關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析報(bào)告

   

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長6.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開局是良好的。同時(shí)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。
主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

　　國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會(huì)有比較全面的認(rèn)識(shí)。

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會(huì)性的工作，是保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與2000年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模看，與2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢(shì)，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

　　2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時(shí)，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對(duì)比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時(shí)，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報(bào)喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與2000年前直接相對(duì)比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場(chǎng)份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場(chǎng)沒有很好拓展開的形勢(shì)下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險(xiǎn)的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。2004年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡， 2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動(dòng)，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢(shì)。要知道，一個(gè)地區(qū)工業(yè)僅依靠一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動(dòng)，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險(xiǎn)的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價(jià)與產(chǎn)品售價(jià)呈“高進(jìn)低出”格局。2004年，全市工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價(jià)格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對(duì)加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價(jià)格與工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價(jià)走低的雙重壓力，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和出口能力，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

　　3、建筑企業(yè)勢(shì)單力薄，社會(huì)投資拉動(dòng)力較弱。2004年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會(huì)投資角度看，增長的空間有限。2004年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動(dòng)，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。2004年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財(cái)政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計(jì)上的口徑，真正歸入我縣份額可能會(huì)少之又少。

　　4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢(shì)頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，2000年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個(gè)百分點(diǎn)，其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當(dāng)前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷，社會(huì)有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個(gè)區(qū)位劣勢(shì)，一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會(huì)需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會(huì)消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇，2004年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額只增長8.6%，增幅比2003年回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義，一是為整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用，能推動(dòng)其他行業(yè)的快速健康發(fā)展；二是其自身是國民經(jīng)濟(jì)的一大重要組成部分，在全部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定的份額。與2000年相比，金融業(yè)增加值翻了一番，年均增長18.9%，高出三產(chǎn)平均增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)，其占三產(chǎn)的比重也由2000年的8.1%上升到上年的9.8%。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國家黨政機(jī)關(guān)中有95%以上是屬于國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大及機(jī)構(gòu)改革的深入，國有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，其所占比重逐年在提高。2004年，其增幅達(dá)到16.3%，所占三產(chǎn)的比重也由2000年的16.8%上升到上年的22%。

　　主要利好因素淺析

　　面對(duì)我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，努力做到克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，造就一方紅土地。溫州市“兩會(huì)”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團(tuán)發(fā)展、相向推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。對(duì)此，本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土，三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進(jìn)甌北及永嘉經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設(shè)和開通，未來的甌北乃至整個(gè)永嘉將都可能成為一片投資熱土。

　　2、強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，培育一批地方龍頭企業(yè)�？h委、縣政府深入實(shí)施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好品牌擴(kuò)張、品牌宣傳和品牌保護(hù)工作。目前，全縣已擁有中國馳名商標(biāo)3枚、中國名牌產(chǎn)品3個(gè)，國家免檢產(chǎn)品19個(gè)，并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在剛剛公布的溫州市50強(qiáng)企業(yè)中，永嘉占有6家。這種政策導(dǎo)向?qū)⒗^續(xù)引導(dǎo)大批中檔企業(yè)朝做大做強(qiáng)方向努力，為永嘉經(jīng)濟(jì)帶來活力。

　　3、難得的宏觀政策，帶來難逢的市場(chǎng)機(jī)遇。中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展重工業(yè)，實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項(xiàng)目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設(shè)備提供巨大的市場(chǎng)需求。我國當(dāng)前正在積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大對(duì)城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設(shè)施建設(shè)力度，也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場(chǎng)商機(jī)。

　　4、合理的政策措施落實(shí)，為企業(yè)“搭臺(tái)唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境�？h政府及有關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變觀念，著力為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，出臺(tái)了系列稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款、創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)減免等手段，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財(cái)政壓力，積極鼓勵(lì)企業(yè)開辟國外市場(chǎng)。永嘉政府部門可以說為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“舞臺(tái)”，企業(yè)家們可各施才能，唱好永嘉企業(yè)戲。同時(shí)，我省提出的打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進(jìn)入園區(qū)開工生產(chǎn)。

　　5、良好的宏觀環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年仍有一個(gè)比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)增長的有利因素比較多。一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持從2003年下半年以來較快增長的勢(shì)頭。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望（2005年）》報(bào)告預(yù)測(cè)2005年和2006年世界經(jīng)濟(jì)增長率均為3.2%，全球貿(mào)易量增速將分別為8.4%和7.8%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。二是宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)得到初步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，全國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。三是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

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