做好十一五規(guī)劃 促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

        “十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，具有承前啟后的重要地位。筆者認(rèn)為，認(rèn)真研究、編制和實(shí)施好這一規(guī)劃對(duì)于抓住并充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決發(fā)展道路上面臨的突出矛盾和問題，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平都具有十分重大的意義�！　∫�、了解編制我縣“十一五”規(guī)劃的宏觀背景　　從本屆中央政府開始，規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、有效配置公共資源、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和履行公共管理職能等方面的重要作用得到進(jìn)一步的重視和強(qiáng)調(diào)。因此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自“十一五”起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃改為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。從“計(jì)劃”這個(gè)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的詞語(yǔ)，改為“規(guī)劃”這一具有明顯調(diào)控意味的表述，凸現(xiàn)地標(biāo)志了一個(gè)時(shí)代的結(jié)束，更是體現(xiàn)了國(guó)家從以往偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向發(fā)揮政府公共服務(wù)職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展�！　《�、認(rèn)真回顧“十五”*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及目前現(xiàn)狀　　作為**市重要功能板塊的*縣，“十五”期間在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以**市高新西區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，以建成西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的**西部新中心、率先實(shí)現(xiàn)小康為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、人民生活等方面取得了很大成績(jī)，人均GDP已達(dá)到2240美元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。這為“十一五”的全面發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。　　“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量持續(xù)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居西部“百?gòu)?qiáng)縣”前十位，連續(xù)進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”。2001年—2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.2%，預(yù)計(jì)2005年增長(zhǎng)14.5%，GDP的總量可達(dá)101.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.7%，預(yù)計(jì)2005年增長(zhǎng)67%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%；2004年實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入6.8億元，地方財(cái)政收入3.7億元。2004年食品飲料、機(jī)械制造、印務(wù)包裝等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元，較上年增長(zhǎng)16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2005年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)28%。2001年—2004年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.9∶59.2∶29.9�！　〕青l(xiāng)居民收入水平大幅增加。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10200元，年均增長(zhǎng)11.6%，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)4210元，2001—2004年年均增加278元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額46.41億元，2001—2004年年均增長(zhǎng)16.3%。今年1—9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10. 1%，農(nóng)民人均增收410元�！　”M管我們有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)和水平，工作取得了較好成績(jī)，但我縣仍然面臨著一些突出問題。如：產(chǎn)業(yè)調(diào)整壓力較大、城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展相對(duì)滯后、周邊區(qū)（市）縣競(jìng)爭(zhēng)加劇等，這些都不同程度地制約著我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。要解決這些問題，需要從基礎(chǔ)工作做起，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真編制“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各類不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡問題的針對(duì)性研究和制定，加強(qiáng)宏觀預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施的研究和制定，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供切實(shí)的工作指導(dǎo)和良好的實(shí)施保障�！　∪�、編制我縣“十一五”規(guī)劃應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則　�。ㄒ唬┟鞔_規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想�！　【幹莆铱h的“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道�！　。ǘ�）編制我縣“十一五”規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則。　　“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，全面總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)，制定好“十一五”規(guī)劃，是確保全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，因此，我們要對(duì)照五中全會(huì)精神和省市委的要求，思路目標(biāo)上進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)展重點(diǎn)上進(jìn)一步明確，抓緊編制出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、符合*縣實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的歷史時(shí)期全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！　∫皇侨�面落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求，使我縣的“十一五”規(guī)劃成為走科學(xué)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展、構(gòu)建有特色有品味的城市新區(qū)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想，貫穿于規(guī)劃理念、規(guī)劃體系、　　規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的各個(gè)方面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道�！　《�是要全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。解決好“三農(nóng)”問題仍然是“十一五”期間全縣工作的重中之重，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。　　三是全面落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、提提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)劃。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)是制約我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是效益提高的重要因素，這當(dāng)中最突出的題就是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力量，深入研究我縣走創(chuàng)新發(fā)展道路的具體措施，加快實(shí)施“科技強(qiáng)縣”和“品牌效應(yīng)”發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。四是全面落實(shí)深化體制機(jī)制、提高開放水平的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力的規(guī)劃�！笆�一五”期間，我縣破除改革發(fā)展體制機(jī)制性障礙的任務(wù)相當(dāng)繁重，擴(kuò)大開放的任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置體制改革，全面建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，積極推動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的各方面體制改革，加強(qiáng)對(duì)外開放和招商引資工作，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。　　五是全面落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。節(jié)約資源是基本國(guó)策。我們謀劃未來(lái)五年的發(fā)展，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的有效利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，著力推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。　　六是全面落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，使我縣“十一五”規(guī)劃成為堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)居民充分享受改革發(fā)展成果的規(guī)劃。我們研究制定發(fā)展規(guī)劃，必須把建設(shè)“和諧*縣”擺在重要位置加以研究和部署，充分考慮和反映人民群眾的愿望和要求，切實(shí)貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別是要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，下大力氣解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等問題�！　∷摹�創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，構(gòu)建特色城市功能片區(qū)　　當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)特色城市功能片區(qū)，是“十一五”期間全縣奮斗的主要任務(wù)�！　。ㄒ唬�“十一五”發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)的思考�！　「鶕�(jù)我縣縣情和在**市規(guī)劃中的地位，在深入分析了時(shí)代背景和發(fā)展趨勢(shì)的情況下，我認(rèn)為我縣在“十一五”時(shí)期的發(fā)展思路，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體奮斗目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)城郊型經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代都市型經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)城市郊縣向現(xiàn)代化都市功能區(qū)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略取向，以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施為主線，以開放和創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化、城市化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化和社會(huì)文明建設(shè)，到2010年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮，社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、功能完善的特色城市功能片區(qū)�！　�1、總體目標(biāo)　　到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4300美元，城市化率達(dá)到60%，全面建設(shè)小康社會(huì)，力爭(zhēng)成為西部縣域經(jīng)濟(jì)前5強(qiáng)，把*縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的有特色有品位的城市功能片區(qū)�！　�2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，到2010年達(dá)到175億元以上。地方財(cái)政收入年均增幅達(dá)15%以上。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為9∶55∶36。　　3、人民生活目標(biāo)　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增加400元。到2010年，恩格爾系數(shù)加權(quán)平均值達(dá)到35%，其中，城市居民恩格爾系數(shù)達(dá)到30%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達(dá)到40%。　�。ǘ�）“十一五”我縣部分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)的初步考慮�！　「鶕�(jù)我縣所處的區(qū)位、自然資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我縣在**市規(guī)劃中的發(fā)展定位，以及城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融、“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的要求，促進(jìn)資源的有效整合和合理配置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的原則，以城市片區(qū)為龍頭，安德、友愛兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，唐昌、三道堰、花園三個(gè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)其余6個(gè)鎮(zhèn)為紐帶，重組產(chǎn)業(yè)資源，形成“一區(qū)一園四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，并以“一城一區(qū)一園四帶”的空間發(fā)展格局帶動(dòng)發(fā)展。[圖略]　　1、一城：城市發(fā)展片區(qū)。城市發(fā)展片區(qū)包含*筒、紅光、犀浦，這是“十一五”期間我縣發(fā)展的核心區(qū)域，是全縣的政治經(jīng)濟(jì)文化中心�！　�2、一區(qū)：工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)即“**現(xiàn)代工業(yè)港”，緊鄰**國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)、國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園和**出口加工區(qū)西區(qū)，規(guī)劃占地10平方公里�！　�3、一園：高校片區(qū)配套經(jīng)濟(jì)園�！案咝Ｆ瑓^(qū)配套經(jīng)濟(jì)園”主要包括犀浦鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和紅光鎮(zhèn)的相關(guān)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)聚集了西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、四川師范大學(xué)**學(xué)院、**理工大學(xué)廣播影視學(xué)院等10多所高等院校所組成的高校集中發(fā)展區(qū)域�！　�4、“四帶”：　�。�1）工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集帶：工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚帶以317線國(guó)道為軸線和依托，以犀浦、紅光、*筒、安德等工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)為主主要組成部分�！　。�2）古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶：古蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是以規(guī)劃面積為3.6平方公里的望叢古蜀文化產(chǎn)業(yè)園為核心，由商周遺址、揚(yáng)雄墓、子云亭、望叢祠、杜鵑城遺址、*筒井等38項(xiàng)古蜀文化遺址所組成，位于縣城西南至東北方向�！　。�3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿紅東路、*花路布局，沿線包括唐元鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)、新民場(chǎng)鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、友愛鎮(zhèn)和花園鎮(zhèn)�！　。�4）濱河休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶：濱河休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶位于沙西線沿線，途徑安靖、團(tuán)結(jié)、三道堰、古城、唐元、唐昌等各鎮(zhèn)。　　在“十一五”規(guī)劃中，工業(yè)：要夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)我縣的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（**現(xiàn)代工業(yè)港）建設(shè)，壯大工業(yè)實(shí)力。農(nóng)業(yè)：要按照土地向業(yè)主集中原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。城市建設(shè)：要以建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步建立產(chǎn)業(yè)定位合理、功能特色突出的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，提升區(qū)域城市化水平。服務(wù)業(yè)：要充分挖掘縣域特色，大力發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。環(huán)境保護(hù)：要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。對(duì)外開放：擴(kuò)大開放領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域合作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向性。社會(huì)事業(yè)：堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力適應(yīng)城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的精神需求和物質(zhì)需求�！　。ㄈ�）編制重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。　　從“十一五”開始，國(guó)家確定了“先有規(guī)劃，后有項(xiàng)目”的原則，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須通過(guò)編制規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃相銜接�！笆�一五”期間，*縣要圍繞建設(shè)特色城市，發(fā)展工業(yè)的總體目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵就是看項(xiàng)目。為保障*縣各類重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)和投資安排的順利進(jìn)行，并確保得到上級(jí)政策和財(cái)力支持，要以一批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目作支撐，形成和完善我縣的專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)；同時(shí)，還要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)工作，做好規(guī)劃的銜接，把我縣的重大決策、重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡可能納入國(guó)家和省、市決策和支持的范圍，進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃的盤子里。因此，各部門和各鎮(zhèn)應(yīng)千方百計(jì)尋求、編制、篩選本區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目，并做好申報(bào)的前期相關(guān)銜接工作。目前我們的發(fā)展重點(diǎn)和主要項(xiàng)目是：1、發(fā)展重點(diǎn)（1）以現(xiàn)代工業(yè)港為載體，打造**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套基地“十一五”期間要以**現(xiàn)代工業(yè)港為依托，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大工業(yè)實(shí)力，主動(dòng)融入高新西區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力建成**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套基地。（2）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”期間，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善為保障，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（3）大力發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)按照以建設(shè)**市特大中心城市西北部分中心的城市定位及功能要求以及配套服務(wù)**市高新西區(qū)發(fā)展的需要，大力發(fā)展以古蜀文化資源以及優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境為特色的房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流業(yè)、中介、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固發(fā)展以餐飲、商貿(mào)、零售為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成與中心城區(qū)全面接軌的服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以完善和建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，擴(kuò)大商業(yè)服務(wù)覆蓋面。（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障我縣地處**特大中心城市上風(fēng)上水的位置，是國(guó)家級(jí)溫*都生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分。要以飲用水源保護(hù)、空氣凈化、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)好綠色生態(tài)屏障。（5）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程“十一五”期間，要按照深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步建立定位合理、功能特色突出的的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，提升區(qū)域城市化水平。2、主要項(xiàng)目（1）產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目食品、飲料、機(jī)械、制造、印務(wù)包裝等支柱產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、古蜀文化旅游和濱河休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)西部休閑娛樂中心等建設(shè)項(xiàng)目、特色房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代物流服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、蜀都花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、紅東路鮮盆花基地建設(shè)項(xiàng)目、安德珍稀食用菌基地建設(shè)項(xiàng)目、唐元標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害韭黃基地建設(shè)項(xiàng)目等。（2）基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)民新居工程項(xiàng)目、**現(xiàn)代工業(yè)港建設(shè)項(xiàng)目、**現(xiàn)代工業(yè)港（安德）中小企業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)鎮(zhèn)及區(qū)域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、*縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，按城市快速通道標(biāo)準(zhǔn)改造317國(guó)道*縣境內(nèi)段項(xiàng)目、成環(huán)路*縣段、沙西線唐昌西段交通主干道便捷停靠站點(diǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目、村組間道路建設(shè)項(xiàng)目、安德110KV變電站改建項(xiàng)目、德源110KV變電站和林灣110KV變電站建設(shè)項(xiàng)目等。（3）社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目義務(wù)教育完善和成人職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程、公共安全建設(shè)工程、區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。（4）環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目溫*都生態(tài)示范區(qū)鞏固與建設(shè)工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、水源保護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目、主要交通網(wǎng)絡(luò)綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目等。我縣“十一五”規(guī)劃編制工作意義深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。在規(guī)劃的編制工作中要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使我縣的“十一五”規(guī)劃既具有前瞻性，更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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