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“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”項目分析報告書
按照團市委整體工作部署，結合經濟工作部近年來深入推進青年再就業(yè)、青年就業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)的工作實踐，經慎重思考，擬申報“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”作為現階段乃至今后一段時期全團性的重點品牌工作，舉全團之力，大力推進，努力使之成為武漢共青團工作的“亮點”和工作“品牌”，在全市擴大團組織的影響，在全團樹立武漢共青團工作新典型。 理由： 1、深入推進“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”是上級團組織的明確要求。“中國青年創(chuàng)業(yè)行動”是目前團中央高度重視并大力拓展的重點項目。團中央高度重視青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，團中央書記處第一書記周強親自任組長，明確提出此項工作是各級團組織的“一把手工程”。團中央已經把武漢作為重點聯系城市，并與武漢簽訂了責任書，明確提出了工作要求。 2、深入推進“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”是為廣大青年辦實事、辦好事的具體體現。就業(yè)乃民生之本，當前廣大青年就業(yè)形勢依然十分嚴峻，青年創(chuàng)業(yè)需求十分旺盛，服務青年就業(yè)再就業(yè)、幫扶青年創(chuàng)業(yè)是團組織服務青年需求的重要職責。 3、深入推進“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”是團組織服務武漢經濟建設、貼近經濟中心的重要舉措。武漢的發(fā)展離不開企業(yè)，武漢急需一批創(chuàng)業(yè)青年。如果團組織能夠實實在在地每年培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)青年，幫助他們邁出創(chuàng)業(yè)步伐，當上小老板，就是團組織服務經濟中心的最重要的體現，必將引起全社會的高度關注。 基礎： 1、思想基礎：就業(yè)再就業(yè)一直是近幾年來社會關注、黨政領導關注的大事，受到各級黨團組織的高度重視，同時，“青年創(chuàng)業(yè)行動”也是全市各級團組織長期堅持抓的工作，應該說這項工作在思想上容易形成共識。 2、工作基礎：“青年創(chuàng)業(yè)行動”經過發(fā)展，其內涵也在不斷豐富，工作中心也在隨著時代發(fā)展不斷更新。我們現在抓創(chuàng)業(yè)行動，重點是突出“創(chuàng)業(yè)”，把幫助、扶持青年創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，鼓勵青年當小老板，通過創(chuàng)辦小型企業(yè)，新增就業(yè)崗位，從而擴大就業(yè)。近年來我們在發(fā)展過程中，應該說已經具備了一定的工作基礎，積累了一定的工作經驗，形成了初步的工作方式，下一步就是如何把這項工作做出成效，成為精品。 3、組織網絡基礎：從全市各級團組織來看，基本已經形成了市、區(qū)、街道三級促進青年就業(yè)的組織網絡，各區(qū)團組織還成立了一批具有共青團特色的職業(yè)中介機構，依托現有網絡并進一步擴展，對于深入推進“青年創(chuàng)業(yè)行動”，幫扶青年創(chuàng)業(yè)，具有較好優(yōu)勢。同時，利用青企協、青聯等外圍組織，可以為青年創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺，可以尋找創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)“一對一”幫扶，從而提高工作實效，促進工作發(fā)展。 現狀： 1、從全國來看，“青年創(chuàng)業(yè)行動”目前只是在少數幾個城市得到了較快發(fā)展，團中央在全力推進之時，急需各地創(chuàng)造出更多更好的經驗和典型，還有很多需要開發(fā)的地方。如果武漢能夠抓住發(fā)展機遇，形成聲勢，創(chuàng)造經驗，很快能夠在全團形成影響。武漢作為全國重點聯系城市，應該說具備了一定優(yōu)勢。 2、從武漢自身來看，前面已經談到我們所具備的各種優(yōu)勢，只要能夠舉全團之力，形成全團一盤棋，一定能夠做出工作成效。 推進方式： 一、總體思路 以“三個代表”重要思想為指導，按照中國青年創(chuàng)業(yè)行動的工作部署和全市再就業(yè)工作的工作要求，以青年創(chuàng)業(yè)為重點，以青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力培養(yǎng)為基礎，以創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，引導廣大青年在創(chuàng)業(yè)中實現就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中建功成才，為推動武漢經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。 二、目標任務 通過廣泛爭取支持，積極采取措施，努力健全機制，每個工作年開展創(chuàng)業(yè)培訓200人，力爭幫扶60人創(chuàng)辦自己的企業(yè)；為下崗失業(yè)青年開展就業(yè)技能培訓2000人次，推薦1000名青年實現就業(yè)再就業(yè)。 三、主要措施 �。ㄒ唬I造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化 1、面向社會廣泛宣傳團中央中國青年創(chuàng)業(yè)行動統一的口號、標識、歌曲，在適當時機推出具有武漢特色的青年創(chuàng)業(yè)文化，努力在全社會營造較為濃厚的鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。 2、啟動武漢青年商業(yè)計劃競賽活動，開展網上青年創(chuàng)業(yè)知識競賽，在廣大青年中不斷強化創(chuàng)業(yè)意識，擴大社會影響。 3、舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇，研究涉及青年創(chuàng)業(yè)的前沿問題，強化對青年創(chuàng)業(yè)的理論指導。充分發(fā)揮青企協資源優(yōu)勢，邀請具有一定影響的青年企業(yè)家現身說法，暢談創(chuàng)業(yè)經歷和創(chuàng)業(yè)感受，激勵更多的社會青年樹立創(chuàng)業(yè)意識，邁出創(chuàng)業(yè)步伐。 4、開展“武漢青年創(chuàng)業(yè)獎”（創(chuàng)業(yè)之星）評選活動，選樹一批青年創(chuàng)業(yè)典型，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，增強青年自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。 5、加強社會宣傳，在活動的過程中不斷地進行滾動宣傳、立體宣傳，掀起青年創(chuàng)業(yè)的熱潮，最大限度擴大青年創(chuàng)業(yè)的社會影響。 （二）構筑務實的培訓體系 1、加強青年創(chuàng)業(yè)培訓中心的建設。一方面發(fā)揮團內資源，利用團屬青少年宮、團校等陣地，建設市、區(qū)兩級培訓中心，加大培訓工作力度；另一方面挖掘社會資源，聯合社會培訓機構，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓中心、SYB培訓中心，走社會化運作的路子，努力構建立體化、網絡化的培訓體系。 2、成立創(chuàng)業(yè)講師團。結合青年創(chuàng)業(yè)培訓的實際需求，組建專業(yè)教師團，有針對性地聘請一批高校教授、SYB培訓教師、職業(yè)指導師、青年企業(yè)家作為青年創(chuàng)業(yè)培訓的主講教師，相對應設計一批精品課程，成為全市青年創(chuàng)業(yè)培訓中心的共享資源，不斷優(yōu)化課程結構，提高培訓實效。 3、廣泛網絡有志創(chuàng)業(yè)青年學員。采取新聞媒體面向社會征集有志創(chuàng)業(yè)青年、團組織層層推薦青年培訓學員相結合的方式，推薦青年參加創(chuàng)業(yè)培訓。對學員進行意向性篩選，對有創(chuàng)業(yè)志向并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的學員優(yōu)先進行培訓。培訓學員目標群體為45歲以下下崗失業(yè)青年、待業(yè)青年、應屆畢業(yè)生。 4、抓好創(chuàng)業(yè)培訓環(huán)節(jié)。將青年創(chuàng)業(yè)培訓根據實際需要分為意識培訓和創(chuàng)業(yè)培訓兩個環(huán)節(jié)。意識培訓主要突出樹立創(chuàng)業(yè)觀念和強化創(chuàng)業(yè)意識，在培訓期間對其創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件等進一步考核，按2：1的比例（一般為20~25人）進入創(chuàng)業(yè)培訓程序。創(chuàng)業(yè)培訓主要對創(chuàng)業(yè)學員進行“企業(yè)構思、評估市場、企業(yè)人員組織、企業(yè)法律形態(tài)、預測流動資金、制定利潤計劃、企業(yè)生存能力、開辦企業(yè)”等方面的培訓，并對已初步開辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者進行跟蹤指導服務，幫助學員調整經營思路，修正管理措施，提高業(yè)主所創(chuàng)辦企業(yè)的市場競爭力。 5、培訓引入社會競爭機制。多方辦學，優(yōu)勝劣汰，切實提高青年創(chuàng)業(yè)培訓質量。 �。ㄈ┰O置系統的創(chuàng)業(yè)平臺 1、運作創(chuàng)業(yè)項目。主要包括項目征集，項目評估和項目招標三方面內容。 �。�1）項目征集。采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供和有償設計四個渠道，為青年創(chuàng)業(yè)者儲備創(chuàng)業(yè)項目，推薦創(chuàng)業(yè)項目。對有市場前景適合青年創(chuàng)業(yè)的項目，如社區(qū)餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務業(yè)、商業(yè)連鎖店、租賃服務業(yè)及其他新興行業(yè)領域的項目，作為重點開發(fā)領域。爭取企業(yè)支持，采取減免加盟連鎖費用等方式，幫助青年創(chuàng)辦一批以產品代銷點、加盟店等為主要形式的小企業(yè)，從而順利走上創(chuàng)業(yè)之路。 �。�2）項目評估。按照社會化運作模式，引進社會項目評估公司，對創(chuàng)業(yè)項目的可行性和發(fā)展前景進行評估論證，幫助選擇市場前景好、操作性強、適合青年創(chuàng)業(yè)的項目，確認為創(chuàng)業(yè)實施項目。 �。�3）項目招標。對于適合下崗失業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)項目，免費向下崗失業(yè)青年推薦使用，同時向社會法人、自然人公開招標，選擇項目招標人，扶持青年創(chuàng)業(yè)。 2、提供創(chuàng)業(yè)服務。強化對青年創(chuàng)業(yè)的過程服務，主要開展政策服務、資金服務、法律服務、指導服務和后續(xù)扶持等方面的跟蹤服務。 �。�1）積極協調勞動社保、工商、稅務等部門，為青年創(chuàng)業(yè)制定相應的扶持政策，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻，努力為青年創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務。 （2）成立青年創(chuàng)業(yè)基金，并爭取勞動部門和金融機構的支持，為青年創(chuàng)業(yè)提供資金服務，對符合條件的青年，發(fā)動青年文明號、青企協會員、青聯委員、機關干部提供信用擔保，幫助落實小額擔保貸款。 （3）成立青年創(chuàng)業(yè)指導團，聘請一批政府官員、經濟學家、青年企業(yè)家等擔任青年創(chuàng)業(yè)導師，為青年創(chuàng)業(yè)提供項目論證、業(yè)務咨詢和決策參考。 �。�4）成立青年創(chuàng)業(yè)維權崗，組建青年創(chuàng)業(yè)法律顧問團，為青年創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢和法律服務。 （5）提供后續(xù)扶持服務，包括引進社會財務公司提供財務代理服務，提供投繳社會保險、處理勞動關系等方面的代理服務，以及提供市場營銷、成本核算、規(guī)避企業(yè)經營風險和品牌經營等后續(xù)服務。 3、建立創(chuàng)業(yè)信息平臺。運用網絡資源，建立青年創(chuàng)業(yè)信息管理系統，圍繞青年創(chuàng)業(yè)項目、政策咨詢、法律服務、市場分析、人員聘用等，開發(fā)相關欄目，建立創(chuàng)業(yè)項目查詢系統和企業(yè)開業(yè)指導、經營管理等有關創(chuàng)業(yè)知識的查詢系統，并有效鏈接中國青年創(chuàng)業(yè)網、市區(qū)青年就業(yè)網，最大限度提供創(chuàng)業(yè)信息。通過引進高校及科研院所科技項目、大學生發(fā)明項目、社會商業(yè)競賽項目，逐步建立并完善青年“創(chuàng)業(yè)項目庫”，為青年創(chuàng)業(yè)提供項目信息支持。建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫，將與青年創(chuàng)業(yè)相關的青年企業(yè)家、SYB培訓學員、青年創(chuàng)業(yè)者等建庫管理，建立創(chuàng)業(yè)進展情況和開業(yè)成功人員檔案管理服務系統。建立青年創(chuàng)業(yè)者俱樂部、創(chuàng)業(yè)者協會，加強創(chuàng)業(yè)交流。 �。ㄋ模┨峁o限的創(chuàng)造空間 1、立足青年二次創(chuàng)業(yè)，對初步創(chuàng)業(yè)成功者，提供創(chuàng)業(yè)支持。充分發(fā)揮青企協資源，開展青年企業(yè)家“一助一”，幫助創(chuàng)業(yè)青年把企業(yè)做大做強。圍繞武漢市發(fā)展的重大項目，延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈，為青年開發(fā)高科技產品、高附加值產品提供有效服務。 2、探索與證券市場的溝通與聯系，為創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)加速發(fā)展提供二板市場上市服務。 總之，基于以上幾個方面，經濟工作部提請團市委領導高度關注“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”的發(fā)展，將“武漢青年創(chuàng)業(yè)行動”作為現階段乃至今后一段時期全團性的重點品牌工作，舉全團之力，大力推進，努力使之成為武漢共青團工作的“亮點”和工作“品牌”，體現團組織的自身價值。 共青團武漢市委經濟工作部 二00四年七月六日
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