，也不敢開(kāi)展思想交鋒，怕戴上不團(tuán)結(jié)的帽子；在集體領(lǐng)導(dǎo)中，有的把黨支部委員認(rèn)識(shí)一致簡(jiǎn)單化，注重個(gè)人意見(jiàn)的一致，而放棄了原則性；在本單位利益受到某些影響時(shí)，執(zhí)行上級(jí)指示還有打折扣的現(xiàn)象。因此，必須把增強(qiáng)黨性觀念作為正副書(shū)記“捆”在一起抓的重要基礎(chǔ)，靠黨性原則融洽二者之間的關(guān)系，增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)。
2006年5月29日
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