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基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)之我見
基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)之我見如何提高基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是基層基礎(chǔ)建設(shè)的一大重點(diǎn)，對(duì)公安基層單位比例最大的派出所來(lái)說(shuō)，一個(gè)派出所所長(zhǎng)的素質(zhì)高低直接關(guān)系到派出所領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效率，關(guān)系到這個(gè)派出所的實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)而關(guān)系到公安機(jī)關(guān)整體工作基礎(chǔ)。因此，作為一名基層單位的領(lǐng)頭鷹，必須要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾要信得過(guò)”的好領(lǐng)導(dǎo)。
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做一名公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)一把手，在基層經(jīng)常會(huì)遇到許多長(zhǎng)期解決不了的難點(diǎn)問題，還有太多的危險(xiǎn)以至流血犧牲，如何應(yīng) 對(duì)這一切，很多高素質(zhì)的一把手通過(guò)積極努力，使工作抓之有方，民警干之有力，隊(duì)伍奮發(fā)向上，工作成效顯著，開創(chuàng)了領(lǐng)導(dǎo)放心、民警順心、群眾安心的良好局面。然而，也有一些所隊(duì)長(zhǎng)，由于素質(zhì)上的欠缺，使個(gè)人的行為及其單位的整體面貌還不盡如人意，有的甚至?xí)r常出現(xiàn)種種問題。概括起來(lái)講，有以下幾種不良現(xiàn)象：一是思想上波動(dòng)。不能始終如一，思想處于不穩(wěn)定狀態(tài)，有的在基層干工作，起初信心十足，可一但有了點(diǎn)成績(jī)就躺在功勞簿上不思進(jìn)取。有的“不知道”自己在基層能干什么，心血來(lái)潮時(shí)就大干一陣子，可一遇到困難和挫折就畏首畏尾，心灰意冷，裹足不前。有的“很知道”自己到基層要干什么，個(gè)別所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)走向基層是想借著這個(gè)的職權(quán)撈取不正當(dāng)?shù)睦婧驼钨Y本。一把手思想的波動(dòng)也常常動(dòng)搖隊(duì)伍的“軍心”，使民警無(wú)法安心工作。二是工作上被動(dòng)。動(dòng)不動(dòng)就喊警力、經(jīng)費(fèi)、裝備不足的時(shí)候多，在繁雜的工作面前，顧此失彼，漏洞百出，該突出沒突出，該落實(shí)的沒落實(shí)，該管理的沒管理，常常事倍功半，效果不佳。不僅個(gè)人身心疲憊，也使民警疲于奔命苦不堪言。三是執(zhí)法上盲目自信，靠習(xí)慣行事。更有甚者“情況不明拍板子”，“事實(shí)不清定調(diào)子”，“不講客觀壓擔(dān)子”，特別是在處置群體性突發(fā)事件上和審理疑難案件中，往往帶來(lái)諸多“后遺癥”。還有的是執(zhí)法理性不足、感性有余，“辦一起案，當(dāng)一次被告”，“辦一件事，惹一次麻煩”，職責(zé)任務(wù)無(wú)法完成卻招致各方面的不滿。四是管理隊(duì)伍上常松動(dòng)�；鶎用窬加幸欢�(quán)力，接觸面廣、思想活躍，靠哥們兒感情和義氣維護(hù)上下之間關(guān)系，有的甚至靠種種不正當(dāng)?shù)睦娣峙浠\絡(luò)人心，使自己的思想行為長(zhǎng)期游離于制度、規(guī)范之外，不可避免的出現(xiàn)這樣那樣的問題。五是身體上欠運(yùn)動(dòng)。相當(dāng)多的基層領(lǐng)導(dǎo)生活無(wú)規(guī)律，加之與煙、酒為伴，又不能及時(shí)參加體育鍛煉，造成身體素質(zhì)嚴(yán)重下降，想“跟班作業(yè)”卻力不從心；想“身體力行”卻無(wú)能為力，無(wú)形中使個(gè)人行為出現(xiàn)“機(jī)關(guān)化”傾向，與基層工作要求極不適應(yīng)。
以上種種現(xiàn)象，由于地域不同、環(huán)境不同、情況不同以及警種不同，也可能有其他外在因素?fù)诫s所致，但最關(guān)鍵的還是一把手的素質(zhì)欠缺所致。在基層，要想出色完成黨和人民賦予的光榮任務(wù)，就要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)。因此，無(wú)論是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，還是體能素質(zhì)，都重在適應(yīng)，要與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，與公安基層工作要求相適應(yīng)，與基層環(huán)境相適應(yīng)。具體講，應(yīng)具備如下五個(gè)方面：
一、善于改造自己的思想。這是基層所隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具備的首要素質(zhì)。我們身處基層，就要擁有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，就要樹立執(zhí)法為民的理念，就要形成扎根基層與奉獻(xiàn)基層的思想。基層隨時(shí)遇到困難和挫折，也充滿種種誘惑。這就是要求所隊(duì)一把手始終堅(jiān)持政治理念學(xué)習(xí)、社會(huì)主義法制理念教育學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自我教育、自我完善、自我修養(yǎng)，使自己樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，能夠不斷改造自己的思想，使自己始終堅(jiān)定信念，克服困難，戰(zhàn)勝誘惑，干出一番事業(yè)，樹立起良好的形象。
二、善于“彈鋼琴”。谷話說(shuō)：“上面千條線，下面一根針”。基層所隊(duì)工作多而雜，難點(diǎn)多，特別是經(jīng)常出現(xiàn)急難險(xiǎn)重的任務(wù)。這就是要求一把手始終堅(jiān)持“彈鋼琴”，善于把握重點(diǎn)兼顧一般，合理擺布警力，科學(xué)使用裝備、經(jīng)費(fèi)；善于超前預(yù)測(cè)、超前謀劃，在總體上能夠駕馭治安局勢(shì)，切實(shí)掌握工作的主動(dòng)權(quán)，取得最佳的工作成效，能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
三、善于具體問體具體分析�；鶎庸ぷ鞯拈_展離不開經(jīng)驗(yàn)，歷史的、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)指導(dǎo)公安工作的確起著至關(guān)重要的作用。但是隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，基層情況層出不窮，特別是執(zhí)法工作中遇到許多新情況新問題，這就要求基層所隊(duì)一把手必須擁有具體問題具體分析的素養(yǎng)，在紛繁復(fù)雜的情況面前保持清醒的頭腦，努力尋找最佳的突破口，盡最大努力減少執(zhí)法負(fù)面影響。切實(shí)做到靈活性與原則性的高度統(tǒng)一，力爭(zhēng)取得執(zhí)法活動(dòng)的最佳的效果。
四、善于抓好落實(shí)。在某種程度上講，基層工作就是搞好落實(shí)，也可以說(shuō)，沒有落實(shí)就沒有創(chuàng)新，沒有落實(shí)也就沒有突破。當(dāng)前，一些地方基層所隊(duì)之所以工作長(zhǎng)期沒有起色，隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)“松動(dòng)”，一個(gè)重要原因就是單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏抓落實(shí)的素質(zhì)，沒有把工作抓到位、沒有把隊(duì)伍管到家。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)善于虛功實(shí)做，力戒漂浮，在實(shí)踐中不斷提高抓落實(shí)的水平，把上級(jí)的要求、制度、措施等逐一落實(shí)到位，在落實(shí)中尋求創(chuàng)新和突破，把各項(xiàng)工作不斷引向深入取得預(yù)期的成效。
五、善于增強(qiáng)自己的體魄。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)，能夠樹立起個(gè)人威信，當(dāng)好表率，很重要的一條就是能始終做到身體力行、跟班作業(yè)，這也許就是機(jī)關(guān)與基層最大的不同。難以想像，一個(gè)經(jīng)常坐在屋里靠電話指揮工作的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有威信；一個(gè)靠動(dòng)嘴的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)能讓民警佩服。因此，這就要求基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須有一個(gè)能與民警一道摸爬滾打的好“身板”。除了盡最大可能讓生活有規(guī)律，減少煙酒不良嗜好外，要積極行動(dòng)起來(lái)，養(yǎng)成科學(xué)鍛煉身體的習(xí)慣，以良好的精神狀態(tài)、過(guò)硬的身體素質(zhì)，為民警樹立榜樣，為公安事業(yè)作貢獻(xiàn)。
如何造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的公安基層一線領(lǐng)導(dǎo)班子？根據(jù)基層工作體會(huì)和機(jī)關(guān)工作感受，我本人認(rèn)為要想成為一名稱職的基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要具備幾個(gè)方面。
第一、穩(wěn)方向——當(dāng)好基層建設(shè)的“領(lǐng)路人”。所謂的把握方向，就是指把握好本單位全面建設(shè)的主方向，主要是政治方向、思想導(dǎo)向和抓工作、打基礎(chǔ)的方向。一是執(zhí)行上級(jí)的指示要堅(jiān)決；二是是非面前頭腦清醒。能夠運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析問題，理直氣壯地用大道理去駁斥歪理，把握正確導(dǎo)向。三是開展工作要?jiǎng)?wù)實(shí)。摒棄“不怕下面不滿意，就怕上級(jí)不注意”、急功近利、做表面文章的虛假作風(fēng)，出實(shí)招，求實(shí)效，務(wù)求本單位全面建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。
第二、理大事——當(dāng)好單位建設(shè)的“主心骨”。要樹立為官一任振興一方的思想。要根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合本單位的情況，思考、謀劃、制定本單位的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和措施，抓好中心工作、基礎(chǔ)工作重大任務(wù)的落實(shí)。
第三、懂方法——當(dāng)好單位建設(shè)的“明白人”。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要學(xué)會(huì)分析、梳理出不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、工作方向、工作程序、工作辦法和工作困難，科學(xué)安排部署。決策實(shí)施要明確分工，責(zé)任到人、創(chuàng)造人人有事干、事事有人干、人人都干事的工作氛圍。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型和用典型指導(dǎo)工作，使部屬學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。堅(jiān)持跟蹤檢查，獎(jiǎng)懲到位，使每項(xiàng)工作都落實(shí)到實(shí)處。
第四、善協(xié)調(diào)——做凝聚班子的“粘合劑”，基層工作要取得新突破，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)人身體素質(zhì)好，而且要求整體力量強(qiáng)。一要共同謀事。力爭(zhēng)使“一班人”擰成一股繩，互相支持不爭(zhēng)權(quán)，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，互相配合不推諉，互相信任不猜疑，一副擔(dān)子眾人挑。二要善于解疙瘩。“一把手”要注意觀察，了解班子成員和民警隊(duì)伍思想情況，同志之間產(chǎn)生誤會(huì)、發(fā)生摩擦?xí)r要積極做好疏導(dǎo)工作，采取談心、民主生活會(huì)等形式及時(shí)化解矛盾。
第五、練內(nèi)功——做基層工作的“小行家”�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到本單位建設(shè)水平。所以，要不要斷學(xué)習(xí)，勤于鉆研，在達(dá)到“三懂四會(huì)”的同時(shí)，努力拓寬自己的科學(xué)知識(shí)面，只有這樣才更好地提高警惕，提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力，達(dá)到高人一籌的境界，進(jìn)而贏得部屬的尊敬、信任和支持。
第六、做表率——成為部屬的“一桿旗”。基層領(lǐng)導(dǎo)的道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)等產(chǎn)生號(hào)召力、感染力，對(duì)激發(fā)民警的積極性，增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力具有巨大的作用�；鶎铀�(duì)領(lǐng)導(dǎo)要以人格的力量影響人、以敬業(yè)的精神感召人、以實(shí)干的作風(fēng)帶動(dòng)和吸引人，這樣大家才會(huì)心往一處想、勁往一處使，單位的全面建設(shè)就一定能取得好成績(jī)。
六、學(xué)做“四種人”當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”�；鶎铀�(duì)領(lǐng)導(dǎo)是諸多實(shí)際公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和最終落實(shí)者，在很大程序上影響著基層隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。當(dāng)前，基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新的治安形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，工作能力、綜合素質(zhì)、精神狀態(tài)等方面存在著一定差距。主要表為“三個(gè)”問題：
一是不平衡。有的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作能力不平衡，存在不會(huì)合作、只會(huì)單打獨(dú)斗的“小獵豹心理”。有的所隊(duì)長(zhǎng)能力強(qiáng)，有的能力弱。管理措施不平衡，有的敢于創(chuàng)新、朝氣蓬勃；有的因循守舊，暮氣沉沉。因?yàn)楣ぷ魉�、工作能力不平衡，�?dǎo)致隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)工作不平衡。二是不努力。有的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)存在看不見遠(yuǎn)處的東西、也聽不到遠(yuǎn)處的聲音，是“小麻雀”心理——目光短淺。有的不能正視現(xiàn)實(shí)，一味強(qiáng)調(diào)客觀困難和問題，還有等靠要的思想，致使工作起色不大。有的在解決本轄區(qū)突出治安問題方面協(xié)調(diào)能力較弱，辦法不多，措施不力，被動(dòng)消極。工作態(tài)度和方法不同，工作效果自然截然不同。三是不安心。有的所隊(duì)長(zhǎng)存在一片茶葉泡成一杯茶水的“泡沫心理” ——急功近利。他們心浮氣躁，這山想著那山高，在工作生活、事業(yè)與家庭面前，不能擺正位置，總想找關(guān)系、跑路子、挪位子、沉不下心思去謀劃工作，缺乏創(chuàng)新性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。
基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命崇高，尤其是社會(huì)治安問題成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)時(shí)，群眾對(duì)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)期望值更高。我個(gè)人認(rèn)為要成為合格的基層所隊(duì)長(zhǎng)，必須學(xué)會(huì)做“四種人”。
一是維護(hù)治安的“責(zé)任人”。維護(hù)治安穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，基層所隊(duì)始終處于斗爭(zhēng)第一線，基層所隊(duì)長(zhǎng)是維護(hù)轄區(qū)治安第一責(zé)任人，在實(shí)際工作中，要做到掌權(quán)不專權(quán)，事必躬親，不搞“一把抓”；要負(fù)責(zé)不推責(zé)，出現(xiàn)問題時(shí)敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于自我批評(píng)，不搞“全都對(duì)”。要根據(jù)轄區(qū)各個(gè)時(shí)期的治安特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安苗頭性、傾向性、多發(fā)性問題，認(rèn)真分析，提出意見，并加以解決。要具備統(tǒng)攬全局的能力，不能只考慮本部門、本單位的利益，善于抓好上情與下情、宏觀與微觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而有的放矢地提出維護(hù)治安的對(duì)策，達(dá)到事半功倍的效果。
二是做基層民警的“知心人”�；鶎铀�(duì)人數(shù)少，涉及事廣而雜�；鶎铀�(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、精神面貌好不好、成績(jī)突出不突出，從內(nèi)因上講與所隊(duì)長(zhǎng)的工作思路和管理方式有很大關(guān)系，所長(zhǎng)隊(duì)不僅要為人表率，以身作則，更重要的是善于帶警治警，洞悉民警個(gè)人專長(zhǎng)、思路特點(diǎn)，激發(fā)潛能，增強(qiáng)向心力、凝聚力。在班子成員中，當(dāng)意見不一致時(shí)，要做到想法上分、行動(dòng)上合；工作上分，步調(diào)上合；職責(zé)上分，目標(biāo)上合。在隊(duì)伍管理中，要懂得與民警交心通氣，工作之中是領(lǐng)導(dǎo)，工作之外是兄弟，多民主、少專橫；多奉獻(xiàn)，少自私；多關(guān)心，少冷漠；多理解，少誤解。一方面要嚴(yán)管，對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，要敢于正視，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患；另一方面要會(huì)管，基層所隊(duì)建設(shè)具有復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要從思想層面入手，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓思想，堅(jiān)持以人為本、關(guān)心、愛護(hù)民警，經(jīng)常換位思考，在使用人才上要人盡其才，不要妄自尊大，最大限度地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)民警的工作積極性。
三是做改革創(chuàng)新的“領(lǐng)頭人”。改革創(chuàng)新是公安工作發(fā)展進(jìn)步不竭的動(dòng)力�；鶎庸补ぷ髅媾R的新情況、新問題層出不窮。基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新的最直接的表現(xiàn)形式就是想出各種“金點(diǎn)子”來(lái)推動(dòng)工作。首先，觀念要新。要把握和認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公安工作的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思想觀念由靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)、封閉走向開放的轉(zhuǎn)變。其次，機(jī)制要新。犯罪形式、犯罪手段的變化，要求打擊、防范機(jī)制迅速變化�；鶎铀�(duì)長(zhǎng)要有緊迫感和敏銳性，積極探索新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制；在治安防控上多做文章，努力挖掘本單位的工作亮點(diǎn)和特色。對(duì)轄區(qū)重大治安問題，要善于舉一反三，抓苗頭、抓要害、切忌用老辦法解決新問題、用舊經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新實(shí)踐。要在整合內(nèi)部資源、挖掘內(nèi)部潛力上下功夫，推出有針對(duì)性、前瞻性和可操作性的新舉措。
四是做人民群眾的“貼心人”。要真正把群眾裝到心里，用心去熱愛群眾，把自己生命與老百姓融為一體。對(duì)百姓的真情永遠(yuǎn)不變，才能創(chuàng)造出警民關(guān)系的良性互動(dòng)亮點(diǎn)，真正把工作做到群眾心里。群眾的需要就是警察的工作目標(biāo)。要下大功夫，采取各種方法，找準(zhǔn)群眾需要，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，把為民、利民、便民作為行為的準(zhǔn)則，把為民服務(wù)融入工作實(shí)踐中。特別是基層派出所要充分發(fā)揮戶籍窗口、民警駐村寨駐社區(qū)等為民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，深入群眾、真誠(chéng)地為群眾排憂解難，不斷改進(jìn)工作方法，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)ペA得民心。
總之，基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)練就過(guò)硬的素質(zhì)，是提高公安基層基礎(chǔ)工作的首要環(huán)節(jié)，是全面完成黨和人民賦予神圣使命的必然要求。
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