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全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告（通用10篇）
為了了解某一情況、某一事件，我們必須開(kāi)展調(diào)查以搞清情況，并且最后的結(jié)果會(huì)記錄在調(diào)查報(bào)告中。那么我們?cè)撛趺慈?xiě)調(diào)查報(bào)告呢？以下是小編精心整理的全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇1
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。
現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步
經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%；此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70－80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到2004年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70－80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7－8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處（萬(wàn)方以上），設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。2002－2004年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%；初級(jí)職稱1932人，占28.1%；無(wú)職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，�？�56人，中專161人。
原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40－60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002－2004年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源�！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于2004年和2003年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年－2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣（市）改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。
對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問(wèn)題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的'公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇2
一、概述
改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的背后，農(nóng)村飲用水與生活用水卻趕不上發(fā)展的腳步，很多地方至今都無(wú)法用上安全潔凈的自來(lái)水，我決定對(duì)我家鄉(xiāng)所在農(nóng)村的飲水安全現(xiàn)狀做調(diào)查，并探討如何在政府主管部門(mén)引導(dǎo)下進(jìn)行防護(hù)和治理，以確保我們農(nóng)村引用及生活用水的潔凈。此次項(xiàng)目調(diào)查，以山西省長(zhǎng)治市平順縣羊井底村為實(shí)踐地點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)地走訪詢問(wèn)和調(diào)察。本次社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目的完成，增加了我的生活閱歷，提高了工作溝通的能力，開(kāi)闊了眼界。
二、地理與氣候背景
長(zhǎng)治市平順縣，地處北緯35°50'--37°08'，東經(jīng)113°01'--113°40'，長(zhǎng)治地處黃土高原東南部，群山環(huán)繞，地形復(fù)雜，海拔較高，屬暖溫帶季風(fēng)氣候。其基本特征是：四季分明，冬長(zhǎng)夏短，春略長(zhǎng)于秋；氣候溫和始終雨熱同季，大陸性季風(fēng)強(qiáng)盛持久，海洋性季風(fēng)的作用相對(duì)較弱。年平均降雨量為600毫升，且分布不均，旱、澇、雹、霜、凍等災(zāi)害頻繁。境內(nèi)各種植被種類較多，森林覆蓋率達(dá)到22%，玉米、谷子，小麥、薯類等是本地的主要糧食作物。地處平順縣境內(nèi)的羊井底村并不算偏僻，也是方圓不小內(nèi)的大村，距長(zhǎng)治市也僅有30分鐘的車程，交通方便，飲用水及生活用水狀況卻較為糟糕，因?yàn)榈靥幎嗌降貛�，地形�?fù)雜，飲用水工程建設(shè)很是困難。
在走訪中我發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)作物大多是玉米，村民告訴我說(shuō)，地處山坡多梯田，黃土土質(zhì)松軟，降雨不均且年份影響較大，水利設(shè)施短缺，灌溉很困難，只能種植一些抗旱作物。
三、飲用水的發(fā)展情況
1．翻山挑水
村里中年人回想起當(dāng)年的情形，無(wú)不感嘆，那時(shí)吃水困難，村附近無(wú)水源，每天早上都有青壯年們挑著扁擔(dān)翻兩座山去幾十里外的水源地挑水，村民家中都有作為儲(chǔ)水的水缸，挑三四趟能夠灌滿，然而因?yàn)槿硕啵桓姿畢s不夠一家人吃幾天的�；貞浧甬�(dāng)圖4院內(nèi)收集雨水的水缸時(shí)，十幾歲就得跟著父親兄長(zhǎng)在挑水路上來(lái)回。
2.靠天吃水
村里有兩個(gè)當(dāng)年公社修建的“大池”，修建年代在七八十年代，說(shuō)白了就是兩個(gè)大水坑，作用就是在豐水年與春夏雨水多的時(shí)候?qū)⒂晁占饋?lái)，這時(shí)候村中的井還不普遍，幾乎所有人都是在“大池”中擔(dān)水吃，池中水藻、蚊蠅滋生，蛤蟆、魚(yú)類不在少數(shù)，擔(dān)回家中的水呈青綠色，微腥味。這樣的水，根本無(wú)從談起水質(zhì)，每當(dāng)下雨，路上雨水流成河，沖刷著泥土、糞便以及農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥等污物一并流入“大池”，污染的同時(shí)也造成了富營(yíng)養(yǎng)化。當(dāng)問(wèn)起為何還要吃這種臟水，村民們笑著說(shuō)，那時(shí)也沒(méi)別的辦法，澄一澄就清了，燒開(kāi)了沒(méi)差別，可不愿再去幾十里外挑水吃。
3.井水普及
慢慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們都變的沒(méi)有那么拮據(jù)，家中有一口旱井變得不再那么困難，家家戶戶大部分都打了自己的井，從井里“拽水”吃變成了更好地選擇，村民家中自建的旱井。
井水真的干凈無(wú)污染么？在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，每家每戶都有“高階”，即廁所，然而這“高階”其實(shí)只是一個(gè)大坑，糞便等排入坑中，等到漚肥發(fā)酵后作為農(nóng)家肥淘出來(lái)施在農(nóng)田中，然而情況是，在每戶的院中，井與“高階”的直線距離往往只有十余米，可想井水的衛(wèi)生程度顯然無(wú)法合格。
4.自來(lái)水的窘境
在06年前，自來(lái)水工程曾經(jīng)幾度上馬，卻每回都被中止，原因是地形復(fù)雜，氣溫變化劇烈，價(jià)格過(guò)高等等，06年后，長(zhǎng)治市普及農(nóng)村自來(lái)水活動(dòng)中，羊井底村終于通上了自來(lái)水，自來(lái)水通入家中水，每家一個(gè)地窖，窖中有各自的水表，自來(lái)水重于通進(jìn)了每家每戶中，但是因?yàn)闅鉁靥�，自�?lái)水冬天會(huì)排空水管防止凍裂，無(wú)法使用。即使這樣，村民們也高高興興的吃上了地窖中的水表凈的自來(lái)水。
然而僅僅半年后的冬天，因?yàn)榈匦螐?fù)雜及設(shè)計(jì)布置不合理，水管中的殘水未能拍凈，主水管被凍裂，自來(lái)水工程因此幾乎報(bào)廢，經(jīng)歷好幾次大的翻修，時(shí)至今日自來(lái)水還是時(shí)好時(shí)壞，再加上相較井水那幾乎無(wú)成本的價(jià)格，真正靠著自來(lái)水吃的村民并不多，大多數(shù)村民還是混合吃著井水與自來(lái)水，而“大池”的水以基本淘汰出了村民的水缸，只有灌溉或建筑等時(shí)候才使用。
四、調(diào)查情況與分析
1.旱井情況
村中農(nóng)民使用“自建壓井”。這種“住戶自己選址，自行建造”的壓井，直接汲取淺層地下水，也就成了水污染最直接的受害者。因?yàn)樵谒|(zhì)監(jiān)測(cè)方面，由于住戶過(guò)于分散，使用數(shù)量巨大尚不能提供水質(zhì)的實(shí)時(shí)或者定期監(jiān)測(cè)。這樣如果出現(xiàn)了局部小范圍的水質(zhì)污染，也不能及時(shí)上報(bào)和處理。用戶長(zhǎng)期飲用這種受低污染的水源，對(duì)健康將有一定的損害。而從目前農(nóng)村的居住條件以及飲水習(xí)慣來(lái)看，尚未有合理的方案解決。
2.水質(zhì)變化
對(duì)于過(guò)去的二三十年，絕大多數(shù)居民感到水質(zhì)有明顯變化，主要變化是口感上已經(jīng)沒(méi)有咸澀、懸浮物、渾濁等情況發(fā)生。這在一定程度上說(shuō)明，我們農(nóng)村的水質(zhì)有了一定的變化，但是村民們的認(rèn)識(shí)僅僅停留在口感上，對(duì)于水中可能殘留的農(nóng)藥、重金屬、高溫?zé)o法殺除的細(xì)菌幾乎沒(méi)有認(rèn)識(shí)。
3.污染源過(guò)近
水源距離最近的垃圾源或者污染源過(guò)近。根據(jù)地表滲透的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)，水井應(yīng)與垃圾源或者其他污染源的距離至少應(yīng)該30米以上，這樣水井才不會(huì)污染。也就是說(shuō)，我們農(nóng)村地區(qū)的垃圾坑和廁所，幾乎大部分不符合條件。
4.廢舊電池危害
用舊的電池等電子產(chǎn)品隨著生活垃圾一起丟棄，而這些垃圾，又隨著“漚糞”的結(jié)束，被撒到地里，造成新一輪的.污染。幾乎沒(méi)有居民認(rèn)識(shí)到小小的電池所能造成的巨大危害。電池中含有大量重金屬如汞、鉛、鎘等，隨意丟棄后，大量重金屬將會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。若果攝入量超過(guò)人體的排泄能力，會(huì)在體內(nèi)積累。人體受汞慢性中毒的臨床表現(xiàn)，主要是神經(jīng)性癥狀，有頭痛、頭暈、肢體麻木的疼痛、肌肉震顫、運(yùn)動(dòng)失調(diào)等，嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡。一粒小小的鈕扣電池可污染600立方米水，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量；一節(jié)一號(hào)電池爛在地里，能使一平方米的土地失去利用價(jià)值，并造成永久性公害。
5.農(nóng)藥等其他化學(xué)品危害
除草劑與殺蟲(chóng)劑都是了村民非常常用常會(huì)接觸到的化學(xué)品，都會(huì)嚴(yán)重的污染生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)人體有害，通過(guò)水這一媒介進(jìn)入食物鏈，從而影響千家萬(wàn)戶百姓的健康。村民們潛意識(shí)里通過(guò)過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥來(lái)增加產(chǎn)量，從而進(jìn)一步加劇了環(huán)境的變化。過(guò)量的使用農(nóng)藥化肥，極易造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。水中藻類等微生物大量生長(zhǎng)，覆蓋水面，使水中的動(dòng)植物因?yàn)槿毖醵�。死亡的�?dòng)植物在水中進(jìn)行有氧呼吸而使水質(zhì)變質(zhì)變臭。如果這些池塘與居民取水的壓井之間的距離不滿足30米的安全距離的話，長(zhǎng)期飲用受輕微污染的水，一定時(shí)間后，會(huì)造成機(jī)體的損傷。
五、結(jié)論與反思
調(diào)查顯示，政府在農(nóng)村飲水安全上直接的投入很少且不夠系統(tǒng)科學(xué)，自來(lái)水工程的窘境就是很好的佐證，并且?guī)缀鯖](méi)有及時(shí)有效地水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，沒(méi)有關(guān)于飲水安全的科技知識(shí)下鄉(xiāng)普及，旱井不符合飲水安全，過(guò)量的使用化肥農(nóng)藥，過(guò)量的使用含磷洗衣粉，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重等等。幾乎所有村民都在直接飲用這種水，甚至沒(méi)有簡(jiǎn)單的過(guò)濾、沉淀、消毒。這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村飲水水與生活用水安全情況不容樂(lè)觀。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，應(yīng)該逐步建設(shè)健全科學(xué)合理的自來(lái)水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，健全完善的生活垃圾回收和無(wú)害化處理渠道，建立飲用水安全監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，改建和擴(kuò)建飲用水的供應(yīng)渠道。作為惠民工程，農(nóng)村飲水安全建設(shè)應(yīng)該像新農(nóng)村合作醫(yī)療一樣，主導(dǎo)政府投入，農(nóng)民參與，政府管理，農(nóng)民受益的方針。關(guān)于農(nóng)民關(guān)心的的水費(fèi)問(wèn)題，要審批水價(jià)，微利經(jīng)營(yíng)。對(duì)已投入正常使用的飲水解困工程，請(qǐng)水利、物價(jià)、工商等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人員，逐工程進(jìn)行測(cè)算，在充分考慮農(nóng)民承受能力，保證水利設(shè)施正常運(yùn)行的前提下，規(guī)范用水價(jià)格，既維護(hù)了群眾利益，又讓經(jīng)營(yíng)者有利可圖。提高用水透明度，我們把供水成本、管水辦法、售水程序、用水要求等內(nèi)容，在鄉(xiāng)村醒目的地方公布，將整個(gè)供水管理置于群眾監(jiān)督下，制止了鄉(xiāng)村搭車亂收費(fèi)、亂攤派、層層加碼等問(wèn)題。
但是，限制也是唯一制約農(nóng)民參與農(nóng)村飲水安全與環(huán)境治理項(xiàng)目積極性的條件卻是費(fèi)用問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)村，收入基本依靠農(nóng)田，收入少，花費(fèi)高，使農(nóng)民顯得并不富裕。建設(shè)這些項(xiàng)目的時(shí)候，如果還讓老百姓掏錢、甚至掏大錢參與環(huán)境與飲水安全地保護(hù)，不符合我國(guó)的基本國(guó)情。在建設(shè)惠民項(xiàng)目及工程的時(shí)候，一定要切實(shí)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這樣才能真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，建立完善科學(xué)的農(nóng)村飲用水與生活用水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇3
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而農(nóng)業(yè)又是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根本所在。這一點(diǎn)在古代農(nóng)耕社會(huì)體現(xiàn)的尤為明顯。臨潼地處自古有“天府”之稱的關(guān)中平原。為周秦漢唐的京邑重地，這片神奇的土地是怎樣孕育出如此繁盛燦爛的的文化的，又如何養(yǎng)活了京邑的`百萬(wàn)之眾的。這引起了我對(duì)家鄉(xiāng)古代農(nóng)業(yè)水利的好奇心，故在XX年暑期對(duì)臨潼境內(nèi)的水利工程進(jìn)行了走訪調(diào)查�，F(xiàn)就將調(diào)查結(jié)果按時(shí)間先后做以簡(jiǎn)單敘述。
秦鄭國(guó)渠：
此渠由韓國(guó)人鄭國(guó)主持修筑，鄭國(guó)渠全長(zhǎng)300余里，延荊原由三原境東入臨潼，繞段原而北至太上皇陵?yáng)|橫絕石川河，并納其水東出臨潼。經(jīng)富平至蒲城南東入洛水。從此“關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，率并諸侯�！钡捎谀甏眠h(yuǎn)，鄭國(guó)渠早已不見(jiàn)了蹤影。我們也只能從文獻(xiàn)及渭北民間傳說(shuō)中得到關(guān)于他的只言片語(yǔ)。
漢白渠：
漢武帝文鼎元年左內(nèi)史兒寬，依靠人民力量，在鄭國(guó)渠上流南岸開(kāi)鑿了六條輔渠名六輔渠。前95年趙白公又在鄭國(guó)渠上穿渠，引涇河之水西起涇陽(yáng)谷口尾入櫟陽(yáng)（今武屯鎮(zhèn)）全長(zhǎng)200余里，灌田4500余頃。白渠在臨潼境內(nèi)主要灌溉了渭北的大片土地，白渠分為三支，為北（上）白渠，中白渠，南（下）白渠，上中白渠的灌溉基本上使雨金，櫟陽(yáng)，徐揚(yáng)，新市，交口，武屯，北屯的土地都得到了灌溉。白渠自漢至清使用了1800多年今天的引涇工程大體還是延白渠故道挖鑿。
漢漕渠：
漕渠不僅是漢代關(guān)中第一大運(yùn)河，又是一條大的農(nóng)業(yè)灌溉渠。始建于漢武帝元光六年，漢武帝采納了鄭的建議，令齊人水工徐伯，率數(shù)萬(wàn)人傳漕渠，三年渠成，漕運(yùn)大為方便，而漕渠旁之農(nóng)田又得到了灌溉。漕渠全長(zhǎng)300余里，漕渠西入臨潼，經(jīng)斜口，縣城南東北向沿原下經(jīng)新豐南，零口北穿零河至渭南，但漕渠廢棄已久，無(wú)從尋找。
明清小渠：
在渭河北有洪沙渠，中南渠，折波渠，昌連渠，高望渠，偶南渠，清渠，石川河渠，共計(jì)八渠�，F(xiàn)已全部廢棄。當(dāng)?shù)乩险哂腥四茈[約記得并說(shuō)出其流經(jīng)的區(qū)域。在我們渭河南岸也有七條渠道分別為，韓峪河渠，經(jīng)朱家，油王，灌溉三百畝。水準(zhǔn)河渠，經(jīng)安趙，西庵，灌溉二百畝。溫泉渠，經(jīng)東西兩窯，姜寨，灌溉八百余畝。陰盤(pán)河渠，經(jīng)房家，灌溉四百畝。新豐河渠，經(jīng)李家，灌溉四百畝。戲河渠，經(jīng)嘴頭，陳家，灌溉六千八百余畝。零河渠，流經(jīng)龍家溝，灌溉五百畝。渭河南岸諸渠都是以渭河南岸支流為主干，為南岸人民造福不少，這些渠很多一直沿用到新中國(guó)成立，聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)改革開(kāi)放后，由于機(jī)井的不斷增加各渠逐漸被廢棄，但仍有一小部分河渠沿用至今，為沿岸人民帶來(lái)福音。像現(xiàn)在位于新豐鎮(zhèn)西二三百米的渠仍為人們灌溉提供水源。代王鎮(zhèn)戲河溝中戲河渠仍為當(dāng)?shù)氐纳彶顺靥峁┧础?/p>
解放后本縣水利工程建設(shè)發(fā)展較快，不但恢復(fù)了就有的水利設(shè)施，截至1980年底共修引水工程5處，蓄水工程28處，千畝以上抽水站51處，這些水利工程為臨潼增加灌溉面積30余萬(wàn)畝。
為什么要專訪調(diào)查古渠道及解放后的一系列的水利工程呢？當(dāng)然基于很多原因，第一在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在科技突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代，人們似乎將農(nóng)業(yè)淡化，水利淡化，很多小型水利工程廢棄，農(nóng)村灌溉多抽取地下水灌溉。第二近年來(lái)氣候變化異常，尤其去冬今春西南大旱，最近又是全國(guó)性大規(guī)模的洪澇災(zāi)害頻發(fā)。使我認(rèn)識(shí)到水利工程的重要性，旱則調(diào)水灌溉，澇則蓄水防洪。水利工程應(yīng)建立起長(zhǎng)久機(jī)制，應(yīng)當(dāng)千秋偉業(yè)去做，應(yīng)奔著“利于當(dāng)代，功于千秋萬(wàn)世”這樣我們才能更好的掌控水利，減少災(zāi)害，更有效的利用大自然給我們有利資源。使我們神州大地復(fù)興騰飛，成為東方之泱泱大國(guó)，屹立于世界東方，永放光輝。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇4
我有幸在全南水利局實(shí)習(xí)。由于只是一個(gè)實(shí)習(xí)生，所能看到，聽(tīng)到，感受到的不是很多，所以我只能根據(jù)我實(shí)習(xí)的見(jiàn)聞及三防辦里的工作組織概述起來(lái)，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查。
以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹，三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目，防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng)。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是：各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。《防洪法》規(guī)定，該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén)。全南防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門(mén)上。
三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門(mén)和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計(jì)劃措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好水，旱，風(fēng)方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu)，有上行下行機(jī)構(gòu)，也需要縱向橫向溝通，這樣的`行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的。省以上的三防辦（我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個(gè)方面。
�。ㄒ唬┚C合工作
綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，擬制工作簡(jiǎn)報(bào)，綜合匯報(bào)，階段性工作總結(jié)；三防報(bào)表統(tǒng)計(jì)；來(lái)往文書(shū)收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會(huì)議籌辦，值班安排和日常維護(hù)等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書(shū)。
�。ǘ┕こ坦ぷ�
全南主要的防洪抗災(zāi)工程種類有：堤圍，水閘，水庫(kù)，排洪渠，電排站，高水頭電站，對(duì)河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報(bào)；掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況；指導(dǎo)，檢查，督促損毀工程的修復(fù)；審核，批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍�，管理；工程險(xiǎn)情收集，匯報(bào)和搶險(xiǎn)。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排，這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的，有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前全南三防辦采用的方式。
�。ㄈ┤狼閳�(bào)各工作。
三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情，水情，風(fēng)情，災(zāi)情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報(bào)工作方式有：與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道；動(dòng)態(tài)收集雨情，水情，風(fēng)情；情況異常時(shí)，組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員分析，結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門(mén)；情報(bào)資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段，引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè)，并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息。
�。ㄋ模┩ㄐ藕陀�(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。
贛州市全南三防辦日常各種都離不開(kāi)通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用，這方面工作包括：保障三防無(wú)線專網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行；維護(hù)三防無(wú)線通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)。這方面工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，全南三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備。日常通信與電腦技術(shù)方面的問(wèn)題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。
�。ㄎ澹┓姥次镔Y和專項(xiàng)資金管理
這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質(zhì)狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲(chǔ)計(jì)劃，防汛類物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備；指導(dǎo)、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備；作好防汛抗旱專項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理。
�。┎块T(mén)協(xié)調(diào)工作
這是全南三防辦比較重要的工作，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議；擬定各部門(mén)的分工與職責(zé)建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)部門(mén)三防工作情況；必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門(mén)和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作
工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險(xiǎn)防旱及減災(zāi)知識(shí)宣傳；水情、災(zāi)情發(fā)布。關(guān)于這方面工作，對(duì)水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過(guò)程中顯而易見(jiàn)的，對(duì)于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險(xiǎn)抗旱及減災(zāi)知識(shí)方面的宣傳就一個(gè)實(shí)習(xí)生所見(jiàn)來(lái)說(shuō)，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個(gè)便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來(lái)說(shuō)，這個(gè)方式比較新潮，對(duì)于需要這方面知識(shí)的民眾來(lái)說(shuō)，普及率反而不高。
在這次實(shí)習(xí)期間對(duì)三防工作已經(jīng)有了些了解了，這次實(shí)習(xí)還做了水資源環(huán)境的調(diào)查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學(xué)試劑對(duì)站上送來(lái)的水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，然后記入下來(lái)！各種的試劑，看著他們做些實(shí)驗(yàn)，蠻激動(dòng)，真想自己親自來(lái)完成這些實(shí)驗(yàn)，不過(guò)我做為一個(gè)實(shí)習(xí)生，這次主要是來(lái)對(duì)這里做個(gè)了解，也對(duì)自己今后要從事的工作做個(gè)了解。
一個(gè)星期的短暫的實(shí)習(xí)調(diào)查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機(jī)會(huì)對(duì)水利行業(yè)有個(gè)了解。雖然時(shí)間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)工作，對(duì)我這個(gè)實(shí)習(xí)生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作，對(duì)我提出的問(wèn)題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對(duì)自己的專業(yè)有了更深的了解，對(duì)自己今后從事的工作也有進(jìn)一步的了解。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇5
近幾年來(lái)，在上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鎮(zhèn)先后實(shí)施了城黃灌區(qū)項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)田水利工程實(shí)施，極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問(wèn)題：當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目大規(guī)模的建設(shè)，總體功能有了一個(gè)飛躍，起到了以點(diǎn)帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒(méi)有得到很好的解決，還有很多問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：
1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、資金籌集和投放等情況
我鎮(zhèn)近幾年通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，共計(jì)拆建、改造泵站145座（全鎮(zhèn)共有泵站205座）、新建硬質(zhì)渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級(jí)排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級(jí)財(cái)政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決，近幾年我鎮(zhèn)自籌項(xiàng)目配套資金約750萬(wàn)元用于項(xiàng)目的建設(shè)。
2、農(nóng)村水利工程功能情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀(jì)六七十年代，工程建成時(shí)就存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差等問(wèn)題，再經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，早已經(jīng)進(jìn)入更新、改造時(shí)期。經(jīng)過(guò)近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒(méi)有更新改造過(guò)，相當(dāng)數(shù)量的電灌站年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設(shè)施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災(zāi)害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來(lái)的成果是有目共睹的，但河坡整治后關(guān)于水土保持的項(xiàng)目沒(méi)有能及時(shí)的跟進(jìn)上去，現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴(yán)重的因河坡倒塌導(dǎo)致河床抬高的現(xiàn)象導(dǎo)致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對(duì)一號(hào)中溝實(shí)施生態(tài)擋墻工程、東風(fēng)中溝實(shí)施河坡綠化工程，發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。
3、水利站運(yùn)轉(zhuǎn)和隊(duì)伍建設(shè)情況
我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔(dān)全站16個(gè)村（居、社區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)江蘇省環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)理等方面的任務(wù)，自2006年農(nóng)機(jī)與水利合并后，水利站還承擔(dān)起了機(jī)電排灌運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。
4、當(dāng)前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題及主要矛盾
4.1、長(zhǎng)效管理機(jī)制缺失—長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與的方式，隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的`變化，面臨許多新情況、新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，加以規(guī)范。建議我市制定出臺(tái)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)辦法，通過(guò)規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確各地及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)劃分，社會(huì)組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務(wù)，形成全社會(huì)重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強(qiáng)大合力，保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運(yùn)行。
4.2、運(yùn)行維護(hù)人員缺少—目前隨著老農(nóng)機(jī)人員的退休，我鎮(zhèn)能進(jìn)行泵站維護(hù)的人員越來(lái)越少，全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個(gè)原農(nóng)機(jī)維修人員，這不僅嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護(hù)的及時(shí)性，還帶來(lái)了后繼無(wú)人的現(xiàn)象，是泵站運(yùn)行的一個(gè)重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，保證泵站正常運(yùn)行維護(hù)提供人才儲(chǔ)備。
4.3、老百姓思想意識(shí)消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會(huì)，因村各項(xiàng)中心工作較多，村干部將泵站運(yùn)行維護(hù)工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來(lái)進(jìn)行泵站的試運(yùn)行及渠道清理工作，導(dǎo)致了試運(yùn)行期間出現(xiàn)問(wèn)題的不能得到及時(shí)解決，延誤放泡田水致使百姓意見(jiàn)較大；渠道不能及時(shí)維護(hù)，由于沒(méi)有提前試運(yùn)行，渠道在使用一季后出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，導(dǎo)致打水期間渠道出現(xiàn)問(wèn)題延誤稻田灌溉。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇6
近年來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家投入，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村飲水條件得到明顯改善，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
一、我縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來(lái)，我縣搶抓機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資1.5億多元，共建成集中供水工程489處，其中千噸萬(wàn)人工程4處，供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬(wàn)方每天，解決了29.37萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水不安全問(wèn)題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行，縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司，負(fù)責(zé)全縣17個(gè)集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時(shí)縣政府出臺(tái)了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》，農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范，涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
二、存在的問(wèn)題
1、飲水工程質(zhì)量不高。“十一五”以前建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于投資少(國(guó)家按不安全人口補(bǔ)助430元)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化失修嚴(yán)重，沒(méi)有水質(zhì)凈化設(shè)備，水質(zhì)不高，全縣大多數(shù)都是引用地表水，易受紅水河冰凍影響，加之管理措施不硬，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程使用率和供水保證率不高，很多工程已接近報(bào)廢，不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深，群眾居住分散，有的地方水資源極度貧乏，解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小，近年來(lái)的'異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無(wú)保障，受洪水或干旱災(zāi)害影響，水源枯竭問(wèn)題突出，有100多處水源枯竭，斷流受困，有100多處水量嚴(yán)重不足，找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大，國(guó)家投資有限，配套資金難落實(shí)，導(dǎo)致覆蓋率低，不能滿足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒(méi)有成型，收繳水費(fèi)難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識(shí)薄弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié)，供水保障矛盾突出，有時(shí)還引發(fā)社會(huì)矛盾。
三、建議
1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金，加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則，踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理，確保�？顚Ｓ�，提高資金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度，及時(shí)維護(hù)和修復(fù)飲水工程�？砂磸挠盟畱羰找稽c(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金，解決農(nóng)村供水工程建后“無(wú)人管、無(wú)錢管”的問(wèn)題，保證工程持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行，為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法，修訂和完善管理制度，探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，建立村級(jí)水管員隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價(jià)格，有效利用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇7
根據(jù)縣委安排，縣政協(xié)于10月13日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)對(duì)擬建小北海、玄天湖水利工程進(jìn)行座談研討，現(xiàn)將研討情況報(bào)告如下：
這次座談研討會(huì)由政協(xié)主席逯興國(guó)同志主持，副主席曾惠菁、張麗娟、秘書(shū)長(zhǎng)徐廷元、政協(xié)各專委會(huì)主任以及城鄉(xiāng)建委、水電局、林業(yè)局部分領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員、工程技術(shù)人員共15人參加了座談研討。大家聽(tīng)取了農(nóng)機(jī)水電局代理局長(zhǎng)何定福同志對(duì)規(guī)劃中的小北海、玄天湖水利工程的介紹和農(nóng)機(jī)水電局工程技術(shù)人員對(duì)這兩個(gè)水利工程可行性研究的說(shuō)明，本著對(duì)銅梁人民高度負(fù)責(zé)的精神、求實(shí)的態(tài)度，踴躍發(fā)言、建言獻(xiàn)策。
大家認(rèn)為，水資源危機(jī)和水患直接威脅著人類生存與發(fā)展，這已被世界各國(guó)普遍關(guān)注。聯(lián)合國(guó)呼吁全球要重視水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。興修水利在我國(guó)有輝煌的歷史，從大禹治水、李冰父子修都江堰到當(dāng)今的三峽電站均世界矚目，堪稱改天換地之壯舉，利在千秋，功在萬(wàn)代。
我縣是一個(gè)貧水縣，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)薄弱，無(wú)抗大洪、大旱能力，修建中型水庫(kù)勢(shì)在必行，且今年北方、南方的洪澇災(zāi)害，引起中央的高度重視，投入巨資加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游治水工程，我縣現(xiàn)在提出修建中型水庫(kù)，符合中央戰(zhàn)略，機(jī)遇難得。研討中，大家還根據(jù)勘測(cè)資料對(duì)小北海、玄天湖的'利弊進(jìn)行了客觀分析。
一、小北海利弊分析
小北海有利因素有六：
1、地質(zhì)條件優(yōu)良。凡區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造屬河湖相沉積的砂泥巖互層，巖層平緩，無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象，適合修建水庫(kù)。
2、集雨面積大。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量1066毫米，集雨面積31.72平方公里（含借高灘河集雨面積15.4平方公里），另擬引高灘河水經(jīng)西郭水庫(kù)入小北海，使小北海有水可蓄，達(dá)到正常水位約需兩年。
3、農(nóng)灌面積大。建成后的小北海庫(kù)容可達(dá)2161萬(wàn)立方，比大足龍水湖的1300萬(wàn)立方多861萬(wàn)立方，可農(nóng)灌4萬(wàn)多畝。
4、抗洪能力強(qiáng)。小北海位于巴川河上游1.5公里，借助現(xiàn)代工程技術(shù)，其本身不會(huì)對(duì)巴川鎮(zhèn)造成危險(xiǎn)，同時(shí)，較大的庫(kù)容相當(dāng)于庫(kù)區(qū)集雨面積（合高灘河集雨面積15.4平方公里）兩年來(lái)水量的總和、且能充分?jǐn)r蓄洪期的洪水，從而不僅徹底解決了巴川鎮(zhèn)的防洪問(wèn)題，而且也為巴川鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)，亦為置換巴川河水提供了保證。
5、綜合利用價(jià)值高。
一是可作為重慶市西部供水工程的畜水庫(kù)，以此向璧山、大足供水；
二是水面寬闊（3460畝）、水岸線長(zhǎng)，庫(kù)內(nèi)溝縱橫、小島眾多（20余處）、樹(shù)林茂密，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，由此可帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
三是毗鄰縣城，彌補(bǔ)了巴川鎮(zhèn)建設(shè)山水園林城市“無(wú)水”的缺陷；
四是我縣處于長(zhǎng)江長(zhǎng)防體系，小北海建成后，不僅會(huì)促進(jìn)巴川地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，而且對(duì)水土保持均具有意義。
6、單位容積造價(jià)合理，據(jù)初步測(cè)算，修建小北海總投資約需1.8億元，單位造價(jià)8元/m3左右，在水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)上是較為合理的。
小北海的主要弊端是淹沒(méi)耕地多（3840畝），人口搬遷多（8700人）。
二、玄天湖利弊分析
玄天湖的有利因素有三：
1、地質(zhì)條件較好：該水庫(kù)位于中丘區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)屬保羅系自流井組巖層，無(wú)斷裂、滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象、適宜修水庫(kù)。
2、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值較大，該水庫(kù)緊靠巴岳山風(fēng)景區(qū)和319國(guó)道具有較大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。
3、該水庫(kù)正常蓄水后，將淹沒(méi)耕地和非耕地1500畝，搬遷1800人，其淹沒(méi)、搬遷小于小北海；該工程投資約需1.1億元，比小北海少。
玄天湖的不利因素主要有三：
1、集雨面積小。該水庫(kù)集雨面積只有7.4平方公里（合借水面積1.7平方公里），來(lái)水量不夠，達(dá)到正常蓄水位約需4年，易出現(xiàn)水庫(kù)無(wú)水的狀況。
2、農(nóng)灌效益欠差。該庫(kù)區(qū)鄰近淮遠(yuǎn)河，水庫(kù)正常蓄水后只能農(nóng)灌4000畝。
3、淹沒(méi)公路多。正常蓄水后，該水庫(kù)將淹沒(méi)319國(guó)道1公里，巴岳山公路500米，周家灣公路1公路。在上面的分析研討中，參加座談的同志形成了比較一致的意見(jiàn)。小北海水利工程集防洪、灌溉、供水、旅游、改善生態(tài)環(huán)境等諸多功能于一體，利多弊少，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家的投資的可能性較大，建議及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于其淹沒(méi)面積大、搬遷人口多，移民安置難度較大的問(wèn)題，只要高度重視，全社會(huì)共同努力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民，也是能妥善解決的：一部分移民可進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè)；一部分移民可就地從事旅游和養(yǎng)殖業(yè)。
玄天湖水利工程極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，但由于集雨面積小，農(nóng)灌效益不明顯，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資的可能性相對(duì)較小。建議，縮小其規(guī)模，主要把它作為巴岳山風(fēng)景區(qū)的一個(gè)配套工程來(lái)考慮，認(rèn)真搞好可行性研究，進(jìn)行招商開(kāi)發(fā)。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇8
一、基本情況
三年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭(zhēng)取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20xx年起，每年水務(wù)工作綜合考評(píng)位列全市第一；水利興修工作20xx、2008年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比，分別榮獲“江淮杯”銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，今年力爭(zhēng)再得“江淮杯”金獎(jiǎng)或銀獎(jiǎng)；水庫(kù)除險(xiǎn)加固被評(píng)為全省先進(jìn)集體；水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列；農(nóng)村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅；由于工作出色，縣水務(wù)局局長(zhǎng)夏善堂同志被評(píng)為全省優(yōu)秀水務(wù)局長(zhǎng)。
三年來(lái)，縣水務(wù)局始終堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；以爭(zhēng)取項(xiàng)目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲(chǔ)備一批”的指導(dǎo)思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭(zhēng)取資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，縣水務(wù)局共向國(guó)家省里爭(zhēng)取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫(kù)除險(xiǎn)、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項(xiàng)38處，其中國(guó)家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排2010實(shí)施的工程有8項(xiàng)，總投資為2.26億元；并扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合我縣實(shí)際，已儲(chǔ)備項(xiàng)目9大項(xiàng)，絕大部分項(xiàng)目已編制上報(bào)，即將審批。
通過(guò)以上水利項(xiàng)目工程的實(shí)施，近年來(lái)，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)，防洪能力得以進(jìn)一步加強(qiáng)；全縣67座中小型水庫(kù)大部分已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；隨著泵站的新建改擴(kuò)建，實(shí)施灌區(qū)配套項(xiàng)目溝港清淤等，抗災(zāi)除澇效益十分明顯；山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補(bǔ)點(diǎn)開(kāi)挖塘壩擴(kuò)容整修為重點(diǎn)，三年來(lái)又新開(kāi)挖了當(dāng)家塘257口。
二、存在問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。
由于我縣近10年來(lái)未發(fā)生過(guò)大的洪澇災(zāi)害，有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過(guò)大的防汛、抗旱工作，對(duì)水患意識(shí)淡薄，對(duì)水利工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。近年來(lái)，縣政府對(duì)縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查的少；尤其是部分鎮(zhèn)村對(duì)水利工作更是沒(méi)有擺上應(yīng)有位置，導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒(méi)有開(kāi)展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對(duì)《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對(duì)水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長(zhǎng)年達(dá)不到清理。
3、投入不足，資金缺口大。
一是國(guó)家省重點(diǎn)水利項(xiàng)目縣級(jí)配套資金不能到位，造成對(duì)上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目越多，水利上欠債越多（據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前，水務(wù)部門(mén)共欠各種水利項(xiàng)目工程款1000多萬(wàn)元），并對(duì)工程的順利實(shí)施驗(yàn)收造成一定的影響；
二是縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)投入不足，10年來(lái)，每年縣財(cái)政投入全縣水利興修補(bǔ)助資金均為300萬(wàn)元，其中還包括對(duì)鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，真正用于水利興修的僅為200多萬(wàn)元左右，加上有的鎮(zhèn)財(cái)政困難，導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報(bào)告”時(shí)下達(dá)的“審議意見(jiàn)”中：“從2008年起，縣財(cái)政每年拿出一部分資金，專項(xiàng)用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固”，至今，縣財(cái)政未安排專項(xiàng)資金。
4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。
一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗(yàn)；
二是小水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題還有50%未徹底根治；
三是農(nóng)村還有27萬(wàn)人的飲用水安全問(wèn)題有待解決；
四是排灌能力不強(qiáng)，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的，設(shè)備老化，機(jī)械陳舊，急待更新；
五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴(yán)重，進(jìn)、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。
部分鎮(zhèn)對(duì)水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認(rèn)識(shí)不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來(lái)對(duì)待水利興修工作，沒(méi)有制定整體規(guī)劃。
6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。
堤防、河流、水庫(kù)大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無(wú)人管理、無(wú)人維護(hù)；鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機(jī)電設(shè)備涵閘斗門(mén)不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時(shí)險(xiǎn)情不斷。
7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。
一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，7、8年未進(jìn)人，今年計(jì)劃安排招了2人，但至今未到位；
二是水務(wù)部門(mén)下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；
三是鎮(zhèn)級(jí)無(wú)專業(yè)水利人員，水利人才嚴(yán)重匱乏，青黃不接。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要把水利建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。
縣鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)要通過(guò)縣電臺(tái)、電視臺(tái)各種宣傳欄、各種會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的契機(jī)，深入細(xì)致的做好群眾工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。
在水利興修項(xiàng)目安排上，各級(jí)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。2012鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在大堤加固問(wèn)題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個(gè)村村村有工程，其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)深入細(xì)致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時(shí)間全面清淤一遍，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)的老百姓對(duì)鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。
4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，爭(zhēng)取上面資金。
二是縣財(cái)政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財(cái)政收入的`增加，應(yīng)逐年加大對(duì)水利建設(shè)資金的投入。從2010年起，縣財(cái)政要對(duì)全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固對(duì)各鎮(zhèn)組織開(kāi)展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補(bǔ)助。
三是要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)等措施，多渠道籌集資金，為大力開(kāi)展水利興修提供資金保障。
5、充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)。
各級(jí)要調(diào)整充實(shí)水務(wù)部門(mén)的力量，已招的要盡快到位。同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工能力的提高。
6、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)。
縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行年終考評(píng)，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評(píng)比主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核之中。對(duì)在水利興修中取得突出成績(jī)的鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)水利興修綜合考評(píng)后三名的鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇9
我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來(lái)，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來(lái)，圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)戶，并召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行了座談交流�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況
1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處，改造干渠渠道13公里，配套斗渠74.5公里，新建改造抽水站4處，鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量：開(kāi)挖土方96158m3，外運(yùn)土方57816m3，回填土方92440m3，澆筑砼8042m3，漿砌石19194m3，鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機(jī)泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺(tái)套，架設(shè)輸電線路2km；安裝管道25.97km，其中:安裝φ100上水鋼管1086m，安裝φ200PVC管道3720m，φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m，砌筑閘閥井68座，出水樁437個(gè)。工程完成投資1886.39萬(wàn)元。其中建筑工程完成投資1646.05萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬(wàn)元，臨時(shí)工程完成28.64萬(wàn)元，費(fèi)用完成117.53萬(wàn)元，群眾投勞折資金49.78萬(wàn)元。
2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目
隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬(wàn)畝，其中新增恢復(fù)有效灌溉面積1.0萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積0.45萬(wàn)畝；主要建設(shè)內(nèi)容包括:
�、儇S收水庫(kù)灌區(qū)：包括渠灌與管灌兩部分：渠灌工程維修改造干渠13km，配套斗渠8km，其中D40U型渠道長(zhǎng)3km，D30U型渠道長(zhǎng)5km，建筑物92座，其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座，斗門(mén)15座，管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。
�、诔樗竟こ蹋盒陆厮�(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站，鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。
③機(jī)井灌區(qū)：在溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。
�、芨咝Ч�(jié)水工程：溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目2800畝，主要以種植大棚蔬菜為主，采用大棚滴灌形式進(jìn)行灌溉，共鋪設(shè)管道49.02km。
3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
主要涉及東風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村2處渠道灌區(qū)，3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積0.922萬(wàn)畝。按照項(xiàng)目建設(shè)要求，我縣2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程委托設(shè)計(jì)單位完成了工程實(shí)施方案，陜西省水利廳、財(cái)政廳以陜水規(guī)計(jì)發(fā)（2014）556號(hào)文件批復(fù),批準(zhǔn)概算總投資1931.20萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km，配套襯砌斗分渠61.4km，渠系建筑物164座，改造抽水站1座，新建抽水站6座,新打深機(jī)井2眼，大口井16眼，改造大口井15眼，鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km�，F(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，已完成主管道鋪設(shè)8km，水源井改造3座，正在進(jìn)行地面滴灌帶安裝、閥門(mén)井施工。
工程于2015年4月正式動(dòng)工，截止目前工程完成的主要工程量:土方開(kāi)挖0.9萬(wàn)m3，土方回填1.2萬(wàn)m3，砼2100m3，砌石3300m3，PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬(wàn)元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。
4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)段家峽水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目共襯砌改造南干渠20.229km；維修改造干渠跌水13座；新修白牛溝退水1座；新修渠系建筑物77座；改造工程管理設(shè)施800㎡；環(huán)保土保工程，渠道植樹(shù)15km；測(cè)水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項(xiàng)。
5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及國(guó)土部項(xiàng)目
2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km；田間渠道8.244km；新修打機(jī)井4眼，維修機(jī)井5眼，砂化路7.132km。
2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道16.91km；新修打機(jī)井8眼，維修機(jī)井7眼，硬化田間生產(chǎn)路9km。
�。ǘ┈F(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式
我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目全部嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程建設(shè)基本程序，實(shí)行“四制”管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項(xiàng)目區(qū)受益村組群眾完成。
（三）現(xiàn)行水利工程運(yùn)行管護(hù)情況
隴縣農(nóng)田水利工程實(shí)行分級(jí)管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，并由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織參與工程的管理運(yùn)行。機(jī)井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項(xiàng)目區(qū)受益村組集中管理，并合理核定水價(jià)，收取水費(fèi)，用于支付管理人員工資及工程維護(hù)費(fèi)用。
�。ㄋ模┗鶎铀⻊�(wù)體系建設(shè)情況
目前我縣僅有段家峽水庫(kù)灌區(qū)注冊(cè)成立了3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。
二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題
我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問(wèn)題。
(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。我縣多年平均降雨量600毫米，但7、8、9、10四個(gè)月降雨量占了全年的60%以上，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間，水的有效利用率不足40%。
(二)群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的'少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。
(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄臵不管;還有的工程運(yùn)用不合理，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題，背離了改革的宗旨，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大，甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。
全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇10
今年中央1號(hào)文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”這一主題，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著特別重要的意義。當(dāng)前，如何吃透上級(jí)文件精神，做好與泗水實(shí)際相結(jié)合的文章，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目納入中央和省市的“大盤(pán)子”，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目，全面改善和提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的水平，成為各級(jí)水利部門(mén)和政策研究系統(tǒng)研究的重要課題�？h委政策研究室抽調(diào)部分人員組成調(diào)研組，集中時(shí)間對(duì)全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研摸排，深入系統(tǒng)地分析了中央一號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)，為下一步做好水利工作科學(xué)決策提供了第一手資料。
一、全縣水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣水利工作緊緊圍繞上級(jí)水利工作思路，立足于防汛抗旱、安全飲水、節(jié)能減排，認(rèn)真做好用水、節(jié)水、保水工作調(diào)度，千方百計(jì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動(dòng)了“工貿(mào)重縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)。特別是“十一五”以來(lái)，全縣水利系統(tǒng)抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大水利工程投資的難得歷史機(jī)遇，以重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐保障。截止目前，泗水縣共建有中型水庫(kù)4座，小型水庫(kù)117座，塘壩308座，攔河閘5座，截潛2000余處，機(jī)電井1600余眼，工程總蓄水量2.65億立方米，有效灌溉面積達(dá)到28.5萬(wàn)畝。
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)各類水利項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，在財(cái)政收入十分困難的情況下，全縣累計(jì)投向水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金達(dá)4.3億元，有效改善和提升了各類水利設(shè)施整體水平。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面，投入資金2.6億元，先后完成了賀莊、華村、龍灣套等66座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，全面提高了水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)、蓄水能力和灌溉能力，有效保障了泗河、濟(jì)河兩岸及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。河道治理方面，先后治理了泗河城區(qū)段、濟(jì)河紅旗壩上游段、高峪河、星村河、中冊(cè)河、蘆城河、琴柏河等大小河流6條17.4千米，建成了泗張攔河閘和高峪賀莊攔蓄工程，累計(jì)完成投資6500余萬(wàn)元。灌渠清淤改造方面，投資327萬(wàn)元，完成了全長(zhǎng)20公里的賀華干渠維修配套加固工程，擴(kuò)大有效灌溉面積3萬(wàn)畝；投資152萬(wàn)元，完成了楊柳灌渠末級(jí)渠系改造工程，維修灌渠18.04公里；投資1505萬(wàn)元，完成了龍灣套水庫(kù)西干渠節(jié)水改造工程，大大增強(qiáng)了灌溉面積和抗旱能力。
（二）大力發(fā)展各類民生水利。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金，2005以來(lái)累計(jì)投入7300余萬(wàn)元，先后分三批完成了441個(gè)村、40.76萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90％；妥善做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，（2010）在全縣庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程13處，完成國(guó)家扶持496.7萬(wàn)元。核定大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民共計(jì)20689人，每人每年扶持資金600元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼5586萬(wàn)元，保證了庫(kù)區(qū)移民的正常生活；加快推動(dòng)小流域綜合治理，先后投資526.6萬(wàn)元，完成了老寨山、青龍山、紅山流域治理工程，治理水土流失面積41.7平方公里，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
�。ㄈ┤嫣嵘芾硌b備水平。積極發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情信息、大型水庫(kù)蓄水情況、地下水動(dòng)態(tài)信息等，全方位提高水利服務(wù)水平。2008年又投資120萬(wàn)元，建成了全縣水雨情自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)水雨情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水文資料的.需求。加強(qiáng)對(duì)河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，使水文服務(wù)更多地融入人民群眾的生活，2007年又投資50萬(wàn)元建立了企業(yè)取水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高了水資源費(fèi)征管工作信息化、自動(dòng)化水平。特別是在今年年初的抗旱過(guò)程中，水利系統(tǒng)各站所把保障群眾生活用水放在抗旱工作首位，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，及時(shí)建立了新的應(yīng)急抗旱水源地，千方百計(jì)增加抗旱水源，有效發(fā)揮了現(xiàn)有水資源的最大效益，努力把旱情造成的損失降到最低限度。
二、水利設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題及癥結(jié)原因
近年來(lái)，我縣水利事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，但是隨著全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展，工業(yè)快速膨脹隆起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，水利建設(shè)滯后的問(wèn)題日漸凸顯。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是工程不配套問(wèn)題突出。
我縣水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程多是上世紀(jì)六七十年代興建，受當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)等的制約, 標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，加上老化失修，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足，配套不全問(wèn)題嚴(yán)重。在今年春季持續(xù)旱災(zāi)過(guò)程，大部分水庫(kù)的灌溉渠系不配套、不完善、“有水無(wú)渠”的問(wèn)題就非常突出。像賀莊、華村、龍灣套、泉林引泉等四處中型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積24.09萬(wàn)畝，而實(shí)際灌溉面積僅9萬(wàn)畝。華村干渠雖然于2006年進(jìn)行了簡(jiǎn)單維修，但是由于田間工程配套沒(méi)有跟上，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；賀莊水庫(kù)灌區(qū)由于水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重，自80年代初限制蓄水，目前干渠雖然進(jìn)行了干渠清淤，黨部分干渠建筑物損壞，支渠損毀嚴(yán)重，灌溉面積僅有2600畝，為設(shè)計(jì)灌溉面積的5.1%；泉林引泉干渠更是基本廢棄。
二是河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段亟需治理。
泗河是泗水唯一的排洪河道，由于兩岸無(wú)堤防，防汛防災(zāi)壓力非常大。雖然從1998至2006年，我縣自籌資金1400萬(wàn)元斷斷續(xù)續(xù)對(duì)2.6公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了治理，但是目前仍有中冊(cè)鎮(zhèn)故縣河段、高峪鄉(xiāng)崔家莊河段、星村鎮(zhèn)岳陵河段、黃溝鄉(xiāng)南崇義河段、泉林鎮(zhèn)韓家村等七處河段病險(xiǎn)突出，直接危及附近人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)泗河一級(jí)支流濟(jì)河、黃溝河承接著上游兩座中型水庫(kù)的泄水，由于水庫(kù)下游河道無(wú)堤防，水庫(kù)安全泄量?jī)H能控制在300m/s以下，給水庫(kù)防洪安全造成很大壓力。
三是水利設(shè)施管理簡(jiǎn)單粗放。
由于農(nóng)田水利工程投資效益低，資金回收時(shí)間長(zhǎng)，缺乏吸收社會(huì)資金的能力，農(nóng)田水利工程維護(hù)費(fèi)用缺乏，加上水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，水費(fèi)征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制尚未真正建立，“重建輕管，只用不管，只用不修”的現(xiàn)象十分普遍，部分水利工程損毀嚴(yán)重。
四是水利專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣水利人才隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量上，還是素質(zhì)上，都與水利工作不相適應(yīng)。從文化程度來(lái)看，具有大專以上學(xué)歷27人，中專以下213人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，水利專業(yè)204人，占85%；經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)等36人，占15%，具有中級(jí)以上職稱的73人，占30%；從人才層次來(lái)看，一般人才居多，專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才偏少，人才缺乏問(wèn)題已成為制約我縣整體水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)。
究其原因，首先是基礎(chǔ)脆弱。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)70%的降雨集中在汛期，而且泗河及其33條支流均為季節(jié)性山洪河道，一方面是70%的水白白流走，另一方面是山區(qū)群眾缺水盼水。山區(qū)、留不住水的客觀現(xiàn)實(shí)決定了水資源利用率不高、 “靠天吃飯”的局面依然存在。同時(shí)，山區(qū)丘陵地區(qū)實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)的施工難度和成本相比平原地區(qū)要多的多、大的多。其次是欠賬太大。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣水利建設(shè)投入主要依靠向上級(jí)爭(zhēng)取各類水利項(xiàng)目，但是我縣地方財(cái)力吃緊。
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