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建整扶貧工作調(diào)研報(bào)告
江口、麻陽水辦事處所轄4個(gè)建整扶貧村，分別是江口鎮(zhèn)白巖頭村、小江口鄉(xiāng)大沖口村、均坪鎮(zhèn)揚(yáng)務(wù)溪村、木溪鄉(xiāng)桐油坡村。8月15日至19日，由建整辦劉平同志牽頭，對(duì)4個(gè)建整村進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況
1、建整工作穩(wěn)步推進(jìn)。4個(gè)村都嚴(yán)格按照建整工作規(guī)劃，加強(qiáng)了村支兩委班子建設(shè)，村級(jí)班子基本做到團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。都加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍和村級(jí)干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)，其中白巖頭村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預(yù)備黨員1人，大沖口村送培了入黨積極分子1人，桐油坡村發(fā)展了預(yù)備黨員1人，揚(yáng)務(wù)溪發(fā)展了預(yù)備黨員1人；另外，大沖口村培養(yǎng)了2名年齡在35歲以下、高中文化的村級(jí)干部后備力量，使其分別擔(dān)任村計(jì)生協(xié)常務(wù)理事和村團(tuán)支書，加以鍛煉提高。
2、扶貧工作總體進(jìn)展緩慢，資金到位不理想。除大沖口村外，其他3個(gè)村項(xiàng)目落實(shí)和資金到位難度大。具體情況為：大沖口村年初制定了維修3公里的村級(jí)公路、修建人畜飲水工程1處、搞好農(nóng)網(wǎng)改造、拉通程控電話4大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入扶貧資金7萬元（不含農(nóng)電網(wǎng)、電話投資），現(xiàn)已完成公路維修，飲水工程和農(nóng)網(wǎng)改造正在施工之中，程控電話即將開工，預(yù)計(jì)在9月底全部完成扶貧項(xiàng)目建設(shè)；該村已到位扶貧資金3.75萬元，其中縣委辦1.2萬元，人行1.35萬元，扶貧辦0.9萬元，煙草局0.2萬元，團(tuán)縣委0.1萬元。白巖頭村年初制定了修建過渡碼頭和農(nóng)網(wǎng)改造2大項(xiàng)目，需后盾單位投入資金4萬元（不含農(nóng)網(wǎng)改造資金），現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造即將施工，碼頭修建難以啟動(dòng)；已到位資金2000元，其中縣農(nóng)行2000元、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣試驗(yàn)區(qū)辦均為0。揚(yáng)務(wù)溪村年初制定了農(nóng)網(wǎng)改造和修建公路大橋2個(gè)項(xiàng)目，其中修橋需投資30多萬元，現(xiàn)兩大項(xiàng)目均未實(shí)施；已到位資金3000元，其中縣法院1000元，縣交通局1000元，縣電信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制種、水渠維修、公路維修3大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入扶貧資金6000元，其中引導(dǎo)村民水稻制種項(xiàng)目已落實(shí)，水渠、公路維修項(xiàng)目未落實(shí)；后盾單位到位資金2500元，其中糧食局2000元，招商局500元，環(huán)衛(wèi)所為0。
3、計(jì)生、財(cái)稅、穩(wěn)定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實(shí)處。4個(gè)村到目前止，均無違法生育情況，財(cái)稅任務(wù)的完成都居所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列�？购倒ぷ髂茏龅接腥藛T、有機(jī)器、有規(guī)劃，力求取得實(shí)效。其中旱情較嚴(yán)重的有大沖口村和白巖頭村，大沖口村579畝耕地受旱410畝，其中全無收入的水田達(dá)40畝；白巖頭923畝耕地受旱610畝，兩村都集中力量務(wù)求把旱災(zāi)損失降到最低。穩(wěn)定工作無異常情況。另外，大沖口村今年計(jì)生和財(cái)稅工作在建整扶貧工作的帶動(dòng)促進(jìn)下很有起色：①計(jì)生工作，組建了村計(jì)生協(xié)會(huì)，成立了“三生服務(wù)基金”，共募集資金11382元，開展“八上門”服務(wù)；投入資金10000多元，建好了地面面積為120m2的“三室一校”高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地，已開展了生殖健康查治活動(dòng)3次，舉辦計(jì)生保健知識(shí)培訓(xùn)班3期；村計(jì)生協(xié)成功地勸回了2對(duì)外躲夫婦回鄉(xiāng)參加?jì)D檢，并落實(shí)了節(jié)育措施，該村期內(nèi)婦檢到位率和節(jié)育措施到位率均為100%。②財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)了由上門催交向主動(dòng)納稅的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)全村98%的村民主動(dòng)送交了財(cái)稅任務(wù)，全村稅收完成額位全鄉(xiāng)第一。
4、工作人員能主動(dòng)地為村里出謀劃策，積極向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位爭(zhēng)取資金，反映良好。
二、存在的問題及建議
1、扶貧內(nèi)容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調(diào)查的4個(gè)村只有2個(gè)村實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，其中大沖口村引導(dǎo)村民增種西瓜100余畝，增栽煙葉170多畝，桐油坡村發(fā)展水稻制種50畝；只有大沖口村舉辦了烤煙栽種和柑桔病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)班。扶貧思路和力量只專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也只不過是搭好了舞臺(tái)唱不好戲，群眾脫貧致富進(jìn)程依舊緩慢。
2、資金到位難是阻礙建整扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。資金難以到位原因有四：第一、后盾單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作不重視，認(rèn)為這項(xiàng)工作是強(qiáng)加在頭上的負(fù)擔(dān)。第二、工作隊(duì)員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法欠佳，不能很好的向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位匯好報(bào)，爭(zhēng)取資金，而是坐地等花開。第三、單位經(jīng)濟(jì)狀況非常差，無法完成出資任務(wù)。第四、無過硬的約束機(jī)制，后盾單位出資多出少出一個(gè)樣，出與不出一個(gè)樣，挫傷了單位的出資積極性。
3、群眾思想意識(shí)落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分建整村和建整村部分村民認(rèn)為爭(zhēng)取到了建整扶貧，有國家扶助，期望值相當(dāng)大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識(shí)，使幫扶變成了應(yīng)扶，造成項(xiàng)目難以落實(shí)。如揚(yáng)務(wù)溪村，修兩座橋需30多萬元，但村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對(duì)巨大的數(shù)額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實(shí)施。
針對(duì)如上問題，建議如下：
一、建立健全對(duì)扶貧后盾單位的約束管理機(jī)制，對(duì)扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。
二、加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)員責(zé)任意識(shí)教育，建立嚴(yán)格科學(xué)的工作業(yè)績(jī)考評(píng)制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良?xì)饬?xí)。
三、加大對(duì)村民思想意識(shí)的建整扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機(jī)遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。
四、完善扶貧內(nèi)容，五管齊下，增強(qiáng)對(duì)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)。
江口、麻陽水建整扶貧工作隊(duì)
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