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全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
抓住時(shí)機(jī) 推進(jìn)三化 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步增大。為適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。調(diào)什么，怎么調(diào)，這是我們面臨的首要問題。為了增強(qiáng)調(diào)整工作自覺性，減少其盲目性，在制定調(diào)整方案時(shí)，我們有必要以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)，注重機(jī)會(huì)成本，把握比較優(yōu)勢(shì)，鎖定規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收到預(yù)期效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將分散的、經(jīng)營規(guī)模狹小的農(nóng)戶與國內(nèi)外市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來，可以極大地提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織化程度，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是適合我國國情的一種規(guī)模經(jīng)營形式，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確選擇。
一、 三管齊下，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須遵循的基本原則：
1、因地制宜的原則。由于各地的自然條件、農(nóng)民種植養(yǎng)殖習(xí)慣不同，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇最適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，因地制宜，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，決不能搞行政命令，一個(gè)模式一刀切。
2、農(nóng)民自愿的原則。在實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在這個(gè)過程中，必須有現(xiàn)實(shí)利益做引導(dǎo)，用成功的事例做示范，農(nóng)民才有可能圍繞產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
3、效益優(yōu)先的原則。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也好，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也好，根本目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。必須在效益優(yōu)先兼顧公平的原則下，處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，切實(shí)調(diào)動(dòng)起兩個(gè)方面的積極性。
4、政府服務(wù)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源于農(nóng)民的啟動(dòng)，龍頭的帶動(dòng)，市場(chǎng)的拉動(dòng)，科技的推動(dòng)，但也離不開政府的助動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，政府要制定政策鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)各類龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化市場(chǎng)化運(yùn)作；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各種資金、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面投入。
二、 一如既往、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，特別是面對(duì)我國加入WTO后所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要全面提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須正視目前存在的問題。這些問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本積累不足，政府扶農(nóng)支農(nóng)財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固；千家萬戶小生產(chǎn)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平不高；工業(yè)化城市化嚴(yán)重滯后，工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力薄弱，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民增收渠道不寬。總的來說，最難解決、影響最大的困難和問題是“人往哪里去、錢從哪里來”。
上述問題的存在，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)不是單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的問題，而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。為此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村抓農(nóng)村，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為加大財(cái)政支農(nóng)扶農(nóng)力度提供可靠的保證。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，整體經(jīng)濟(jì)效益偏低。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，靠農(nóng)業(yè)自身的積累難以解決，迫切需要各級(jí)政府增加投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。而政府支農(nóng)扶農(nóng)力度的大小依賴于財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱，財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱又取決于工業(yè)化程度的高低。我省之所以在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面能取得巨大成效，關(guān)鍵就在于我省有效推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力，增加了農(nóng)業(yè)投入。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)業(yè)得到工商企業(yè)反哺創(chuàng)造有利的條件。世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，在工業(yè)化初期，工業(yè)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)的積累，而此時(shí)的農(nóng)業(yè)也只是傳統(tǒng)的低效產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入工業(yè)化中期后，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展開始邁入工農(nóng)互促、以工補(bǔ)農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的階段，而此時(shí)的農(nóng)業(yè)也就發(fā)展成了現(xiàn)代的高效產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，它們的農(nóng)業(yè)之所以現(xiàn)代化水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是由于有一大批實(shí)力強(qiáng)大的工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營。從國內(nèi)省內(nèi)看，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)也正成為一種新的趨勢(shì)，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，能夠達(dá)到“企業(yè)增利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)”的多贏之效，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新的實(shí)現(xiàn)途徑。近兩年來，浙江工商企業(yè)投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，已有近140億工商資本投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)拓展廣闊的空間。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢是影響農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，各地通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又促進(jìn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅是拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入的重要途徑；也是加入WTO后發(fā)揮我國農(nóng)村勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。通過農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，合理調(diào)整行業(yè)之間勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源更有效的配置，而且為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民收入開辟了新的渠道。
使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高；帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加，為形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。
（一）狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色
1. 更新觀念。抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，必須更新觀念，在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品。克服過去把農(nóng)產(chǎn)品的銷售全部定位在城市的舊觀念，讓農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2. 區(qū)域發(fā)展。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)區(qū)域要選擇本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加以發(fā)展，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有所不為，而在另外一些具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面有所為。不能要求一個(gè)地區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品都自給自足。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)結(jié)起來，重點(diǎn)發(fā)展最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向。對(duì)加工業(yè)的扶持，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行篩選，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品適銷對(duì)路，具備一定經(jīng)營規(guī)模的加工企業(yè)，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)有些企業(yè)通過對(duì)現(xiàn)有加工能力進(jìn)行改組改造，并根據(jù)需要與可能，積極引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備。
2.政府支持。在發(fā)展加工業(yè)方面特別是農(nóng)產(chǎn)品方面，由地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予具體的幫助和扶持。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)就是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，增加農(nóng)民的收入。當(dāng)前我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要做好三方面的工作。
1. 在培育龍頭企業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，既保護(hù)農(nóng)民利益，又促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。
2. 積極建立和完善合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷總結(jié)提高，堅(jiān)持按合作制原則進(jìn)行運(yùn)作，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快推進(jìn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織成為溝通龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，帶領(lǐng)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)。
3. 明確政府職能，提供市場(chǎng)導(dǎo)向。近年來，一些地方雖然建立了龍頭企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是活不起來，主要是忽視了市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)是龍頭企業(yè)的“龍頭”，而龍頭企業(yè)要洞察市場(chǎng)走勢(shì)，必須由政府對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析與預(yù)測(cè)，提供近期和中長期市場(chǎng)行情，龍頭企業(yè)才能“以需定銷，以銷定產(chǎn)”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，政府部門和金融部門要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確立明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求規(guī)律構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行商品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的競(jìng)爭(zhēng)力。
4. 培育有特色的支柱農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。只有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是由市場(chǎng)和消費(fèi)者決定的，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量除了要高于普通農(nóng)產(chǎn)品之外，必須是有市場(chǎng)，賣得掉。要提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，一是積極開展育種攻關(guān)和新品種引進(jìn)篩選工作。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要點(diǎn)在于品種，要以建設(shè)種子(苗)基地為基礎(chǔ)，以良種提純、擴(kuò)繁為重點(diǎn)，推進(jìn)良種化進(jìn)程，促進(jìn)育繁推銷一體化。二是開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有地方特色的風(fēng)味系列食品，創(chuàng)地方品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)我鎮(zhèn)旅游資源特點(diǎn)，開發(fā)具有旅游特點(diǎn)的名牌農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)我鎮(zhèn)山區(qū)的特點(diǎn)，開發(fā)具有山區(qū)特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品。三是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)進(jìn)行國際營銷的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，要將生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、加工工藝、生產(chǎn)規(guī)劃等分別制成與國際慣例兼容的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快與國際接軌，為創(chuàng)國際名牌農(nóng)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
我鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，又是余姚市楊梅生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。然而三七市也面臨著實(shí)現(xiàn)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。走推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。對(duì)于三七市來說，不斷發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是首要工作。
1、培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。三七市要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，突出發(fā)展土特名優(yōu)新品種和特色種植業(yè)，上規(guī)模、上總量、上檔次。在種植業(yè)方面，要充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策和發(fā)展機(jī)遇重點(diǎn)發(fā)展一批更具特色的種植業(yè)基地；在養(yǎng)殖業(yè)方面，突出抓好草禽、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工基地的發(fā)展；在加工業(yè)方面，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要下大力氣精心組織農(nóng)產(chǎn)品的加工，要培育和壯大一批高技術(shù)水平、高附加值、大規(guī)模、強(qiáng)帶動(dòng)的農(nóng)型龍頭企業(yè)。
2.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，必須認(rèn)真貫徹江澤民同志關(guān)于“進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”的指示，進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。三七市要加大工作力度，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率和綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)納入培育資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的軌道。繼續(xù)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的龍頭工程來抓，按照“水利標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田林網(wǎng)化、品種純良化、栽培模式化、耕作機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位夯實(shí)打牢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、千方百計(jì)、堅(jiān)忍不拔地推進(jìn)農(nóng)民收入增長的持續(xù)化
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條根本途徑，也是我們黨委政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為此我們將圍繞農(nóng)民增收這個(gè)課題，認(rèn)真細(xì)致地做好以下三大轉(zhuǎn)移工作：一是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重大轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)村的非農(nóng)化程度。努力減少純農(nóng)業(yè)人口。二是在自愿、有償、依法的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的梯度轉(zhuǎn)移。使更多的土地向?qū)I(yè)大戶，工商企業(yè)集中，提高土地的集約化程度和農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。三是加大信貸和財(cái)政的轉(zhuǎn)移支持力度，對(duì)興辦的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要提供優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。政府將繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，盡快完成更多的農(nóng)業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使農(nóng)民真正得到
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