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*縣工業(yè)項目落地建設(shè)情況分析及建議
今年初，在全縣干部作風(fēng)建設(shè)活動的推動下，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大項目服務(wù)和管理力度，我縣工業(yè)項目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，總體進(jìn)展順利。已簽約的98個工業(yè)投資項目已有54個正式開工建設(shè)，開工率為55.1%。一批影響項目推進(jìn)的重點和難點問題得到突破，促進(jìn)了重點建設(shè)項目的順利實施。工業(yè)項目是經(jīng)濟工作主要抓手，而項目推進(jìn)是經(jīng)濟工作的靈魂。在保證現(xiàn)有建設(shè)進(jìn)度的前提下，要進(jìn)一步完善項目服務(wù)管理制度，建立項目落地責(zé)任分工機制，同時要挖掘資源潛力，拓展工業(yè)發(fā)展空間平臺，加大招商引資力度，使項目推進(jìn)工作取得新突破。一、工業(yè)項目投資概況
到今年2月底，全縣已簽約工業(yè)投資項目98個，協(xié)議總投資41.18億元；億元以上工業(yè)投資項目10個，已投產(chǎn)項目3個，已開工建設(shè)項目6個。目前續(xù)建項目46個、新開工建設(shè)項目8個、未開工建設(shè)項目44個，已完成固定資產(chǎn)投資8.83億元。其中新引進(jìn)的招商入園項目81個，原有企業(yè)技改擴建或遷建項目17個，既包括裕泰銅業(yè)、浙西軋鋼、固特機械、鹿城玩具、潤豐設(shè)備、天泰板業(yè)、沃鑫鐵路器材等一期已投產(chǎn)的入園企業(yè)，在二期用地內(nèi)需新增固定資產(chǎn)投資擴建生產(chǎn)線項目，還包括天聽亞倫、綠得農(nóng)藥、環(huán)達(dá)漆業(yè)、大明紙業(yè)、飛霞塑膠、廣龍電子、遠(yuǎn)帆無紡布等老企業(yè)在原廠區(qū)內(nèi)技改擴建生產(chǎn)線項目，以及原城區(qū)企業(yè)浙江百依服裝有限公司的遷建入園集聚項目。
二、項目分布及形象進(jìn)度
龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：
現(xiàn)有入園項目45個，協(xié)議總投資24.46億元，已完成固定資產(chǎn)投資4.85億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)9家，已開工在建項目15個，已立項未開工項目7個，已簽約未報立項審批14個。
城南工業(yè)區(qū)：
需建設(shè)的工業(yè)投資項目40個(含靈江工業(yè)園3個)，今年新投產(chǎn)企業(yè)2家，已開工在建項目20個，已立項未開工項目10個，已決策簽約未立項4個(靈江1個)，技改擴建項目4個(靈江2個)。
其他工業(yè)區(qū)塊：
需建設(shè)工業(yè)投資項目13個（含湖鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)項目7個、溪口工業(yè)區(qū)項目3個），目前已開工在建項目8個（其中廠房主體完工需安裝設(shè)備項目5個），已決策或立項但還未開工的項目5個。
三、項目落地建設(shè)存在問題
從項目進(jìn)展具體情況分析，目前工業(yè)項目落地建設(shè)中還存在一些問題，現(xiàn)按項目管理要求分類如下：
1、招商引進(jìn)的入園項目難以如期開工。截止到2月底，各工業(yè)區(qū)已簽約超過六個月的未開工項目還有11個，其中超過十二個月的未開工項目有2個（啄木鳥鞋業(yè)、雪盛竹木制品），超過二年的未開工項目有5個（江漢旅游、華豐鋼結(jié)構(gòu)、盛佳竹木、潤豐二期、天泰二期）。
2、入園企業(yè)的土[找文章到文秘資源-/www.qkfawen.com-一站在手，寫作無憂！]地出讓金難以及時收繳。目前工業(yè)區(qū)已開工未交清土地款的企業(yè)有14個，共欠土地款1505萬元。其中龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已開工未交清土地款的項目11個，欠繳土地款1396萬元，城南工業(yè)區(qū)項目2個，欠繳土地款64萬元，溪口工業(yè)區(qū)項目1個，欠繳土地款45萬元。
3、部分企業(yè)建設(shè)、安裝、投產(chǎn)速度緩慢。在開工建設(shè)項目中，已簽約一年以上的開工未投產(chǎn)項目22個，其中開工近一年還未投產(chǎn)項目有7個（阿凱博、天陽焊絲、嘉普機械等）。企業(yè)主體廠房基本完工項目有天鷹發(fā)光、康威利、均泰科技、長河動力、東洲電子、金龍紙業(yè)、利和化纖、光輝竹業(yè)、天聽亞倫11號機、大明紙業(yè)二期等，需加快設(shè)備安裝投產(chǎn)進(jìn)度。
4、工業(yè)區(qū)企業(yè)閑置土地較多，協(xié)議投資額不能到位。目前龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議投資均未到位，其他工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)中也有較多企業(yè)的二期項目或閑置土地沒有進(jìn)行投資。據(jù)初步調(diào)查，全縣工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)已出讓閑置的土地有885畝，因企業(yè)實力不足或市場變化等原因還未進(jìn)行投資利用。
5、新引進(jìn)項目的落地速度慢，不能及時報批。至今各工業(yè)區(qū)已草簽協(xié)議未提交決策或未辦理立項審批手續(xù)的項目有20個，其中部分項目是業(yè)主沒有確定具體項目和投資計劃，還有部分項目是沒有編制項目建議書。引進(jìn)項目落地慢的主要原因是當(dāng)前大部分企業(yè)存在資金困難，或由于市場經(jīng)營、合作意向等因素變動改變了業(yè)主的投資意愿和項目落地進(jìn)度。
四、推進(jìn)項目落地工作建議
根據(jù)龍游縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）項目管理暫行規(guī)定，結(jié)合全縣工業(yè)項目落地建設(shè)中存在的主要問題，為加快工業(yè)項目落地開工建設(shè)進(jìn)度，提出如下建議：
1、督促業(yè)主按項目投資協(xié)議及時開工。各工業(yè)區(qū)或項目責(zé)任單位對簽約超過六個月的未開工項目，要按規(guī)定辦法送達(dá)限期辦理項目報批或限期開工通知書，并協(xié)助業(yè)主完成項目報批手續(xù)，做好項目開工前的準(zhǔn)備工作。對超過十二個月的未開工項目要收取土地閑置費，超過二年的未開工項目要進(jìn)行清理。同時對已開工的企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系溝通，土地出讓金要及時催收到位。
2、加快開工項目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。對已開工項目，各工業(yè)區(qū)要提供項目建設(shè)的基本條件（土地、水、電、道路設(shè)施等），協(xié)助企業(yè)解決項目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)項目盡早建成投產(chǎn)，并按投資計劃實施到位。對難以投產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)回購，或者幫助企業(yè)以招商、合作、出租等形式進(jìn)行資產(chǎn)重新處置。對已投產(chǎn)但投資未全部到位的企業(yè)，要督促企業(yè)增加投入，對二期用地或未利用土地盡快落實續(xù)建項目，否則清理收回閑置土地。
3、做好項目的前期準(zhǔn)備和服務(wù)工作。各工業(yè)區(qū)和項目招商引進(jìn)單位對已簽約的入園項目要抓緊聯(lián)系商談，以確定項目內(nèi)容和具體投資計劃，并編制好項目建議書，及時提交項目決策咨詢和辦理立項審批（備案）手續(xù)。同時各引進(jìn)單位要指定專人為招商項目聯(lián)系人，協(xié)助業(yè)主做好項目前期準(zhǔn)備的相關(guān)工作，積極優(yōu)化投資環(huán)境，落實項目申報全程代理服務(wù)制度。
4、建立工業(yè)項目落地責(zé)任分工制度。為落實相關(guān)部門對工業(yè)項目的落地責(zé)任，切實推進(jìn)項目開工建設(shè)進(jìn)度，要加快建立縣工業(yè)項目落地責(zé)任分工機制，對工業(yè)項目實施情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，并以政府督查形式及時進(jìn)行通報。項目涉及招商單位、聯(lián)系部門、龍游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）和縣工業(yè)項目決策咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要切實承擔(dān)落地分工責(zé)任，對項目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，并落實相應(yīng)措施。
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