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發(fā)展社會(huì)主義政治文明、積極推進(jìn)財(cái)政法制工作
黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大通過(guò)的新黨章也作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國(guó)代表大會(huì)的文件中，第一次明確地對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會(huì)主義精神文明一起，確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律努力探索的成果，亦標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐日臻成熟和完善。建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全黨面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，財(cái)政部門要落實(shí)十六大的這一重大戰(zhàn)略部署，就要積極推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè),為財(cái)政改革和發(fā)展保駕護(hù)航。 一、社會(huì)主義政治文明的含義及其與法制的密切關(guān)系 社會(huì)主義政治文明的核心是以民為本、以民為主，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須通過(guò)法制形式加以保障，政府作為行政主體必須用依法行政來(lái)具體體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明，維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義政治文明，為此政府及其職能部門必須加強(qiáng)自身法制建設(shè)。 （一）政治文明是人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和 社會(huì)主義政治文明，是根據(jù)人民是社會(huì)主人的政治理念所設(shè)置的社會(huì)主義政治制度和社會(huì)主義法制方法的運(yùn)用，是比資本主義民主政治更高階段的社會(huì)主義民主政治的完善和發(fā)展，是人類歷史上最高的政治文明。社會(huì)主義政治文明作為民主發(fā)展的積極狀態(tài)，與民主天生就有著不可割斷的聯(lián)系。十五大總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)，指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。”十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治最根本的特點(diǎn)。 （二）社會(huì)主義政治文明必須建立在法制的基礎(chǔ)上 社會(huì)主義法制建設(shè)的任務(wù)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性。社會(huì)主義政治文明的核心是人民民主。在高度政治文明的社會(huì)，人民享有充分的民主和自由，社會(huì)生產(chǎn)力水平得到充分的發(fā)展，政治昌明、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)。但是，這些都需要完善的社會(huì)主義法制的有效保障。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，法律是廣大人民的意志和利益的體現(xiàn)，廣大人民通過(guò)法律管理國(guó)家和其他社會(huì)事務(wù)。從根本上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義國(guó)家和法律的階級(jí)本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了社會(huì)主義國(guó)家必須依照社會(huì)主義的法律辦事，即按照廣大人民的意志和利益辦事；決定了社會(huì)主義國(guó)家有必要、也有可能建立嚴(yán)格依法辦事的制度，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義法制，以達(dá)到政治文明的最佳狀態(tài)。 （三）社會(huì)主義政治文明要求積極推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政府法制建設(shè) 我國(guó)的上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間、政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間，總體上是相適應(yīng)的，但也有不相適應(yīng)的方面。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，必須積極建立和完善中國(guó)特色的法律體系。在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法工作，使之與依法治國(guó)的要求相適應(yīng)。政府管理職能要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，監(jiān)督機(jī)制要同反腐倡廉的要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步促進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障公民依法行使各種民主權(quán)利�？傊�，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門的法制建設(shè)，完善各方面的具體制度，使之成為鞏固和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)。 二、發(fā)展社會(huì)主義政治文明與財(cái)政工作的關(guān)系 財(cái)政部門作為地方政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，從發(fā)展社會(huì)主義政治文明的要求看，必須堅(jiān)持法治原則，依法行政；從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求看，必須堅(jiān)持法治原則，依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展社會(huì)主義政治文明對(duì)財(cái)政管理工作和財(cái)政改革起到極其重要的指導(dǎo)意義。 （一）社會(huì)主義政治文明與建立公共財(cái)政具有一致性 公共財(cái)政是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。公共財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇。作為國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的一個(gè)重要方面，其收支活動(dòng)體現(xiàn)著黨的方針政策，反映著政府的政策意圖，也涉及到全體社會(huì)成員的切身利益。從這個(gè)意義上講，啟動(dòng)于1998年的公共財(cái)政建設(shè)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)在方向上具有內(nèi)在的一致性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為公共經(jīng)濟(jì)管理者的國(guó)家財(cái)政勢(shì)必也應(yīng)“依法理財(cái)”。只有依法治理，才能確保調(diào)控、管理對(duì)象真正依照市場(chǎng)規(guī)律有序運(yùn)營(yíng)，而不因行政干預(yù)而引發(fā)紊亂。 （二）發(fā)展社會(huì)主義政治文明的要求是與提高財(cái)政管理水平相輔相成的 發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政干部法律素質(zhì)、執(zhí)法水平的不斷提高，財(cái)政法律、法規(guī)的制定不斷凸現(xiàn)其“合理”、“公平”、“公正”等法的價(jià)值，行政管理手段的隨意性也要不斷為法律手段管理的“穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性”等所替代，這不僅有利于執(zhí)法的制度化、規(guī)范化，也有利于行政管理相對(duì)人獲得一個(gè)穩(wěn)定的、可以預(yù)見的環(huán)境。這些也正是我們政治文明程度不斷提高的重要標(biāo)志。 (三)發(fā)展社會(huì)主義政治文明，加強(qiáng)法制建設(shè)是強(qiáng)化財(cái)政職能的手段 社會(huì)主義財(cái)政具有資源配置、調(diào)節(jié)收入、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理四大職能，而這些職能是通過(guò)財(cái)政法律、法規(guī)的執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)的。為確保財(cái)政職能的真正落實(shí)和財(cái)政作用的有效發(fā)揮，各經(jīng)濟(jì)執(zhí)法主體必須正確領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政法律、法規(guī)。 可以認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)主義政治文明、建設(shè)法制是財(cái)政普法和財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展政治文明、促進(jìn)財(cái)政部門依法理財(cái)、依法治財(cái)，必須改革目前一些不合理的財(cái)政決策、監(jiān)督機(jī)制，從財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與有關(guān)部門之間的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力制約等方面入手，以制度保證財(cái)政法律法規(guī)的制定、財(cái)政政策的決策、執(zhí)行的科學(xué)合理。 三、發(fā)展社會(huì)主義政治文明對(duì)財(cái)政法制工作提出了新要求 發(fā)展政治文明對(duì)財(cái)政工作提出了新要求。要求財(cái)政部門及其行政執(zhí)法人員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不能僅停留在感性認(rèn)識(shí)上，應(yīng)由一般的感性認(rèn)識(shí)向更深的理性認(rèn)識(shí)發(fā)展，由量變向質(zhì)變的飛躍；將自己對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí)，付諸實(shí)踐，落實(shí)到履行財(cái)政工作職責(zé)，維護(hù)法律權(quán)威的自覺行動(dòng)上，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度依法行政，依法理財(cái)，達(dá)到全面提高財(cái)政行政執(zhí)法水平的目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)政治文明不斷發(fā)展的目標(biāo)，就要求我們切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷擴(kuò)充財(cái)政干部的法律知識(shí)；在守法上保持高度的自覺性；在執(zhí)法上要做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。目前，財(cái)政行政執(zhí)法工作質(zhì)量，比過(guò)去有了明顯提高，但與我們理想中的政治文明相比，仍存在著相當(dāng)?shù)牟罹�，仍需要我們不斷的努力�? （一）發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政管理工作要有法可依 依法行政、依法理財(cái)，有法可依是前提，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政立法是實(shí)現(xiàn)政治文明不斷發(fā)展的首要任務(wù)。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，財(cái)政法制建設(shè)取得了一定的成績(jī)，起草和發(fā)布了大量的財(cái)政法規(guī)，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政法律體系框架。為有法可依打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為財(cái)政行政管理提供了有效的依據(jù)。但是，目前我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅法律、法規(guī)(包括一些相關(guān)的地方法規(guī))和政策中還存在著一定沖突和不協(xié)調(diào)的地方，需要進(jìn)行調(diào)整和修改。另外，財(cái)政改革的深入，要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)立法和進(jìn)一步完善財(cái)政法律、法規(guī)的體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，促進(jìn)和保障預(yù)算制度改革，按照社會(huì)主義公共財(cái)政的要求，健全預(yù)算體系；二是按照完善稅制，公平稅負(fù)，規(guī)范管理的原則，適時(shí)制訂內(nèi)外資統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，修訂個(gè)人所得稅法，完善稅收法律體系；三是加強(qiáng)和規(guī)范政府債券管理，制定國(guó)債法等相關(guān)法律法規(guī)，完善國(guó)家信用法律體系；四是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，通過(guò)修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的會(huì)計(jì)法律體系；五是制定財(cái)政監(jiān)督法，建立財(cái)政監(jiān)督法律體系。 （二）發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政工作做到有法必依 執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法是關(guān)鍵。積極開展財(cái)政執(zhí)法和財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，是推動(dòng)財(cái)政部門依法行政的重要措施。當(dāng)前，財(cái)經(jīng)秩序仍存在一定程度的混亂，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，截留、挪用財(cái)政收入，偷稅、騙稅、非法減免稅和私設(shè)“小金庫(kù)”等，這些問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)也削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。財(cái)政部門真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，是消除財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要保證，也是不斷發(fā)展政治文明對(duì)財(cái)政部門提出的新要求。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法力度，切實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法；要堅(jiān)持糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義，要依法嚴(yán)肅查處違法者，以儆效尤；要堅(jiān)持消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，不折不扣地全面落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理、行政審批制度改革等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措，從源頭上和制度上防止和消除腐敗；要進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （三）發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政工作做到執(zhí)法必嚴(yán)。 從我國(guó)財(cái)政體制建設(shè)的現(xiàn)狀分析和從實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求我們財(cái)政部門一定要依法理財(cái)，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度。財(cái)政監(jiān)管，就是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政監(jiān)管寓于服務(wù)公共經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)當(dāng)中，體現(xiàn)財(cái)政管理的本質(zhì)屬性，與資金運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行，其主要作用就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 在職能上，財(cái)政監(jiān)管與國(guó)家預(yù)算收支、預(yù)算外收支和企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策密切相關(guān)。我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的初期，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)還不健全、不完善，規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還沒有真正建立起來(lái)。一方面，對(duì)地方、部門和單位為自身利益盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)管約束機(jī)制，財(cái)政監(jiān)管職能的發(fā)揮受到經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法環(huán)境的制約；另一方面，現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)管的法制建設(shè)、工作方式和工作手段等還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政管理的需要，財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性、及時(shí)性、有效性還未能充分發(fā)揮。在財(cái)政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，建立和完善國(guó)家公共財(cái)政體制的進(jìn)程中，要緊緊圍繞加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理這個(gè)中心，大力推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，把握和突出財(cái)政管理特色，調(diào)整財(cái)政監(jiān)管的著力點(diǎn)，把重點(diǎn)放在建立科學(xué)、規(guī)范、靈敏、高效的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制上來(lái)，逐步建立包括科學(xué)的監(jiān)督管理制度、先進(jìn)的監(jiān)督管理手段、規(guī)范的監(jiān)督管理程序、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管體系以及高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)管干部隊(duì)伍在內(nèi)的現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督管理系統(tǒng)。 （四）發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政部門重視財(cái)政資金的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益 改革開放以來(lái)，財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財(cái)政工作的法治化程度和依法行政、依法理財(cái)?shù)乃饺找嫣岣�。但是，我們也�?yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前地方財(cái)政工作總體水平仍有待進(jìn)一步提高，其中最關(guān)鍵的是通過(guò)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。地方財(cái)政資金使用效益和經(jīng)濟(jì)效益不高，一方面表明地方財(cái)政工作還不能完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，另一方面也說(shuō)明地方財(cái)政工作中還存在不合法和不適當(dāng)?shù)膯栴}。發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求地方財(cái)政部門要依法合理配置資源，重點(diǎn)是要解決重復(fù)建設(shè)、形象工程等問題。地方財(cái)政部門安排資金既有是否執(zhí)法的問題，也有為誰(shuí)執(zhí)政的問題，但是要實(shí)現(xiàn)政治文明的不斷發(fā)展，一是要求地方財(cái)政部門按照“三個(gè)代表”重要思想來(lái)理財(cái)，時(shí)刻考慮財(cái)政支持的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，財(cái)政資金安排的基本建設(shè)工程是否代表先進(jìn)的文化發(fā)展方向，財(cái)政資金運(yùn)用是否符合人民群眾的根本利益。二是財(cái)政資金支出量應(yīng)體現(xiàn)“兩個(gè)務(wù)必”的精神。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前的發(fā)展現(xiàn)狀要求在財(cái)政資金的使用上應(yīng)本著量入為出的基本原則，把有限的財(cái)力用在刀刃上，以最少的投入，產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益�，F(xiàn)在一些地方用“赤字”興建“樓、堂、館、所”，不切實(shí)際的負(fù)債建設(shè)超標(biāo)市政設(shè)施，是和艱苦奮斗的作風(fēng)背道而馳的。 （五）發(fā)展社會(huì)主義政治文明要求財(cái)政部門不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓創(chuàng)新 我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度來(lái)思考社會(huì)主義政治文明的內(nèi)涵。作為先進(jìn)文化重要組成部分的法制應(yīng)該順應(yīng)歷史潮流，反映時(shí)代精神，代表依法治國(guó)未來(lái)之方向。同時(shí)，法制所包括的立法、執(zhí)法、司法、守法和護(hù)法等方面的制度，也影響著現(xiàn)代文化的走向，成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的精神動(dòng)力。財(cái)政部門在思想觀念上與時(shí)俱進(jìn)就是要牢固樹立“四種思想”：一是牢固樹立堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力培育財(cái)源的思想。積極發(fā)揮財(cái)政職能，注意研究和充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、財(cái)政參股、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化國(guó)債資金投向等方式，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化化建設(shè)。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加大支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)扶持、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。二是牢固樹立財(cái)政收入數(shù)量與質(zhì)量并重、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，強(qiáng)化征管，努力挖掘稅收潛力，應(yīng)收盡收，不斷提高財(cái)政收入占GDP的比重和稅收收入占財(cái)政總收入的比重，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大對(duì)非稅收入的監(jiān)繳和稽查力度。清理不必要的政府審批項(xiàng)目，完善和落實(shí)好行政性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理，將該納入預(yù)算管理的非稅收入依法納入預(yù)算。三是牢固樹立艱苦奮斗、為民理財(cái)?shù)乃枷搿?jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力清理和壓縮不屬于公共財(cái)政支出范圍的各項(xiàng)開支，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。四是牢固樹立創(chuàng)新理財(cái)、依法理財(cái)?shù)乃枷�。�?cái)政部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，努力學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，以做到財(cái)政改革有新突破，財(cái)政管理有新舉措，財(cái)政發(fā)展有新局面。 2005年九月05日
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