關于對全市農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移增收致富情況的調(diào)查報告

       為充分發(fā)揮廣大婦女在社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用，促進農(nóng)村婦女增收致富，市婦聯(lián)通過聽取匯報、座談討論、走訪了解、問卷調(diào)查等形式，圍繞當前農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移情況，在全市農(nóng)村開展了一次全面、詳細的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：
      一、農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的基本情況 （一）加工業(yè)是農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的主要渠道。近年來，市委、市政府大力實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，重點培植的紡織服裝、機械制造、食品加工、木器加工“四大產(chǎn)業(yè)”和小五金、鞋業(yè)、玩具、皮件“四小商品”初具規(guī)模，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，使全市農(nóng)村婦女不出家門就能當上工人，增收致富渠道不斷拓寬。據(jù)調(diào)查，高密市現(xiàn)有的167965名婦女勞動力中，從事加工業(yè)就地轉(zhuǎn)移的就有65843人。 （二）已婚婦女是就地轉(zhuǎn)移的主要群體。農(nóng)村已婚婦女由于受家庭、土地等方面的限制，既要照顧老人、孩子，又要把土地經(jīng)營好，很難有精力進城打工，而在本鎮(zhèn)、本村就地轉(zhuǎn)移特別適合她們。目前，高密市就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，已婚婦女占95％，其中，25-30歲的17448人，30-45歲的28935人，45歲以上的15826人。 （三）“企業(yè)+加工點+農(nóng)戶”是就地轉(zhuǎn)移的有效模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市鎮(zhèn)村現(xiàn)有加工企業(yè)416家，加工點2558個，加工戶有加工人員至少4人的15255戶。孚日集團在大牟家、雙羊、柴溝、注溝等六處邊遠鎮(zhèn)設立加工廠，就地解決農(nóng)村婦女就業(yè)問題，可轉(zhuǎn)移婦女勞動力4500多人，形成了“企業(yè)+加工點”的模式；高密市彤洲玩具廠，在農(nóng)村設立了30個玩具加工點，加工工序“下放”到1100名婦女手中，農(nóng)村婦女不出家門每天就能掙30—40元錢，是典型的“加工點+農(nóng)戶”模式。像呼家莊鎮(zhèn)安家屯村現(xiàn)有加工點2個，全村從事玩具加工的婦女120余人，有效地帶動了全村婦女增收致富。 （四）“婦代會主任+計生專職主任+經(jīng)濟女能人”是就地轉(zhuǎn)移的重要手段。目前，高密市已有133名婦代會主任擔任加工點的聯(lián)系人，成為了加工企業(yè)的“業(yè)務員、技術員、服務員”�！皨D代會主任+計生專職主任+經(jīng)濟女能人”三位一體的格局，有力地發(fā)揮了婦女組織的作用，帶動了更多的農(nóng)村婦女參與到加工業(yè)中來。柴溝鎮(zhèn)吊莊村婦代會主任張玉梅，除干好村里的工作外，還組織帶領婦女加工鞋料，負責向70名婦女供貨，每個婦女每月能掙600元，她自己年收入也在5萬元以上；雙羊鎮(zhèn)鄭公二村婦代會主任于玉欣，擔任玩具加工廠負責人，帶領周圍村莊200多名婦女加工玩具，經(jīng)濟效益、社會效益和群眾威信都大大提高，村里的育齡婦女多數(shù)在加工廠上班，計劃生育工作也不用再走門竄戶，在加工點上就能完成計劃生育組織、宣傳等任務。 （五）宣傳教育是加快農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的重要措施。當前，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念還不同程度制約著部分農(nóng)村婦女的自身發(fā)展，認為婦女種好責任田、照顧好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一畝三分地，阻礙了女性走出家門尋求致富的路子。為此，宣傳引導、教育培訓、典型帶動是鼓勵農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)增收的有效動力。大牟家鎮(zhèn)婦聯(lián)成立農(nóng)村婦女增收致富事跡宣講團，靠致富帶頭人言傳身教，增強了廣大婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的意識�，F(xiàn)在全鎮(zhèn)有100多名農(nóng)村婦女到孚日集團在該鎮(zhèn)設的加工廠上班。 二、農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移存在的問題 （一）農(nóng)村勞動力市場不完善。近幾年，各級政府雖在勞動力市場的硬件建設上投入很大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村職業(yè)介紹機構還處于發(fā)展初期，普遍存在場所少，布局不合理、制度不健全、信息不暢通等問題，致使鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間加工點分布不平衡，存在著有活沒人干，有人沒活干的現(xiàn)象。仁和、夏莊、李家營等鎮(zhèn)的企業(yè)存在著招工難問題，而闞家、康莊、注溝、雙羊等鎮(zhèn)尚有大量的婦女勞動力需要就地轉(zhuǎn)移。調(diào)查統(tǒng)計，全市需就地轉(zhuǎn)移的婦女有24293人，其中，25-30歲的4118人，30-45歲的11233人，45歲以上的8942人。 （二）加工企業(yè)在全市覆蓋面較小。近幾年，高密市工業(yè)企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在廣大農(nóng)村仍存在著加工企業(yè)覆蓋面小、覆蓋點不全的問題。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，目前，全市尚需設加工企業(yè)99家，需設加工點479個，希望從事工藝品加工16868人，鞋帽制作8696人，制衣6224人；在工作模式上，希望在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)上班的10773人，在村加工點干的10389人，在家干加工的16990人。由此可見，到鎮(zhèn)村企業(yè)打工或在“家庭工廠”、“炕頭車間”從事手工加工成為農(nóng)村婦女的最大愿望。 （三）加工企業(yè)帶動能力小，與加工戶關系不穩(wěn)定。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，集加工、銷售于一體的加工企業(yè)少，大都是一些規(guī)模較小的，單純靠來料加工、來樣加工、沒有自行銷售能力的小企業(yè)，受市場的沖擊很大，致使加工戶不是經(jīng)常加班加點就是沒活干，影響了加工企業(yè)的信譽，制約了加工企業(yè)的發(fā)展，削弱了加工戶的經(jīng)濟收入。 （四）農(nóng)村婦女的觀念與規(guī)范化管理不接軌。調(diào)查顯示，年輕的、文化層次相對較高的農(nóng)村婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留守在家的大都是中老年婦女，她們文化程度低，接受能力差，思想比較自由散漫，家務拖累嚴重，進入企業(yè)后，很難適應企業(yè)的規(guī)范化管理，導致生產(chǎn)難以正常運營。李家營鎮(zhèn)某玩具加工廠，能用工人100人，但只能招到40人干活，并且由于這些工人素質(zhì)較低，時間觀念、紀律觀念淡薄，難以管理，造成了用工難與難招工的矛盾。 (五)企業(yè)同工不同酬，影響工人積極性。企業(yè)到鎮(zhèn)（街）設立加工廠，為當?shù)氐陌l(fā)展注入了新的活力，也帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著這種加工模式的運行，出現(xiàn)了“鎮(zhèn)黨委、政府大力招工，而工人卻大量流失”的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因主要是加工廠的工人與企業(yè)總廠的工人在工資、福利待遇、簽訂勞動合同等方面存在一定差距，這在很大程度上影響了農(nóng)村婦女在企業(yè)的穩(wěn)定性。 三、解決農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移問題的對策及建議 （一）各級要重視與大型企業(yè)聯(lián)姻，加快項目推進。各級黨委、政府要主動出擊，加強與大型企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮大型加工企業(yè)在貿(mào)易、技術、資金等方面的優(yōu)勢，大力開展“傳、幫、帶”活動，到鎮(zhèn)村設立分廠，就地吸引走不出家門的農(nóng)村婦女勞動力，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏的目的。 （二）建立城鄉(xiāng)一體的婦女就業(yè)體系。各級黨委、政府要與企業(yè)達成共識，打破城鄉(xiāng)界限。一是營造平等就業(yè)環(huán)境。通過多種形式，為農(nóng)村婦女提供平等參與、平等競爭的機會，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強的精神和自主創(chuàng)業(yè)、競爭發(fā)展的新觀念。二是營造平等服務環(huán)境。要加大行政執(zhí)法檢查力度，完善農(nóng)村婦女社會保障體系，使農(nóng)村婦女成為社會經(jīng)濟發(fā)展的直接參與者和受益者。 （三）加大宣傳力度，進一步更新婦女創(chuàng)業(yè)觀念。充分發(fā)揮婦女組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，走村入戶，到農(nóng)戶家中做深入細致的思想動員工作，教育廣大婦女破除小富即滿、小富即安的思想。要注重發(fā)現(xiàn)和培植像河崖鎮(zhèn)李美云辦服裝廠致富眾鄉(xiāng)鄰、雙羊鎮(zhèn)李玉鳳設玩具加工點帶動170多人從事加工業(yè)增收等典型，通過電視、廣播、報告會等形式，廣泛宣傳他們的先進事跡，激勵廣大農(nóng)村婦女樹立敢闖敢為、勇于創(chuàng)業(yè)的開拓精神。 （四）加強培訓教育，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。農(nóng)村婦女的素質(zhì)如何直接關系到婦女的就業(yè)狀況和增收情況，只有提高農(nóng)村婦女的科學文化素質(zhì)，使其掌握技能，才能在經(jīng)濟建設中真正發(fā)揮婦女“半邊天”作用。從調(diào)研的情況看，農(nóng)村婦女最迫切需要的是技術，技術的缺乏成為制約農(nóng)村婦女增收致富的一大瓶頸。各級婦女組織要充分利用和整合社會資源，多方式、多渠道、多層次開展科技培訓，幫助她們掌握一技之長。 （五）選好配強基層婦女干部，構建“三位一體”格局。實踐證明，“婦代會主任+計生專職主任+女能人”三位一體的組織體系，信譽度高、影響力大，有自己的工作優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有利于組織、帶動廣大農(nóng)村婦女參與到經(jīng)濟發(fā)展中來。要選拔那些年紀輕、文化高、有經(jīng)濟頭腦的“經(jīng)濟型”、敢闖敢干的“開拓型”、大公無私的“奉獻型”婦女擔任村婦代會主任，大力實施婦代會主任帶頭致富、帶領農(nóng)村婦女致富的“雙帶”致富工程，幫助婦女解決實際困難和問題，促進農(nóng)村婦女勞動力加快轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)增收致富。
   

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