關于三小車整治工作的情況總結

   根據市委市政府《治理本市號牌三小車總體工作方案》的部署，從7月10日開始，全市司法行政系統充分發(fā)揮職能作用，認真貫徹“依法行政，有情操作”指導思想，積極參與“三小車”整治工作，為xx提高城市文明程度、進一步推進依法治市、實現創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建環(huán)保模范城市“雙創(chuàng)”目標做出了應有貢獻。主要做法是：     一、思想高度重視，加強組織領導     市“三小車”整治工作會議后，市局立即召開有關部門會議專題研究，認真?zhèn)鬟_學習關于開展“三小車”整治工作的原則、精神等，提高對這次整治工作重要性的認識，并結合司法行政職能，制定下發(fā)了“三小車”治理司法保障工作實施方案寧司[2003]84號文件----《關于治理本市號牌“三小車”司法保障工作意見》和寧司[2003]85號文件----《關于開展治理“三小車”矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調處工作的通知》。為確�！叭�小車” 整治司法保障工作堅強有力，市局建立了整治“三小車”司法保障工作領導小組。由主要領導負責、分管領導和有關處室負責人參加。并根據工作需要，派員參與市治理“三小車”辦法規(guī)組工作擔任副組長。加強了對全市司法行政系統開展“三小車”整治工作的領導。     參與“三小車”整治工作的各區(qū)局也按市局要求成立了相應領導機構，進行了廣泛動員，提出了具體工作要求。白下區(qū)特別強調，把做好治理“三小車”的司法保障工作，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。鼓樓、建鄴、下關等區(qū)局根據本區(qū)實際，派員全程參與整治具體工作。秦淮區(qū)司法局組織全體干警和法律服務人員進行專項培訓，對市委、市政府下發(fā)的《治理本市號牌“三小車”總體工作》方案、《致廣大車主的一封信》和相關優(yōu)惠政策、法律法規(guī)進行詳細學習，確保疏導工作有理、有據、有力、有效；同時動員區(qū)局全員參與，深入社區(qū)，實行一人一車、分包到人、上門宣傳。     二、廣泛宣傳發(fā)動，實踐有情操作     為貫徹落實好“依法行政，有情操作”指導思想，全系統首先廣泛開展了治理“三小車”有關政策法規(guī)的法制宣傳工作，最大限度地爭取公眾對整治工作的理解支持和配合。一是編印宣傳資料。市局利用“四五”普法《法制宣傳資料》，編印了“治理‘三小車’法律法規(guī)專輯”3000冊，進一步明確整治范圍、對象、時間、治理措施、安置辦法，以及相關優(yōu)惠政策和各項保障措施，免費下發(fā)各區(qū)。二是開展法律咨詢。玄武區(qū)司法局局長親自帶領局機關干部及律師冒著高溫酷暑到紅山、孝陵衛(wèi)等11個街道積極參與大型政策法律咨詢會。全區(qū)50多名律師、法律工作者現場接待咨詢達1200余人次。7月18、19日晚，區(qū)局還在 “三小車”比較集中的衛(wèi)崗、紅山兩街道，舉辦“三小車”治理政策咨詢服務法律夜市。把政策送到車主身邊的服務方式不但方便了“三小車”車主，也充分體現了“、人情、人性化”的工作思想。鼓樓區(qū)司法局除利用各街道、社委會的法制宣傳欄開展廣泛宣傳活動外，還印制宣傳材料1000余份，分發(fā)到各位車主手中。三是上門解答政策。廣大司法干警以上門宣講形式，零距離向群眾宣傳政策法規(guī)，義務解答咨詢，使廣大車主明白此次整治是美化、凈化xx環(huán)境的利民措施，是大勢所趨，不僅是執(zhí)行政策，而且是能否守法問題，贏得了群眾理解、支持和配合。四是開展立體宣傳。江寧區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳職能，通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛開展各項宣傳活動，印發(fā)了5000多份《關于三小車整頓治理的通告》、4000多份《致本區(qū)整治范圍內三小車車主的一封信》，并將 “三小車” 整治的有關法律、法規(guī)和政策灌制成錄音帶，在重點地區(qū)和各收購點巡回播放。五是進行知識培訓。建鄴區(qū)沙洲街道司法所為切實做好宣傳發(fā)動工作，重點加強了工作人員的業(yè)務培訓，詳細學習和講解政策，細化工作方法，確保工作平穩(wěn)開展。六是做好思想工作。在對投訴人講明、講清、講透有關“三小車”處理的有關政策同時，做好思想工作，取得“三小車”主信任，使其積極配合，也體現了有情操作思想。如車主王麗華是雙下放戶，本人身體較差，有血脂高、動脈硬化、骨質增生、腰疼、頭疼、風濕等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“馬自達”為生。車輛被兌后無法生存，多次吵鬧。建鄴區(qū)首先穩(wěn)定其情緒，然后反復做其思想工作，讓其相信政府，最后打消其顧慮，積極配合工作，解決了矛盾。各區(qū)在做好宣傳的同時，對有思想抵觸情緒的車主，都能認真做好耐心說服引導工作，并把這部分人的思想動態(tài)及時反饋給“兩包一”的工作人員，從而有針對性地重點開展工作。     三、認真摸排比對，掌握矛盾糾紛     對轄區(qū)內的車輛、車主、殘疾人情況做到心中有數是開展整治工作的前提和基礎。在調查摸底工作中，各區(qū)街道司法所發(fā)揮了巨大作用。一是積極配合。各司法所承擔了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加點。建鄴區(qū)興隆街道司法所干警深入村、社區(qū)，認真排查掌握轄區(qū)內“三小車”車主動態(tài)，積極做好重點人頭疏導教育工作，在確保不上訪的前提下，配合街道其它部門在6個主要路口設卡排查。二是主動參與。南湖街道司法所人員主動參加到查找比對工作中，并與社區(qū)主任一道，面對面對重點人員做好政策宣傳和思想工作，實打實解決實際困難，得到絕大多數車主的理解和支持。三是提出建議。雨花臺區(qū)西善橋街道司法所在認真做好調查摸底的同時，還剖析了“三小車”治理工作的難點，并針對難點問題向街道提出了“三小車”治理的三項司法建議：一是充分了解各車主特別是特困戶、重殘戶家庭具體情況，幫助解決實際困難；二是針對車主實際情況，千方百計作好控崗工作，確保解決車主后顧之憂；三是制定、完善車主培訓、招聘工作預案，針對拿出的綠化保潔、家政服務等10個工種，在服務技能、安全、上崗須知等方面開展免費培訓，從而把治理“三小車”工作作為為困難群體辦實事，辦好事的一項民心工程,確保抓好做好，讓人民滿意。保證了治理工作依法有序進行。     四、梳理協調矛盾，維護社會穩(wěn)定     各街道司法所根據市區(qū)局的統一部署，在做好接待群眾來訪、進行政策法規(guī)宣傳的同時，積極調處各類糾紛，防止矛盾激化。為防止群整體性上訪和過激行為，各街道司法所積極從排查入手，及時把握地區(qū)“三小車”整治工作中的矛盾和信息，對重點人戶進行教育、疏導和監(jiān)控。如鼓樓區(qū)中央門街道轄區(qū)社委會一無牌無證的“三小車”車主，因以三小車謀生13年，感到此次整治將使一家三口今后謀生無望，就到社委會表示愿意主動交車，但聲明街道必須安排其患有心臟病的妻子在“小天使”幼兒園做門衛(wèi)工作，否則就到街道澆汽油自焚。并揚言：非鬧出點事端不可，不是殺人就是放火。獲此過激信息后，司法所人員在街道組織下，會同綜治、信訪、武裝部等人員立即趕到其家中，一同耐心細致地做翟某及其家人的思想工作。最終控制了翟某的 過激行為。     整治后期，針對少數原車主騙取公安部門出具車輛遺失證明等冒領兌現款、導致現車主無法交車的情況，市局及時發(fā)出寧司通[2003]30號通知，要求全市各相關區(qū)司法行政工作積極參與市“三小車”整治最后攻堅戰(zhàn)，重點做好原、現車主在車輛權屬方面矛盾糾紛的調處工作，提出了區(qū)分類型、分類處理、先區(qū)內、后區(qū)外、協同作戰(zhàn)的工作思路。鼓樓區(qū)各街道司法所積極參與維護“三小車”合法權益法律救助小組工作，各司法所所長作為救助小組成員，上門向原、現車主宣傳解釋有關政策規(guī)定，講清因冒領、欺詐行為應當承擔的法律責任，在此基礎上，對原、現車主之間的矛盾糾紛進行疏導調解。同時，對個別車主故意違反政策法律的欺詐行為調解無效的，區(qū)局組織律師做好免費為原告車主代理訴訟的各項準備。在各街道法律救助小組和區(qū)公安、車管等部門的密切配合下，對“問題”車輛進行模碼比對、調檔核查，對糾紛車主進行法制教育、政策宣傳和現場調解。區(qū)協調糾紛小組在調處糾紛期間先后4次赴下關“三車辦”、5次去市車管所、20多次深入街道、社委會和車主家中，進行調查核實、宣傳政策法規(guī)和說服動員工作。自8月14日—31日，區(qū)糾紛協調小組共受理解決“三小車”矛盾糾紛24件。其中，本區(qū)投訴11件、外區(qū)投訴13件、無1件糾紛提起訴訟。24件糾紛中，經多方協調，車主本人主動撤訴6件；車主退出錯兌款3件；經過碼模比對，對方退款3件；雙兌和無表申請補表4件；其它各類糾紛8件。截止8月31日下午6時，24件矛盾糾紛全部調處結束。建鄴區(qū)在接到寧車治辦（2003）第42號《關于處理“三小車”車主之間糾紛有關問題的通知》后，及時召開局務會，專門成立了以局長張安照為組長、副局長杜國平為副組長、基層科為主的專門調解小組，并指派宋玉波同志為“三小車”糾紛調處具體承辦人。此次共接待“三小車”主投訴14起。其中本區(qū)原有車主與外區(qū)現有車主5起、本區(qū)原車主兌現外區(qū)現車主5起、本區(qū)原有車主與現車主之間糾紛4起。通過調解，14起糾紛已全部化解。其中當事人退款15000元，街道補款10800元。較為圓滿地完成了上級交給的“三小車”調解任務，至今無一戶二次投訴。下關區(qū)經過多方努力，共調處解決了38件原、現車主之間的矛盾糾紛。秦淮區(qū)調處解決糾紛21件，玄武區(qū)5件，六合區(qū)4件，江寧區(qū)30余件。浦口、雨花兩區(qū)，由于各項措施和各環(huán)節(jié)工作十分到位，沒有出現矛盾糾紛。     五、發(fā)揮公證職能，保障車主權益     自7月10日全市“三小車”集中治理工作開展以來，全市公證機構樹立服務大局觀念，積極主動參與相關工作，按照市局統一制定的服務規(guī)范，進駐“三小車”收繳現場，充分發(fā)揮公證職能作用，采取切實有效措施，簡化辦證手續(xù)，提高辦證效率，做到現場出證�，F場辦證人員克服天氣熱、環(huán)境差、人員雜等不利條件，協助有關部門向群眾解釋有關政策，疏導群眾情緒，同時還為當事人提供法律援助，免收所有辦證費用，減少群眾經濟負擔。為治理“三小車”安置、補償、證據保全等事項提供公證服務，用法律手段明確當事人的權力義務。截止8月31日，全市已辦理與“三小車”治理有關的承諾書、聲明書、收購協議、自謀職業(yè)等四類公證6700余件。其中，玄武552件，鼓樓1390件，白下1500件，秦淮530件，建鄴1200件，下關460件，江寧700件，棲霞500件，雨花1件。通過相關公證的辦理，用法律手段確認了有關事實，明確了各方的權利義務，解決了法律與政策的銜接問題，保障了順利交車，為促進全市“三小車”治理工作平穩(wěn)有序進行發(fā)揮了重要作用。玄武區(qū)公證處克服同時承擔拆遷公證任務重、人手少的困難，主動到繳車現場為“三小車”車主辦理公證。急當事人所急，特事特辦，受到“三小車”車主好評。下關區(qū)局領導要求全局做到全力以赴，區(qū)“三車辦”要人給人，要車給車，確保公證人員隨時到場辦理公證，并明確辦理公證不收費。在區(qū)部署治理“三小車”后，區(qū)局立即組織公證人員認真研究，仔細推敲，制成統一的公證書--《現車主承諾書》，提高了辦證效力和質量。鼓樓區(qū)局7月23日選派了四名同志協助公證處下到各街道和交車現場免費為車主辦理承諾書、聲明書、自謀職業(yè)協議等公證。棲霞區(qū)公證處積極為“三小車”治理工作提供優(yōu)質法律服務和法律保障。為提高辦證效率和方便車主，在簡化公證手續(xù)的同時，公證人員克服室外氣溫高，條件差等困難，堅持現場辦公，并當場出證。由于長時間冒高溫工作，加之連續(xù)作戰(zhàn)不得休息，三名公證人員先后不同程度中暑，但輕傷不下火線，仍然帶病堅持現場公證。     通過此次司法行政參與“三小車”整治工作，我們體會到：     掌握基本情況、熟悉處置政策能夠最大限度地減少矛盾發(fā)生。如建鄴區(qū)成立專案組接手工作后，首先就是組織基層科全體人員學習市“三小辦”有關上交的政策及配套法規(guī)，避免由于政策不熟業(yè)務生疏導致工作不利。其次，在學習基礎上對7起糾紛進行梳理，找出問題著力點后分頭工作，避免由于情況不熟導致工作出現偏頗。為此，先去車管所調檔掌握一手資料，先后4次去車管所調回上交14輛車的檔案，并將此檔案復印件連同通知及時發(fā)給街道“三小車”辦，調查了解并及時做好當事人的穩(wěn)定工作。再次，對街道難以處理糾紛直接調解處理。通過調解，14起糾紛全部化解。其中當事人退款15000元，街道補款10800元。至今無一戶二次投訴。     找準矛盾突破口、政策宣傳和情感開導雙管齊下是解決矛盾糾紛的有效手段。建鄴區(qū)選出三起街道難以處理的原現車主車輛權屬糾紛，以原車主為突破口，拿出有關證據宣傳處置政策。采取個別談話，盡量減少集中，不與現車主見面，并做好防范準備。由于三起糾紛的原車主都居住在二道埂子，情況比較困難，其中94032號車主許同勝在二道埂子更以打架聞名。其弟98年因與人發(fā)生糾紛將人活活打死而判死刑。面對這些人，通過反復宣傳政策法律，真誠進行感情說服開導，依法調解，最后從中拿出部分款項并征得現車主諒解調解結案。     各方緊密配合、不讓百姓吃虧是解決矛盾糾紛的根本立足點。在此次處理“三小車”糾紛過程中，建鄴等區(qū)始終堅持寧愿政府損失、不讓百姓吃虧原則。首先發(fā)給車主一封信，要求不該兌付的當事人將所得款項在規(guī)定日期前上交“三小車”辦。與此同時下發(fā)《關于處理“三小車”糾紛問題的緊急通知》，明確規(guī)定：應由街道追回而未追回的款項由街道給付。如在調處雙腿殘疾車主李在余糾紛時，由于殘疾車是李1994年12月在秦淮區(qū)徐來寶處購買，購車時，徐未將行車證交給李，而徐已于2003年7月27日兌付。由于該車無法上交，李到市政府上訪。接此糾紛后，建鄴區(qū)局及時上門做工作并將車清洗干凈，找出車號傳給秦淮區(qū)，通過秦淮區(qū)局的大力配合，政府拿出不足部分補償給李。李為此十分感動。他說，開這么多年車，從不知這車還有車號。又如二道埂子0543號車主唐三寶于7月30日在建鄴區(qū)將此車款兌付后，下關區(qū)王麗華帶著符合“四要素”的車輛來區(qū)投訴。經了解，唐三寶取回兌現款第二天就購置面包車一輛，而次日面包車被盜（有報案記錄）。王麗華為半家戶，全靠此車為生。對此特殊情況，采取由當事人簽訂部分退款協議，不足部分由政府補款的方法解決。     對此次司法行政參與“三小車”整治工作，市委副書記王浩良曾批示：“此事做得很好，司法調解工作主動為治理‘三小車’工作服務，教育疏導車主情緒，提供司法支撐，促進了治理工作的不斷深化，應予表揚�！�

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