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2006年三季度工業(yè)經濟運行分析報告
打好“百日攻堅戰(zhàn)” 推進工業(yè)經濟發(fā)展再上新水平今年以來，我縣深入貫徹縣委八屆九次全會精神，突出工業(yè)經濟發(fā)展主旋律，牢牢把握工作重點，全力推進招商引資和工業(yè)項目建設，全縣工業(yè)經濟實現快速攀升的良好態(tài)勢，增長形勢明顯好于預期，全年工業(yè)經濟各項主要指標有望全面實現。
一、運行形勢
1、規(guī)模工業(yè)增幅持續(xù)攀升，但部分骨干企業(yè)增勢趨緩。一季度末，全縣規(guī)模工業(yè)實現產值10.65億元，同比增長24.2%，在全市排第四位，低于全市平均水平3.06個百分點；到6月末，規(guī)模工業(yè)累計完成產值25.97億元，增長26.86%，增幅比一季度提高2.66個百分點，仍列全市第4位，低于全市平均增幅0.22個百分點。而1-9月份，全縣規(guī)模工業(yè)實現產值42.65億元，同比增長30.43%，在全市排位由第四位躍升至第二位，高出全市平均增幅2.95個百分點。與此同時，部分骨干企業(yè)增勢放緩，塔恩紙業(yè)、騰龍竹業(yè)（竹膠板）、天聽亞倫出現負增長，綠得農化、環(huán)達集團、外貿筍廠、001電子集團等企業(yè)增幅均低于20%，明顯低于規(guī)模工業(yè)平均增幅。
2、工業(yè)投入拉動作用明顯，但產能釋放仍然不足。今年我縣規(guī)模工業(yè)增幅持續(xù)攀升，得益于2004年以來大規(guī)模的工業(yè)投入。青龍山水泥、杜山水泥、騰龍竹地板、恒達紙業(yè)、華邦紙業(yè)、凱豐紙業(yè)、唯佳生物飼料等一批企業(yè)通過技術改造，生產規(guī)模不斷擴大；積極開發(fā)產品品種，市場拓展能力明顯提高；產品質量穩(wěn)定，產能釋放逐步到位。企業(yè)產銷快速增長，成為推動規(guī)模工業(yè)產銷增長的主要力量。其中，杜山水泥、騰龍竹地板、華邦紙業(yè)、唯佳生物飼料實現產值翻番。但工業(yè)大規(guī)模投入的產能釋放仍然較慢，一批招商引資企業(yè)前期項目投產后，后續(xù)投入不足，產能長時間達不到設計要求。
3、外貿出口增勢強勁，但水煮筍出口受阻。今年以來，作為拉動工業(yè)增長的“三架馬車”之一的外貿出口，一直保持強勁的增長勢頭，在全市保持三個第一：一是出口總量第一。1-9月份，全縣完成出口實跡6752.72萬美元，比總量居第二位的衢江區(qū)高出2138萬美元；二是增長幅度第一。1-9月份，外貿出口增長幅度達93.55%，比增幅居第二位的衢江區(qū)高出27.9個百分點，高出全市平均增幅46.11個百分點，遙遙領先于其他縣(市、區(qū))；三是完成目標任務進度第一。1-9月份已完成全年出口目標任務的99.3%，居全市第一位。水煮筍出口受阻，1-8月份，5家規(guī)模企業(yè)銷售收入4家同比下降，累計銷售收入 5929萬元，同比下降 8.5 %。
4、經濟效益塊速上升，但原材料價格上升壓力較大。1-8月份，規(guī)模工業(yè)實現銷售收入34.41億元，同比增長27.99%；實現利稅總額2.73億元，增長67.57%，其中利潤1.73億元，增長109.18%;虧損企業(yè)7家，同比減少39家，累計虧損額693萬元，下降80.4%。雖然效益上升較快，但仍然面臨原材料價格上升的壓力。進口紙漿價格處于高位運行，且仍不斷上揚，針葉林漿與闊葉林漿基本同價，較年初每噸上升近千元，以全縣進口紙漿用量6萬噸推算，造紙企業(yè)增加成本在4000萬元以上。造紙用化學品價格猛漲，膠類產品由年初的4800元/噸漲至8300元/噸，每噸成品增加成本30元以上。受資源短缺制約，竹材價格上升較快，每50公斤由年初的29元漲至目前的35元，漲幅超過20%。
5、產業(yè)排序發(fā)生新變化，傳統(tǒng)企業(yè)面臨新考驗。造紙產業(yè)以6.42億元產值居第一位，產業(yè)增長平穩(wěn)；食品產業(yè)受唯佳生物飼料和吳剛茶廠增長帶動，以5.91億元產值取代化工產業(yè)居第二位，兩家企業(yè)產值分別為2.15億元和4824萬元，增幅達165.5%和7.95倍，產業(yè)增幅達56.05%，居各產業(yè)之首；化工產業(yè)以5.44億元產值退居第三位，綠得農化、環(huán)達漆業(yè)等骨干企業(yè)增速下降，產業(yè)增勢疲軟，僅為5.85%。一批傳統(tǒng)企業(yè)生產降幅較大，天和紙業(yè)、恒源紙業(yè)化工、萊德桑機械、順通鍋爐、萬山鋼構、元恒信皮飾等企業(yè)降幅均超過20%。
6、工業(yè)投入保持較快增長，但用地趨緊將影響投入。全縣工業(yè)投資項目實施情況良好，到9月末，全縣有在建工業(yè)項目190個，累計完成投入16.48億元，同比增長39.13%，完成年度計劃的82.4%。35個縣重點已全部開工，已建成投產10個，9個項目將于四季度投產，累計投資6.77億元，完成計劃進度的72.45%。前一、二年，土地資源曾經是我縣的優(yōu)勢資源，但受土地政策的變化和拓展空間的限制，及后續(xù)開發(fā)能力的不足，我縣土地供應日趨緊張，可供土地已十分有限。預計今年四季度，最遲明年上半年，將出現很多項目無地可供的局面，影響工業(yè)投入。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，土地資源將日益稀缺，成為工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
7、招商引資形勢良好，但外資利用十分薄弱。1-9月份，累計引進工業(yè)項目113個，協議投資額35.15萬元，到位資金10.21億元，已完成年度計劃的88.78%。新引進項目中，千萬元以上項目88個，億元以上項目6個。但外資利用還十分薄弱，到位315萬美元，還不到年度目標的一半。
8、園區(qū)建設有序推進，但基礎設施投入下降較多。1-9月份，“一區(qū)三塊”新開發(fā)面積1860畝，同比增長17.42%，基礎設施建設投入7370萬元，同比下降達49.33%；出讓面積2996畝，增長156.072%；新入園項目98個，增加48個，園區(qū)已成為我縣最主要的項目推進平臺。園區(qū)工業(yè)產值增長迅速，累計完成產值22.22億元，增長37.03%，其中規(guī)模工業(yè)產值20.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產值的47.83%。
二、當前面臨的困難與問題
1、自主創(chuàng)新能力薄弱。自主創(chuàng)新能力是競爭制勝的核心。原始創(chuàng)新能力不強、技術創(chuàng)新能力不足、核心技術仍受制于人，已成為影響我縣整體競爭力的極大障礙。規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅約占２0％，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重不足0.5％，只有極少數企業(yè)擁有自主知識產權。新產品開發(fā)力度小，產品附加值少，產業(yè)結構調整、升級換代緩慢。
2、資金短缺融資渠道單一。據對30家規(guī)模企業(yè)的調查，多數企業(yè)流動資金、固定資產投資資金短缺。一是資金缺額大。30家企業(yè)中，21家表示有資金缺口，缺口總額3.19億元，平均每家缺口1000萬元以上。二是融資渠道單一。30家企業(yè)中，28家有融資余額，總額達7.6億元。其中銀行貸款6.08億元，占80%；民間融資僅有1662萬元，僅占2.2%；其它渠道融資1.35億元，占17.8%。
三、當前面臨的形勢
一是土地政策從緊。8月31日，國務院發(fā)布了《關于加強土地調控有關問題的通知》，內容包括規(guī)范土地出讓收支管理、調整有關稅費政策、建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度等，進一步嚴把土地“閘門”。浙江省將將全面推行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。新的政策使征地方式發(fā)生變化，用地成本提高，報批難度加大，對空間拓展的自主可控程度降低，變數增加。嚴格的土地政策，從短期看，有利于已供地項目加快落地，在建項目加快建設進度，預計今年四季度及明年上半年，工業(yè)投入仍將保持較高增速。但從長遠看，不利于招商引資和未供地項目落地，[本篇文章來源于大*秘*書*網-網址為-www.damis hu.com-未經過范文先生網站同意轉載此文均為抄襲 后果自負]從明年下半年開始，工業(yè)投入的后勁將受到影響。要挖掘土地指標資源，通過宅基地整理、大田整理折抵，緩坡丘陵開發(fā)，爭取用地指標。在園區(qū)開發(fā)方式上作相應調整，實行統(tǒng)一規(guī)劃控制，統(tǒng)一基礎設施配套，一次性預征，以項目推進為主。
二是園區(qū)建設處于投入期。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，招商引資的住平臺，項目推進的住陣地。我縣“一區(qū)三塊一帶”的平臺框架主體已經確定，具備一定的集聚功能。但我縣園區(qū)建設尚處于投入期，產出能力還未顯現，尤其是對園區(qū)實現滾動開發(fā)的支撐能力遠未形成，至少還需要3年以上的時間才有可能形成。當前園區(qū)投入以貸款和土地出讓金為主，但前期投入貸款數額大，還貸能力不足，后續(xù)投入的壓力很大。
三是產業(yè)培育進入提升期。今年，我縣少數產業(yè)產值將有望超過8億元，到2007年，將有可能形成產值10億元的產業(yè)，這是產業(yè)由培育期向成長型轉變的重要標志，即已初步形成塊狀產業(yè)集群。在這一階段，要把工作重點轉移到提高產業(yè)發(fā)展水平、實現產業(yè)升級換代上來。重點是要營造產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，構建科研、信息、物流、質量檢測公共平臺，完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)快速、持久、健康發(fā)展
四是企業(yè)發(fā)展處于上升期。企業(yè)的發(fā)展壯大，取決與企業(yè)家的素質、企業(yè)的管理水平、正確的決策和投資能力。經過幾年來的發(fā)展，我縣一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)已進入快速上升期。但隨著企業(yè)達到一定規(guī)模，支撐企業(yè)快速成長的要素不足，表現為增長的動力主要靠投資拉動，企業(yè)管理水平水平低，缺乏科學的決策機制，資金積累緩慢，后續(xù)投資能力受制約等。在這一時期，企業(yè)需要精心呵護，加強引導和給予政策扶持。
四、全年目標預測
（一）主要指標預測
1、規(guī)模工業(yè)產值。年度目標58億元，增長25%。1-8月份完成42.65億元，增長30.43%，全年目標能完成。
2、工業(yè)增加值。年度目標23.77億元，至三季度末預計完成17.4億元，完成年度計劃的73.2%，同比增長18%。全年目標預計能完成。
3、工業(yè)投資。年度目標20.00億元，增長20%。至9月底完成16.84億元，完成年度計劃的82.4%，同比增長39.13%。全年目標可以完成。
4、培育規(guī)模企業(yè)家數。確保180家，爭取190家，目前預計166家�？纱_保完成180家。培育千萬元以上規(guī)模企業(yè)105家，目前預計90家，可基本完成全年目標。
（二）明年目標初步安排意見
1、工業(yè)增加值。28億元，增長18%，力爭20%。
2、工業(yè)總產值。確保110億元，增長20%，力爭115億元；其中，規(guī)模工業(yè)產值確保70億元，增長25%，力爭75億元。
3、工業(yè)投入。在今年基礎上增長20%。
4、規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)家數確保200家，力爭210家；其中億元企業(yè)確保16家。
五、下步工作建議
1、扎實推進百日攻堅大會戰(zhàn)。要緊緊圍繞全年各項經濟目標任務，進一步明確措施，落實責任，集中時間、集中人力、集中精力，克難攻堅，扎實推進，確保百日攻堅大會戰(zhàn)各項措施落到實處。要狠抓工業(yè)項目開工，逐個分析項目開工條件，制定有效的措施，加強跟蹤落實，為開工投產創(chuàng)造條件。要狠抓清理，對土地征而未供、供而未用、用而不足的項目進行全面清理，達不到投資強度的要削減面積，超過時間未開工的要“騰籠換鳥”。鼓勵多辦用地少、甚至不需新征用地的項目，全面推進現有企業(yè)進行技術改造，實現前延后伸，走內涵式擴張之路。
2、完善招商機制。針對當前招商新形勢，要進一步完善招商引資的各項政策、機制，調整招商思路。一要建立談判機制。建立產業(yè)談判小組，由相關部門和企業(yè)專業(yè)人士組成，負責項目前期審查。二要立足招大商。建立重大項目快速談判決策機制，快速反應，快速服務，抓住機遇，促成項目引進。三要堅持招商與對外合作相結合。要引導企業(yè)與大企業(yè)、大集團合作，實現優(yōu)勢互補；主動與發(fā)達地區(qū)合作與交流，推動人才流、物流、資金流和信息流融合；要建立對外合作信息平臺、科企協作平臺，指導企業(yè)對外開展合作；篩選一批關鍵性、共性的技術難題，組織開展科技攻關；對外合作項目視同招商引資，享受同等政策待遇。
3、加強政策研究。隨著宏觀調控的深入，國家對經濟發(fā)展的調控力度越來越大，政策越來越緊，每一項政策的出臺，都具有極強的針對性和約束力。要加強對政策的研究，善于把握政策導向，提高理解和應對能力。要做好務虛工作，多做調查研究，認清形勢，把握規(guī)律，掌握經濟發(fā)展主動權。要根據形勢變化，及時修訂、完善、出臺工業(yè)發(fā)展政策。
4、千方百計增加即期熟地供應。一要做好土地報批銜接。對“一區(qū)三塊”現有未報批利用土地，要加強對上聯系，對下落實好項目，及時報批。二要做好空間拓展。龍游工業(yè)園區(qū)要及早完成二期總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃；城南工業(yè)區(qū)要加大投入，加快建設步伐，盡快形成熟地；沙田湖區(qū)塊要加快土地報批，督促工業(yè)項目加快落地。三要大力推進項目清理。對已供地未開工，要按照科學、穩(wěn)妥、公平、規(guī)范的要求，對入園項目分類斟選，經決策咨詢后，逐類清理。要通過項目清理，盤活閑置土地，提高土地利用率。四要建立專項督查體系。形成縱向到底、橫向到邊的抓落實機制，整合力量，合力推進，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率、投產率。四要加快規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。盡早確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊選址，做好規(guī)劃，及早投入建設，形成熟地供應能力。
5、加強企業(yè)服務。現有企業(yè)是加快工業(yè)經濟快速增長的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源。必須進一步注重對現有企業(yè)的指導、分析和服務，深入企業(yè)和企業(yè)主交朋友、談發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的內在動力。對快速增長潛力型企業(yè)，尤其要加強政企溝通，強化指導服務力度。要引導金融單位把信貸投放的重點放在拉動全縣增長的重點企業(yè)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上。繼續(xù)舉辦好銀企合作、金融與項目的對接活動，推進擔保公司建設，切實解決中小企業(yè)融資難問題。積極組織對外招工，緩解工業(yè)企業(yè)用工難的矛盾。進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經濟考核力度，深化、細化考核指標，及時搞好分析點評，不斷營造爭先進位的氛圍。
6、加強園區(qū)功能配套建設。隨著入園集聚企業(yè)的不斷增多，加快推進園區(qū)功能配套建設已是越來越迫切。要加快設立工業(yè)發(fā)展專項資金，加強對工業(yè)發(fā)展平臺建設的資金支撐。專項資金重點用于集中供熱、污水處理、水電供應、通訊設施等公用配套設施建設。加快推進園區(qū)綜合區(qū)塊開發(fā)，積極探索引進社會資金參與建設。要制定綜合區(qū)塊開發(fā)實施方案，抓緊做好公建項目前期工作，年內完成可研報批，盡早啟動建設，提升工業(yè)園區(qū)吸聚能力。
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