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國企如何培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人
存在問題近年來，我市對國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用進(jìn)行了一系列改革和探索，積累了一定的經(jīng)驗，但也存在著一些問題，主要是：
選拔任用的主體不夠明確。黨委組織部門與企業(yè)工委、國資委之間還沒有完全建立分工合作的機制，真正做到管人與管事、管資產(chǎn)相結(jié)合。在企業(yè)內(nèi)部，有相當(dāng)一部分董事長兼任了總經(jīng)理。
選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。基本套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，存在把經(jīng)營管理者類同于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象。
選拔任用的程序不夠規(guī)范。不同程度地存在長官意志，組織選定常常變成個別人圈定。同時，選拔周期長，易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故等問題發(fā)生。
選拔任用的渠道不夠通暢。主要表現(xiàn)在“三多三少”，即組織任命的多，市場配置的少；本地區(qū)、同行業(yè)產(chǎn)生的多，跨地區(qū)、跨行業(yè)的少；能“上”的多，能“下”的少。
問題原因
“官本位”思想根深蒂固。企業(yè)主管部門習(xí)慣于把國企經(jīng)營管理者等同于“行政官員”。二是管理模式缺乏創(chuàng)新，缺乏公開性與競[本文轉(zhuǎn)載自[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]爭性。三是市場配置體系不夠完善。經(jīng)營管理人才的市場社會化程度、專業(yè)化水平偏低。四是依法選用環(huán)節(jié)相對薄弱。選拔任用的政策法規(guī)體系建設(shè)相對滯后。
如何建立
通過對發(fā)達(dá)國家經(jīng)營管理者選拔任用方式的比較研究，結(jié)合我國的實際情況，我們認(rèn)為國企經(jīng)營管理者選拔任用工作要進(jìn)一步改進(jìn)。
以市場化改革為主要渠道，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者市場競爭機制。一是建立市場準(zhǔn)入機制。組建企業(yè)經(jīng)營管理者準(zhǔn)入與等級評定機構(gòu)，建立一套符合我國國情與企業(yè)發(fā)展特點的評定標(biāo)準(zhǔn)。按照準(zhǔn)入條件、評價指標(biāo)體系及評價方法，通過法定的全國統(tǒng)考、評估測試進(jìn)行資格認(rèn)證，準(zhǔn)予注冊進(jìn)入市場。二是健全市場評價機制。制定和完善科學(xué)的評價結(jié)構(gòu)體系。把企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)、核心競爭力、長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化進(jìn)行量化并作為考核標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。按照出資人認(rèn)可和市場認(rèn)可原則，由出資人、董事會（監(jiān)事會）委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評價。三是嚴(yán)格市場退出機制。全面實行柔性任期制和契約管理制，以3年為基本任期，根據(jù)績效及評價決定連任、解聘、免職或引咎辭職，出資人與經(jīng)營管理者雙方的權(quán)利義務(wù)以合同約定為準(zhǔn)。四是完善社會化的市場體系。組建全國、省、市三級企業(yè)經(jīng)營管理人才大市場，大力培育和扶持企業(yè)經(jīng)營管理人才行業(yè)協(xié)會，以逐步形成政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織熱情服務(wù)的運行格局。
以職業(yè)化改革為主要方向，加快職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)步伐。一是健全職業(yè)經(jīng)理人管理體制。對“存量”企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，符合條件的發(fā)給相應(yīng)的任職資格證書；積極引進(jìn)“增量”職業(yè)經(jīng)理人，以“增量”激活“存量”。二是構(gòu)建職業(yè)化服務(wù)體系。三是強化職業(yè)經(jīng)理人后備人才培養(yǎng)。四是推行首席執(zhí)行官（CEO）制度，加快經(jīng)營者職業(yè)化步伐。
以民主化改革為主要支撐，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者民主選任機制。一是健全民主推薦機制。建立和實行考察預(yù)告、差額考察、述職述廉制度，讓每一個被考察對象接受員工評議。二是建立民主決策機制。組建由出資人、專家和員工代表共同組成的人才選拔委員會，采取“票決制”的辦法，即在民主推薦N+1的人選中，以投票的方式?jīng)Q定最后人選。三是健全民主監(jiān)督機制。
以法制化改革為主要保障，建立健全選拔任用的法規(guī)體系。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立國家層面上的法律所有權(quán)與經(jīng)濟所有權(quán)分離。在國家與國企層面上，規(guī)范委托代理關(guān)系，使企業(yè)經(jīng)濟所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，規(guī)范二級委托代理關(guān)系。二是明確分層分類管理。做到企業(yè)經(jīng)管者與黨政干部分離，并按企業(yè)不同性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行分層管理。國資委等國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；任免國有[本文轉(zhuǎn)載自[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事；推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議。三是創(chuàng)新激勵機制。加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬管理，進(jìn)一步強化精神激勵。對優(yōu)秀企業(yè)家給予相應(yīng)的榮譽，提高其政治地位，鼓勵他們參政議政。實行對經(jīng)營管理者補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險金制度和退休后生活補貼等制度。四是切實強化約束機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險約束和自律機制，推行經(jīng)營管理者經(jīng)營風(fēng)險抵押制度，加大對責(zé)任事故的追究力度，對有意或無意造成國有資產(chǎn)重大流失的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任。
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