關于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查與思考

    大力發(fā)展勞務經(jīng)濟是加速小康社會建設步伐的戰(zhàn)略舉措——關于＊＊鄉(xiāng)勞務經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查與思考
         所謂勞務經(jīng)濟，就是通過開發(fā)勞動力資源，調(diào)整勞動力資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力資源的再分配、再利用、再開發(fā)，創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益，使農(nóng)民收入快速增加的一種經(jīng)濟形式。黨十六大提出了建設小康社會的奮斗目標，而要實現(xiàn)整個社會的小康，關鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。＊＊鄉(xiāng)的實踐充分證明了這一點。截止目前，全鄉(xiāng)輸出勞動力＊多人，占勞動力總數(shù)的60%以上，年人均收入按最低標準3000元計算，總收入可達＊＊萬元。
   一 、 基本特點   [范文先生網(wǎng)文章-http://www.qkfawen.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
   經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)勞務經(jīng)濟已實現(xiàn)了五個根本性的轉(zhuǎn)變。
   一是勞務輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成份轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即使有一些外出搞勞務的，也只是小打小鬧，偶爾出去掙點零花錢而已。但近年來，隨著政府抓勞務輸出工作力度的不斷加大，外出的勞務人員日漸增多，出現(xiàn)了長期在外、常年在外，甚至舉家搬遷的輸出形式。其安置富余人員的數(shù)量、所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值，都是其它產(chǎn)業(yè)所無法相比的。由此可見，它已經(jīng)成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟成份。
   二是勞務輸出的形式已由過去的自我分散輸出，向有組織的規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變。我鄉(xiāng)勞務輸出工作曾一度處于自然發(fā)展狀態(tài)，無人抓、無人管。在這種情況下，一些有心計、頭腦靈活的人先走了出去，但大部分是投親靠友、奔熟人，你東他西，你南他北，不集中，沒有形成規(guī)模。隨著勞務輸出工作重要意義被逐漸認識，政府把勞務輸出作為工作的重中之重，作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。此后，有組織、有規(guī)模成為勞務輸出的主要特點，有干部帶的，有能人領的，有經(jīng)紀人聯(lián)的，但無論哪一種形式，都體現(xiàn)出了黨政組織和黨員干部的作用。
   三是勞務輸出的領域已由過去的縣內(nèi)省內(nèi)，向省外國外轉(zhuǎn)變。過去人們對勞務市場不熟悉，怕跌倒、怕摔跟斗，不敢出縣、出省、出國務工，即使大膽走出去的，也都心里沒底。2002年，我鄉(xiāng)進縣城務工的有421人，縣外省內(nèi)的有584人，省外的有312人，出國務工的沒有。而2004年前10個月，進入縣城的就達738人，省內(nèi)的1975人，走出省外的1046人，國外的17人。如果說進入縣城務工是利用了地緣優(yōu)勢，那么眾多走到縣外、省外、國外的人，則更多是因為具備足夠的能力、創(chuàng)新的魄力、克服困難的勇氣和吃苦耐勞的精神，在一定程度上反映出輸出人員層次的提高。
   四是勞務輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術(shù)工種的人員已占相當比例。特別是去年以來，向哈藥廠、哈軸承廠等一些單位輸送了一批初高中畢業(yè)生，接受這些單位的崗前培訓，將來成為這些企業(yè)的技術(shù)工人。這一方式架起了我鄉(xiāng)勞務輸出由體力型向智能型轉(zhuǎn)變的金橋。
   五是勞務輸出的效益已由過去的補充收入，向主導收入轉(zhuǎn)變。過去，勞務輸出大多是農(nóng)民在農(nóng)閑時出去干一點零活，土地完全轉(zhuǎn)讓、遠離家鄉(xiāng)一心在外搞勞務的少，收入少，只能作為農(nóng)民的補充收入。而現(xiàn)在，勞務輸出的一些農(nóng)戶把土地全部轉(zhuǎn)包出去，舉家搬遷；或主要勞動力常年在外，婦女或老人在家經(jīng)營土地，勞務收入遠遠高于在家從事農(nóng)業(yè)的收入，勞務收入已成為農(nóng)民的主體收入。
   二、現(xiàn)實意義
   實踐證明，發(fā)展勞務經(jīng)濟對加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加速小康社會建設步伐具有深遠的現(xiàn)實意義。
   1、通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效促進了農(nóng)民收入的快速增長。外出搞勞務的人員，把土地轉(zhuǎn)讓出去可以得到一份收入，在外務工又可得到一份收入，而且在家農(nóng)戶的土地因此增加，收入也隨之增加。因此說，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟可以有效地促進農(nóng)民增收。
   2、通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。
   3、通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅度提高。農(nóng)民富裕后必將增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應用，也有利于農(nóng)業(yè)水利工程的興修，會有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高。
   4、通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效促進了廣大群眾綜合素質(zhì)的提高。勞務輸出不僅僅是出去務工，也是一個學習提高的過程。一是轉(zhuǎn)換了腦筋。在外面怎樣能掙錢，怎樣掙大錢？環(huán)境迫使他們要經(jīng)常思考這樣的問題，久而久之他們就能養(yǎng)成良好的思考習慣，思想也更加解放。二是開闊了視野。外面的世界五彩繽紛，不斷接觸新事物，使他們視野開闊。三是練就了本領。新的工作崗位需要新的技術(shù)和本領，廠礦、車間、單位定期不定期輔導培訓，也能增強他們的本領。四是提高了素質(zhì)。人際溝通、交流機會增多，使他們掌握更多新知識，了解更多新事物，提高了他們的素質(zhì)。
   5、通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，有效促進了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務經(jīng)濟發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。
   三、問題剖析
   在肯定成績的同時，我們也必須看到制約勞務輸出發(fā)展的一些傾向性問題。
   1、群眾身上的問題主要是“兩低”：一是認識程度低。農(nóng)民群眾文化水平較低，對一些新生事物認識不清，理解的不透。對勞務輸出還有少數(shù)人不認帳，不接受，有排斥心理。二是自身素質(zhì)低。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)和勞動技能兩個方面。因此，他們做不了復雜的工作，從業(yè)有局限性，大多數(shù)是從事體力勞動，故收入較低，也影響了他們輸出的積極性。
   2、鄉(xiāng)村組織和干部身上的問題主要是“四個不到位”。一是組織服務不到位。雖然有比較成型的組織，各種服務機構(gòu)健全，但由于責任心、工作方法等方面原因，許多工作還是不細，做不到點子上。二是信息服務不到位。局限于上級發(fā)什么信息，就傳達什么信息，缺少對信息的廣泛收集，信息匱乏，反映不靈，時效性差。三是培訓服務不到位。培訓的效果不理想，大部分外輸人員沒能做到先培訓后輸出。四是政策服務不到位。對農(nóng)民外出的各種實際問題沒有統(tǒng)籌研究，拿出切實可行的解決辦法，特別是政策性措施。如鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策，出臺就晚了些。
   四、思路對策
   要推動勞務經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，必須與時俱進，大膽創(chuàng)新，用新措施開創(chuàng)新局面。
   1、要創(chuàng)新思維方式。一方面，更新群眾的思想觀念。思想觀念是事業(yè)發(fā)展的決定性的因素，陳舊的思想觀念會束縛人們的行為，阻礙事業(yè)的發(fā)展，只有實現(xiàn)了思想觀念的創(chuàng)新，我們才能向更高的目標奮進，從而使事業(yè)獲得更大的發(fā)展。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。另一方面，創(chuàng)新抓勞務經(jīng)濟的思路。一要辟建勞務基地。今后基地的辟建不應只是單一體力型的勞務基地，應多一些技術(shù)型、智能型的勞務基地。要開展好各種培訓，培養(yǎng)各類人才，為將來占領各類市場做準備。二要發(fā)展中介組織。近年來中介組織廣泛興起，但作用發(fā)揮不是十分突出，輻射范圍不夠?qū)拸V，我們必須在這方面努力尋求創(chuàng)新之路。三要創(chuàng)新輸出方式。輸出方式要以集體組織為主，本著便于管理、便于解決問題、便于協(xié)調(diào)關系、便于維護權(quán)益的原則，進行有組織、有規(guī)模的輸出。
   2、要創(chuàng)新組織方式。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟不發(fā)達，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。因此，今后要大力組織異地勞務輸出，拓展勞務輸出工作的發(fā)展空間。
   3、要創(chuàng)新培訓方式。培訓是勞務人員走向勞務市場的橋梁，只有把勞務人員培訓好，他們才能適應勞務市場的用工要求。要豐富培訓內(nèi)容。根據(jù)要求，開展家政、餐飲、賓館、保安、物業(yè)、電力縫紉、建筑、微機等各方面的培訓。既要立足于眼前還要著眼于長遠，同時培訓要因人而異，因材施教，避免培訓上的盲目性。要活化培訓方式。既要有夠規(guī)模、有組織的培訓，也要有小規(guī)模分散性的培訓，培訓既要有針對性還要具有普遍性，在普遍進行文化、法律等培訓的基礎上，針對用工崗位，開展適用技能培訓。
   4、要創(chuàng)新服務方式。在信息服務上，要深入挖掘信息，廣泛收集信息，認真研究信息，及時向群眾發(fā)布。在法律服務上，做到最大限度地保護勞務人員的合法權(quán)益，勞務人員簽訂合同時，勞務中出現(xiàn)糾紛時，勞務人員工資發(fā)放出現(xiàn)問題時，我們的法律服務都要跟上。在政策服務上，要加大政策扶持力度，制定出臺一些相關的優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)民外出搞勞務。在生活服務上，提供照顧子女、老人，看護房屋等方面的服務。
   

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