關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理的報(bào)告

    關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理
   工作的調(diào)研報(bào)告
   2005年3月8日縣政協(xié)三屆六次常委會(huì)議討論通過(guò)
      縣委、縣政府：
   2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（江辦發(fā)[2004]21號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問(wèn)了100多名村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
   一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)
   目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來(lái)，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。
   我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題資金，1995年為417萬(wàn)元，1996年至1997年為134萬(wàn)元，1998年施行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬(wàn)元，目前每年只有3萬(wàn)元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。
   1、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開(kāi)支0.6萬(wàn)元，...村杜絕不合理開(kāi)支0.45萬(wàn)元。
   2、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的制度比較完善�？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開(kāi)展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開(kāi)納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。
   3、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開(kāi)欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問(wèn)題。...村2005年第一期公開(kāi)欄就公開(kāi)了10項(xiàng)內(nèi)容。
   4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門(mén)鑒定為D級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門(mén)做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過(guò)15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開(kāi)會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開(kāi)支情況張榜公布。
   5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開(kāi)支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫(xiě)明開(kāi)支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。
   6、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開(kāi)支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開(kāi)支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部年度述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬(wàn)元賣到了90萬(wàn)元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來(lái)無(wú)一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開(kāi)拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒(méi)有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展以來(lái)，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開(kāi)了村民代表大會(huì)舉手表決通過(guò)的；2004年修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開(kāi)了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無(wú)債務(wù)，無(wú)債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬(wàn)余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。
   二、正視村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的問(wèn)題
   目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作存在的主要問(wèn)題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開(kāi)，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問(wèn)題。存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。
   1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善�？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是2000年6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。
   2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開(kāi)制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒(méi)有上墻，如...村、...村、...村、...村。
   3、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過(guò)推選程序，而是由村（隊(duì)）安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書(shū)記兼任，自己監(jiān)督自己。
   4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來(lái)，明天換成那幾個(gè)人來(lái)，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過(guò)推選程序，如...村。
   5、固定村務(wù)公開(kāi)欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書(shū)記家里，上級(jí)來(lái)檢查，就把村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容寫(xiě)在白紙上，貼在墻上，沒(méi)有長(zhǎng)期性。...村、...村2005年第一期公開(kāi)欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開(kāi)欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。
   6、村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開(kāi)。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。
   7、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開(kāi)應(yīng)該具體。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。
   8、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部年度考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村公開(kāi)。....村的血防項(xiàng)目資金沒(méi)有公開(kāi)。
   9、村務(wù)公開(kāi)、民主管理檔案不全，有的沒(méi)有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容沒(méi)有存檔。...村沒(méi)有記錄。
   10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
   11、有的村還沒(méi)有起步。...村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作是無(wú)監(jiān)督組織、無(wú)管理制度、無(wú)公開(kāi)專欄、無(wú)操作辦法。
   12、對(duì)已出現(xiàn)的問(wèn)題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問(wèn)題沒(méi)有處理到位。
   村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
       三、工作建議
       實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
       黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。 
   黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
   因此，我們要把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來(lái)堅(jiān)持，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。       
   （一）加大督辦力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化
   1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問(wèn)題，村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。
   （1）必須修訂工作制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。
   （2）重要工作制度必須在公開(kāi)欄內(nèi)永久性公開(kāi)。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，必須在公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。
   （3）村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過(guò)群眾推選，村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員必須經(jīng)過(guò)村民推選，必須實(shí)行常任制。建立村（隊(duì)）群眾代表聯(lián)系群眾制度。
   （4）財(cái)務(wù)公開(kāi)必須一季度一次，逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開(kāi)，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。
   （5）公開(kāi)欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點(diǎn)要集中、固定。每個(gè)村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。
   （6）應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容必須全部公開(kāi)。村（隊(duì)）干部工資、村（隊(duì)）干部年度考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開(kāi)。
   （7）民主管理會(huì)議記錄必須完備，存檔備查。
   （8）財(cái)務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。
   2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。
   由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財(cái)政局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。
   村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理制度要正確處理四個(gè)方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點(diǎn)，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的全面推進(jìn)，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務(wù)群眾管，村里的財(cái)務(wù)群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評(píng)議；重大問(wèn)題群眾說(shuō)了算，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題市場(chǎng)說(shuō)了算，財(cái)務(wù)問(wèn)題制度說(shuō)了算。
   3、學(xué)習(xí)典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
   ....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚(yáng)學(xué)習(xí)，2000年出臺(tái)隊(duì)務(wù)公開(kāi)考核辦法，從2001年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道，成立了一把手負(fù)總責(zé)、工會(huì)主席負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開(kāi)內(nèi)容。管理區(qū)工會(huì)以表格形式印發(fā)了隊(duì)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容，包括干部工作分工、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度重大事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況、管理費(fèi)用情況、共同生產(chǎn)費(fèi)用、一事一議籌資籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開(kāi)時(shí)間。一季度一公開(kāi)，公開(kāi)及時(shí)。（3）有統(tǒng)一的檢查時(shí)間。每季度第一個(gè)月10日為上一季度隊(duì)務(wù)公開(kāi)工作檢查日。（4）有統(tǒng)一的考核辦法。管理區(qū)黨委以文件形式出臺(tái)了考核辦法，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。（5）有統(tǒng)一的存檔要求。要求資料保管齊全、規(guī)范。（6）有統(tǒng)一的制度建設(shè)。各種制度上墻，對(duì)群眾公開(kāi)；各種組織落實(shí)，按照制度要求履行職責(zé)。
   場(chǎng)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了...區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。僅2004年，全場(chǎng)30個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的管理費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)比2003減少30萬(wàn)元，全場(chǎng)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)比2003年減少24萬(wàn)元。
   （二）加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作程序化
    1、加強(qiáng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作。對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行政策、法律、財(cái)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行年度工作考核。
    2、村（隊(duì)）黨支部、村（隊(duì)）委會(huì)要自覺(jué)接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會(huì)議審定，交村（隊(duì)）委會(huì)執(zhí)行，事后由村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審議并向群眾公開(kāi)，如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。
   3、加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的部門(mén)監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村（隊(duì)）干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。
   （三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作規(guī)范化
       1、統(tǒng)一各級(jí)黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]52號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]21號(hào)文件精神，著力提高村（隊(duì)）干部接受監(jiān)督的意識(shí)和群眾參與監(jiān)督的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)。
   2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會(huì)）是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對(duì)長(zhǎng)期后進(jìn)的村（隊(duì)）實(shí)行“籠子”管理，對(duì)死角村的工作要派專人指導(dǎo)；及時(shí)受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和申訴，及時(shí)解決村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理工作存在的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力。
       3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制，不斷完善責(zé)任考核辦法，年初層層簽訂責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。把村（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進(jìn)村（隊(duì)）評(píng)選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊(duì)）干部年度考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
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