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對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)思考
時(shí)下，招商引資工作已成為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然需要，也是我縣推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。招商引資工作成效如何，直接影響我縣跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)具有重要意義。放眼全國(guó)各地，尤其是中西部地區(qū)，招商引資已形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，你拉我搶?zhuān)?zhēng)朝夕，有人形象稱之為“搶商”�？梢�(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地處內(nèi)陸山區(qū)的溆浦在招商引資工作中還存在那些問(wèn)題，面臨那些困難以及如何著力解決這些問(wèn)題和困難，相合工作實(shí)際，筆者對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行了一些思考。一、 招商引資工作中存在的問(wèn)題
?近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績(jī)，僅2004、2005兩年，共引進(jìn)資金 12億元，相當(dāng)于2000年以前15年的總和，強(qiáng)力拉動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問(wèn)題：
? (一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間每年度任務(wù)完成差距較大，少數(shù)部門(mén)參與的積極性不高，年度招商引資工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)招商引資缺少詳實(shí)的第一手資料，項(xiàng)目庫(kù)不健全，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的展現(xiàn)。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備仍然難以滿足招商引資深入推進(jìn)的需要。一方面，項(xiàng)目的征集還沒(méi)有在全縣形成遞補(bǔ)機(jī)制，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的更新跟不上來(lái)。另一方面，項(xiàng)目包裝仍然滯后，不少項(xiàng)目論證不足，包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動(dòng)力資源等，但是這些資源缺少詳細(xì)的介紹、宣傳材料，即使有，發(fā)放的范圍也比較窄，投資者前來(lái)咨詢、洽談投資項(xiàng)目，了解的人不多，不能廣泛、及時(shí)地提供有關(guān)情況，因此，也錯(cuò)過(guò)了一些留住客商的機(jī)遇。
?(三)主動(dòng)招商意識(shí)不強(qiáng)，缺少靈活多樣的招商引資形式。
?(四)投資環(huán)境仍需改進(jìn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問(wèn)題，影響了招商引資工作的順利開(kāi)展。
（五）招商引資平臺(tái)建設(shè)滯后，項(xiàng)目布局不合理，受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專(zhuān)業(yè)密集區(qū)，使入駐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布零散，難以形成規(guī)模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動(dòng)環(huán)境建設(shè)由熱情周到細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門(mén)作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門(mén)利益至上、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等問(wèn)題。
二是如何在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制工業(yè)園建設(shè)用地，使得像我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對(duì)土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時(shí)，由于以往我縣所引進(jìn)的項(xiàng)目中，科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了我縣土地資源，對(duì)我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務(wù)、壓擔(dān)子，雖然取得了一定成效，但耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象，招商引資工作還沒(méi)有形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面。
四是如何在大開(kāi)放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)借助外部?jī)?yōu)勢(shì)推動(dòng)招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優(yōu)勢(shì)，而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題，我們主要應(yīng)從以下幾方面著力：
? 一、進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)全民招商
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)的思想是推動(dòng)招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開(kāi)闊視野，更新觀念，創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)照比較充分認(rèn)識(shí)目前我縣招商引資中存在的問(wèn)題和差距，不斷創(chuàng)新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級(jí)各部門(mén)要有效利用各級(jí)電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說(shuō)明會(huì)、老鄉(xiāng)座談會(huì)，以及各種中介組織，積極推介本部門(mén)、本轄區(qū)投資項(xiàng)目和全縣投資環(huán)境，擴(kuò)大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動(dòng)全民招商。各級(jí)各部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發(fā)揮一些交際廣，信息靈的社會(huì)能人優(yōu)勢(shì)。目前我縣有很多人在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)商或上級(jí)機(jī)關(guān)工作，其中不少是大企業(yè)，大公司的管理人員、政府重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把干部職工都調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全縣人民都發(fā)動(dòng)起來(lái)，把每個(gè)人的關(guān)系都利用起來(lái)，結(jié)交一批朋友，結(jié)交一批客商，不漏掉一條消息，不放過(guò)一次機(jī)會(huì)，迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，搞好項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)
項(xiàng)目是招商引資的生命線。只有投資回報(bào)良好的項(xiàng)目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。一要精心策劃項(xiàng)目。縣一級(jí)重點(diǎn)要圍繞“興工強(qiáng)縣”的總體思路，抓好產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國(guó)有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開(kāi)發(fā)等做項(xiàng)目策劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要立足區(qū)域特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)搞好項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)，要策劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資額大、市場(chǎng)前景看好，提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)踐辦項(xiàng)目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，特別是要突出項(xiàng)目長(zhǎng)期高稅收并長(zhǎng)期不影響環(huán)境的重點(diǎn)。二要搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證。所策劃出來(lái)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的科學(xué)論證和市場(chǎng)分析，內(nèi)容要實(shí)在，可行性和可操作性要強(qiáng)，特別是對(duì)一些正在對(duì)外招商的項(xiàng)目，如林木、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目要進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)方案，在確保項(xiàng)目招商可行性的同時(shí)確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。三要搞好項(xiàng)目包裝。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要舍得花人力、物力做好項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目報(bào)批等相關(guān)手續(xù)，并完成中英文對(duì)譯，完善項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保項(xiàng)目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。
? 三、創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道
? 一要主動(dòng)上門(mén)招商。改變過(guò)去等客上門(mén)的招商方式，實(shí)行小分隊(duì)上門(mén)招商。組織精干隊(duì)伍，有計(jì)劃有重點(diǎn)走出去，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，帶著項(xiàng)目直接推銷(xiāo)，創(chuàng)造招商的新機(jī)遇。二要組織專(zhuān)題招商。積極組團(tuán)參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，充分利用我縣的自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題招商，力求談成一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三要開(kāi)展關(guān)系招商。運(yùn)用親情、友情、故人情，廣泛聯(lián)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，讓有一定社會(huì)關(guān)系，有活動(dòng)能力的人穿針引線，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來(lái)投資者交朋友，給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯(lián)絡(luò)客商。此外，還要積極開(kāi)展其他各種形式的招商活動(dòng)，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。
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（三）落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境
環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是招商引資最可利用的潛在實(shí)力。近年的實(shí)踐表明和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯示：合作看伙伴，項(xiàng)目看地段。這兩個(gè)條件是吸納投資商的必備條件。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志都要爭(zhēng)當(dāng)投資客商誠(chéng)實(shí)可靠方便的伙伴，都要為投資項(xiàng)目營(yíng)造正常良好的外部環(huán)境。宏觀地講，我縣作為區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)都不明顯的內(nèi)陸山區(qū)，要取得招商新突破，就必須在改善環(huán)境上下大力氣。一要切實(shí)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆深鉆透國(guó)家、省、市和我縣出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策、措施，要不折不扣地執(zhí)行，并要因地制宜，因時(shí)制宜，具體問(wèn)題具體分析，具體解決，要增強(qiáng)優(yōu)惠政策，措施的可操作性。二是切實(shí)抓好服務(wù)工作。服務(wù)是招商引資的主旋律。招商引資的過(guò)程，就是為客商服務(wù)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。為客商服務(wù)，要以是否有利于客商生產(chǎn)順利、生活方便為標(biāo)準(zhǔn)，做到靈活、細(xì)致、周到、感人，以誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商的青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要善于換位思考，多站在投資者的角度思考問(wèn)題，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)，對(duì)外商投資項(xiàng)目手續(xù)辦理要從簡(jiǎn)從快。2006年，縣委、縣政府將成立外商投訴服務(wù)中心，屆時(shí)將組織開(kāi)展一系列服務(wù)測(cè)評(píng)和優(yōu)化服務(wù)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為外商優(yōu)化服務(wù)突出的單位予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)差、外商有投訴的職能部門(mén)予以公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要立案調(diào)查，從嚴(yán)追究責(zé)任。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度，改善工業(yè)園區(qū)條件，要因地制宜，完善規(guī)劃，搞好用地審批，合理利用土地，確保招商項(xiàng)目落實(shí)。
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