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與時俱進 譜寫公司民主法治建設新篇章
xx集團的有限公司 xx集團自1989年創(chuàng)業(yè)以來, 通過實施技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，歷經三次創(chuàng)業(yè)、四次重大產品結構調整，實現了一年翻一番，十四年翻了十三番的目標任務，現已發(fā)展成為涵蓋農藥、生物醫(yī)藥、現代種業(yè)、涂料油漆、物流與連鎖、國際貿易等七大主導產業(yè)的高淳縣龍頭企業(yè)、南京市十大重點骨干龍頭培育企業(yè)、江蘇省百強企業(yè)集團、國家高新技術企業(yè)、星火科技示范企業(yè)、全國重合同守信用企業(yè)和國家重點扶持的十大農藥企業(yè)之首，擁有32家全資和控股子公司，其中高科技上市公司1家，境外公司2家。迄止去年末，實現產值（90不變價計）28.6億元，完成銷售收入15.2億元，創(chuàng)造利潤1.18億元，上交國家稅收6028萬元，自營進出口2800萬美金。 在世界經濟形勢的急劇變幻下，特別是農藥市場急劇下滑的情況下，我們xx集團能由全國近2000家農藥企業(yè)的倒數第一位在十四年內發(fā)展成為目前的順數第一位，歸納起來，是與全集團始終如一的開展民主法治建設分不開的。十四年來，公司不僅在民主法制建設上做了一些工作，而且把法律運用到各項工作中，依法治企，促進了企業(yè)發(fā)展，具體做法和經驗如下： 一 統(tǒng)一思想 精心組織 公司的民主法治化進程是一項系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)十四年來,我們xx集團始終堅持“抓經濟建設、抓法治建設”并舉和 “依法治企，守法經營、以法維權”的方針，統(tǒng)一思想，提高認識，積極實施依法治企方略，不僅創(chuàng)造了員工知法、守法、懂法、用法、守法的良好的法治環(huán)境，而且使得各項工作在法制的軌道上有序進行。同時，建立健全民主法治建設工作網絡：⑴公司成立以黨委書記、董事長為組長，工會主席，婦聯(lián)主席為副組長，以各產業(yè)實體一把手為民主法治建設領導小組，負責組織本集團民主法治建設工作，該領導小組受公司董事會領導，對董事會負責并報告工作；⑵建立以安全監(jiān)察部經理為組長，各產業(yè)實體辦公室負責人為組員的主席工作小組，具體負責實施本集團民主法治建設工作，該工作小組民主法治建設領導小組領導，對其負責并報告工作；⑶民主法治建設組員均由各產業(yè)實體的辦公室負責同志組成，具體負責各自產業(yè)實體的民主法治建設工作，并充當民主法治建設的宣傳員和聯(lián)絡員；⑷聘請公、檢、法、司的專職人員及律師事務所的執(zhí)業(yè)律師民主法治建設的顧問，組成強有力的法律顧問隊伍，做好具體法律問題的咨詢及培訓工作。 二 積極學法 加強普法 民主法治建設，首先要側重學習法律知識，公司采取舉辦法制講座、個別座談、普法考試等多種方式，廣泛宣傳，深入開展，做到同部署、同檢查、同考核、同落實。在繼續(xù)深入學習宣傳民主法治理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略的基礎上，加強學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與員工工作、生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，努力提高廣大員工的法律素質。注重培養(yǎng)員工的現代法律觀念，提高員工遵紀守法、維護自身及公司合法權益的法治理論水平，加強依法決策、民主決策、依法管理、民主管理的能力。同時，在學習宣傳中，善于發(fā)現典型，樹立典型，重點培養(yǎng)。不僅樹立以部門、以產業(yè)、以模范單位認真學習、精心組織的集體典型，而且樹立認真學法、模范守法、用法的個人典型，使之成為全公司的標兵和楷模。把不學法，不守法，甚至肆意踐踏法律的個別員工作為反面典型，嚴格教育；對于觸犯法律的違法分子,及時送交司法機關處理，決不姑息。 三 健全公司結構 完善法人治理 隨著市場經濟的逐步發(fā)展和《公司法》的不斷推進實施，建立健全現代企業(yè)制度下的公司法人治理結構勢在必行，也是公司立足經濟浪潮而不敗的根本法寶。因此，結合公司產業(yè)跨度大、新領域法律知識強、子公司多的特點，公司根據建立現代企業(yè)制度的要求，借鑒國際大型跨國公司先進的管理經驗和做法，逐步完善法人治理結構，組建以集團公司為核心母體，以各子公司分別為生產中心、成本中心、利潤中心的集團企業(yè)群，實行了董事會領導下總經理負責制的公司管理體制。一方面各級領導、各相關部門一級對一級負責，各子公司自主經營、自負盈虧、獨立核算，成為獨立的法律實體和責任主體，促使全體員工尤其是高級管理人員一切從公司利益出發(fā)，以主人翁的姿態(tài)正視公司發(fā)展，維護好公司形象。另一方面，集團公司系整個xx集團的投資中心、管理中心和服務中心，內部設置集團辦公室、戰(zhàn)略發(fā)展部、經營管理部等八部一室，作為其內部職能部門，相互協(xié)作、相互監(jiān)督，并推出責任追究制，從而又使得集團事業(yè)仍然是整體一盤棋，公司與公司、公司與部門、部門與部門之間始終圍繞著xx總體發(fā)展目標，團結協(xié)作，群策群力，共同促進公司的發(fā)展。 四 完善制度 加強監(jiān)督 公司狠抓制度建設，實行制度為先，制度為準繩，制度大于總經理的管理模式。宏觀方面，公司專門成立以董事長為主任，外聘管理專家、法律專家為顧問，由各高級管理人員組成的經營管理委員會;并根據公司的行業(yè)特點和發(fā)展實際，結合市場需求，專門制定了一套一式7冊的《xx管理模式》，包括董事長在內的所有員工必須嚴格遵照執(zhí)行。微觀方面，對公司中上層管理人員進行“競爭上崗”，力求在公司中切實做到任人唯賢，迅速建立起有效的競爭機制;同時，集團黨工群團組織領導下屬公司黨工群團組織做好民主選舉、民主測評和合理化建議工作充分發(fā)揮廣大員工的民主監(jiān)督作用。從而使得管理層在決策時充分聽取各方面意見，反映員工意見，真正實現民主基礎上的集中和集中領導下的民主的現代管理模式。 五 以法創(chuàng)品牌 依法保品牌 品牌關系到一個公司的生存與發(fā)展，品牌的創(chuàng)立和保護更離不開法律。因此，1989年創(chuàng)業(yè)初期，公司創(chuàng)立“高農”品牌并注冊了商標加以嚴格保護，同時圍繞“高農”這一品牌，創(chuàng)出了“高農”牌系列產品；98年公司正式涉足基因種業(yè)、家庭醫(yī)藥、油漆涂料產業(yè)，并借助資本市場開展資本運作，因此，公司根據快速發(fā)展的需要，又推出“xx”這一企業(yè)字號和主商標。通過堅持不懈的創(chuàng)立馳、著名商標和品牌，促進公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。十四年來，公司共注冊商標150多件，其中，“xx”商標自98年注冊后經過短短三年的精心呵護于2001年榮膺“江蘇省著名商標”稱號，“高農”商標已連續(xù)三屆被評為“江蘇省著名商標”。在此基礎上，公司根據《公司法》、《廣告法》建立和完善了一整套《商標管理制度》、《廣告管理制度》，并以安全監(jiān)察部、法務部為陣地，組織安全監(jiān)察部人員、法務部人員、質量監(jiān)督部人員成立以總裁為主任的打假維權辦公室，專門負責公司商標、品牌的保護工作，從而使“xx”品牌牢固創(chuàng)立并穩(wěn)步延伸。 六 依法簽約 嚴格履約 創(chuàng)業(yè)以來，公司以經濟合同為切入點，以經濟效益為目的，嚴格按照《民法通則》和《合同法》的要求，本著“公平、協(xié)商”的原則，守法經營、依法簽約、嚴格履約，合同履行率達98%以上，無一份無效合同，無一份被撤銷合同。公司法務部專門建立和完善了一套《合同管理制度》，實行合同統(tǒng)一由集團辦公室總負責，集中備案，集中管理、集中擬訂參照文本、集中審核，并開展定期檢查或不定期抽查工作。各銷售合同、無形資產使用許可、轉讓、工程建設等具體合同分別由營銷管理部、質量技術監(jiān)督部、基建辦等具體相關工作部門負責具體簽訂工作，實行誰簽訂誰負責直接責任，部門領導負領導責任，集團辦公室負監(jiān)督責任的責任風險機制；與此同時，落實具體合同管理機構和人員，集中管理合同文本，合同印章及臺帳，并根據合同標的及重要程度劃分為不同的級別，對達到一定數額及牽涉面較大的合同實行相關部門會簽制，依法簽約，嚴格履約，對合同簽訂及履行情況進行年度評審，合同管理人員對合同的履行、到期、續(xù)簽及時做好記錄臺帳，以便及時修訂、續(xù)訂、歸檔合同。 七 分產業(yè) 分公司逐步運用整體推進 根據公司產業(yè)跨度大、子公司多的特點，法律的運用實行一公司一策，老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法的方式各自逐步進行，整體推進。農藥產業(yè)公司側重圍繞《產品質量法》、《農藥管理條例》及相關農藥方面的法律法規(guī)及政策進行；連鎖產業(yè)公司側重圍繞《公司法》、《連鎖經營管理規(guī)范意見》、《廣告法》等相關連鎖經營，工商管理、對外投資方面的法律法規(guī)進行；種業(yè)產業(yè)公司側重圍繞《種子法》、《農作物種子生產經營管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》及相關種子、基因方面的法律法規(guī)進行；醫(yī)藥產業(yè)公司側重圍繞《藥品管理法》等相關醫(yī)藥方面的法律法規(guī)進行；南京xx股份有限公司側重圍繞《公司法》、《證券法》、《產品質量法》等相關證券投資、涂料方面的法律法規(guī)進行；南京xx國際貿易公司側重圍繞《對外貿易法》、WTO規(guī)則、反傾銷等相關國際貿易、國際投資等方面的法律法規(guī)進行；高淳汽車運輸公司側重圍繞《汽車貨物運輸規(guī)則》、《道路交通事故處理辦法》等相關交通方面的法律法規(guī)進行。 八 瞄準前沿科學 服務企業(yè)發(fā)展 公司從一家借資5000元白手起家的單一產業(yè)的縣屬小廠，短短十四年間，發(fā)展成為集農藥、生物醫(yī)藥、現代種業(yè)、涂料油漆、房地產、物流與連鎖、國際貿易等多產業(yè)、跨領域的大型企業(yè)集團，其中不乏許多前沿科學和新領域，尤其是隨著“國退民進”改制、改組進程的加快和連鎖管理、終端銷售的新業(yè)態(tài)的出現，因此,民主法治建設的進程更加緊迫和重要。目前，公司已通過兼并、重組方式把南京xx種業(yè)公司、南京xx股份公司、江蘇農用化學公司等各大公司納入xx集團，順利實現了公司滾雪球式的發(fā)展，法律在資產、人力資源、方案制定等各方面發(fā)揮了重要的作用；同時，公司已建立了覆蓋國內28個省2098個地市縣及國際38個國家316家經銷商的市場網絡，連鎖管理這一工程上游已連接到十家制造型企業(yè)，下游已連到五個省十個地市的近100個縣的800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迫使我們迅速建立起規(guī)范化、法治化的連鎖管理手冊。 綜上所述，我公司的民主法治化建設不僅是一個從宣傳到學習到治理的循環(huán)往復的過程，而且是一項涉及各部門、各產業(yè)及每一個經營管理者和員工的復雜的系統(tǒng)工程，同時，民主法制的運用為公司營造了良好的法治環(huán)境，保障和促進了公司各項事業(yè)、各大產業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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