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對當前農(nóng)村宣傳思想工作的調(diào)查與思考
中共XX縣委 宣傳部課題組
宣傳思想工作是我黨的一項十分重要的工作。農(nóng)村宣傳思想工作在黨的整個宣傳思想工作中占有十分重要的地位。近年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，我縣農(nóng)村宣傳思想工作取得了一定成效，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了有力的輿論支持和思想保障。但是，隨著改革開放的不斷深入，XX縣農(nóng)村宣傳思想工作還面臨著一些亟待解決的新問題。如何順應新形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地做好新時期的農(nóng)村宣傳思想工作，是宣傳思想戰(zhàn)線必須解決的一個重大課題。
一、存在的問題及原因
XX縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，人口素質(zhì)還較低，財政支付能力很有限。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，全縣農(nóng)村宣傳思想工作出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對宣傳思想工作認識不到位。當前，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部對宣傳思想工作認識不足，重視不夠，沒有把宣傳思想工作納入重要議事日程。甚至有個別的領導干部認為宣傳思想工作是務虛的，經(jīng)濟工作是務實的，他們埋頭經(jīng)濟工作，使農(nóng)村宣傳思想工作被淡化、弱化、虛化，形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良格局。其結果不僅影響了黨在農(nóng)村的宣傳思想工作的深化，同時，也影響了經(jīng)濟建設本身，給整個社會事業(yè)發(fā)展帶來負面影響。我縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入困難，基層干部絕大多數(shù)的時間和精力用在了“消赤化債”和完成“農(nóng)稅入庫”上，很少有時間和精力涉足宣傳思想工作。
2、農(nóng)村宣傳思想工作隊伍建設不能適應新形勢的需要。面對社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益多樣化，面對人們思想活動的多變性和差異性，面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，要做好新時期農(nóng)村宣傳思想工作，必須有高素質(zhì)的宣傳思想工作隊伍做保證。當前，我縣農(nóng)村宣傳思想工作隊伍建設不能適應新形勢的需要主要表現(xiàn)在：一是專職宣傳干部少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由一位黨委副書記同時負責組、紀、宣、統(tǒng)多項工作，任務分散，工作量大，很難有時間和精力來一心一意抓好本地的宣傳思想工作。二是農(nóng)村宣傳干部新老交替出現(xiàn)斷層。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不少經(jīng)驗豐富的宣傳干部從領導崗位上退下來，新上任的部分宣傳干部對農(nóng)村宣傳思想工作不太熟悉，工作難于開展。三是部分宣傳干部的思想觀念相對滯后。有的宣傳干部缺乏進取意識，面對目前農(nóng)村艱巨而復雜的宣傳思想工作不調(diào)查，不研究，用老眼光觀察新形勢，用老方法解決新問題，致使工作處于被動面。
3、農(nóng)村宣傳思想工作經(jīng)費投入不足。由于XX縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，基層財政負債運轉，宣傳文化經(jīng)費投入嚴重不足。除國家資助建設的5個鄉(xiāng)級宣傳文化中心正常運轉外，其余大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化中心設施簡陋，資料奇缺，有個別宣傳、文化站形同虛設。農(nóng)村電影、廣播、文化活動等經(jīng)費困難，思想政治工作陣地被嚴重削弱，文化活動難于開展。廣大干部、群眾接受教育的機會和時間大大減少，一些“黃”、“賭”、“毒”、“邪”等丑惡現(xiàn)象趁虛而入，不斷向農(nóng)村蔓延。
4、工作方式單一，不能適應新形勢。有的宣傳干部老是沿用過去的辦法，把開會、作報告當作宣傳思想工作的唯一手段，不善于運用社會學、教育學、心理學、管理學等多種學科的知識和方法開展工作。許多村社一年很難開一次群眾大會，偶爾的開會也很難把群眾召集起來。群眾對黨和國家的方針政策的學習僅局限于廣播或幾臺電視機，沒有廣播和電視的地方就只能憑道聽途說，致使黨和國家的方針政策很難及時準確地傳達到廣大干部群眾的頭腦中。有的宣傳干部作風浮燥，沒有把宣傳思想工作同老百姓所關心的熱點、難點問題聯(lián)系起來，沒有與為老百姓謀利益結合起來，使宣傳思想工作成了空洞的說教，缺乏針對性和實效性。
二、對策與思考
1、強化領導，健全制度。一些地方存在著“一手硬、一手軟”的問題，有認識上的原因，更主要的是缺少規(guī)章制度作保證，未能形成良好的運行機制。要建立和完善在黨委統(tǒng)一領導下的立體式的組織領導體制，要建立和完善把宣傳工作與各方面工作相結合、實現(xiàn)良性互動的“一體化”工作機制。要建立宣傳思想工作聯(lián)系會議制度，定期研究工作部署，安排任務；建立社會思想動態(tài)分析制度、工作效果反饋制度，以便有針對性地采取措施，及時解決問題；健全檢查考核制度，把工作成效作為衡量干部政績的主要依據(jù)，積極探索對宣傳思想工作實行“一票否決制”和“末位追究責任制”，對不重視宣傳思想工作的領導不能提拔任用；建立有效的投入機制，宣傳文化經(jīng)費的投入也應納入地方財政預算。
2、抓培養(yǎng)，加強隊伍建設。要從組織建設入手，加強宣傳思想工作的機構和隊伍建設。宣傳機構應在機構改革中本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則進行設置，宣傳思想工作隊伍建設要按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求把那些政治立場堅定，理論功底扎實，知識淵博，經(jīng)驗豐富，具備創(chuàng)新意識，具有奉獻精神的中青年選配到宣傳思想工作崗位，為宣傳思想工作隊伍注入活力。配齊配好各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的專職宣傳委員，切實減輕他們的額外工作負擔。要采取“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵義務”的辦法，充分發(fā)揮離退休干部、老師、回鄉(xiāng)知識青年，文藝積極分子的作用，發(fā)動他們擔任村社宣傳員。要加強對宣傳干部的培養(yǎng)和使用，努力幫助他們解決后顧之憂。要建立培訓制度，定期對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部進行培訓，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，使他們振奮精神，更新觀念，豐富知識，以適應快速發(fā)展變化的農(nóng)村宣傳思想工作的需要。
3、堅持“三貼近”，增強農(nóng)村宣傳思想工作的針對性和實效性。首先，要圍繞當前干部群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題，有針對性地開展工作。當前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)民致富奔小康，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務，要引導農(nóng)民以市場為導向，積極轉變觀念，增強發(fā)展信心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，培植增收骨干項目，幫助農(nóng)民增收。其次，要把宣傳思想工作同群眾辦實事、好事結合起來，增強宣傳思想工作的實效性。當前要把減輕農(nóng)民負責作為農(nóng)村工作的大事抓緊抓好，加大農(nóng)村稅費改革的宣傳力度，認真落實減輕農(nóng)民負擔一系列方針政策和農(nóng)村扶貧幫困的各項政策措施，真正讓農(nóng)民了解哪些是合理負擔，哪些是不合理負擔，從而自覺履行義務。要善于抓住群眾最關心的事情，從群眾身邊的事抓起，從貼近群眾生活的事情著手，把耐心教育同熱情服務結合起來，扎扎實實地為群眾辦實事，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。第三，要切實轉變工作作風，到群眾中去做宣傳思想政治工作。各級干部特別是領導干部要深入基層，深入村、社、農(nóng)戶，到經(jīng)濟發(fā)展滯后，群眾收入不高的地方去，了解群眾的生活狀況，體察他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，引導他們發(fā)展經(jīng)濟，努力為他們排憂解難。
4、樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村宣傳思想工作。創(chuàng)新，是推動事業(yè)不斷發(fā)展的動力，也是農(nóng)村宣傳思想工作充滿活力的源泉。首先，觀念上要創(chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)模式，擺脫舊的思想束縛，從本地實際出發(fā)，制定一套適應新形勢的要求，為廣大干部群眾所接受的新思路。二是內(nèi)容上創(chuàng)新。要善于根據(jù)不同對象、不同層次、不同時期的工作重點來確定不同的宣傳教育內(nèi)容，力求使宣傳內(nèi)容受到群眾歡迎，達到入心、入腦的目的。對黨員、干部，著重要加強集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育和現(xiàn)代管理知識、市場經(jīng)濟知識等方面的教育；廣大群眾，要繼續(xù)加強馬克思主義唯物論、無神論的教育，加強形勢政策、民主法制和維護社會穩(wěn)定、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和“致富思源、富而思進”等方面的教育。三要在形式上創(chuàng)新。在科技不斷發(fā)展和知識經(jīng)濟悄然起來的今天，必須精心設計新的活動形式，利用現(xiàn)代科學和技術發(fā)展的成果，加快宣傳思想工作載體和方法的更新，引導干部群眾廣泛參與，用貼近生活、貼近群眾，寓教于樂等方法開展活動，取得“潛移默化”、“潤物無聲”的效果。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，堅持一切為了農(nóng)民群眾，一切依靠人民群眾，用強有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂活動，占領農(nóng)村的思想文化陣地；廣泛開展“三戶一村”創(chuàng)評活動，加強公民基本道德建設，引導農(nóng)民移風易俗，自覺抵制封建迷信，革除陳規(guī)陋習。同時，制定村規(guī)民約，采取必要的行政、法制手段，制止和糾正不良的社會風氣，在廣大農(nóng)村營造安樂祥和、秩序井然的社會環(huán)境。
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