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對加快推進縣城鄉(xiāng)教育一體化的調(diào)查與思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加快城鄉(xiāng)教育一體化步伐，為我縣率先構建成都西部新中心提供堅實的人才支撐，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，對我縣城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提出如下思考和建議。一、現(xiàn)狀分析
（一）郫縣城鄉(xiāng)教育布局概況
全縣幅員面積432平方公里，轄14鎮(zhèn)，261個行政村，總人口48.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.2萬。郫縣現(xiàn)有完中4所，職中2所；義務教育階段學校74所，其中九年一貫制學校2所，農(nóng)村單設初中15所、城鎮(zhèn)小學2所，農(nóng)村中心校19所，村小36所。農(nóng)村中小學現(xiàn)有教職工3617人。在校學生小學36728人,初中17859人，普通高中8304人，職業(yè)高中3331人。
�。ǘ┠壳俺青l(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網(wǎng)]
自1998年接受“兩基”復查驗收以來，在各級黨委政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，經(jīng)過6年的發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)基礎教育已達到一個較高的發(fā)展水平，各項指標在全省位居前列。一是中小學辦學條件得到較大改善。城鄉(xiāng)學�；九懦鼵、D級危房，全縣新擴校地570余畝，新建校舍20多萬平方米。全縣中心校以上學�；緦崿F(xiàn)“校舍樓房化、路面硬質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化、設備現(xiàn)代化”，小學“五室”、中學“七室”齊全。所有中心校及以上學校達到成都市學�，F(xiàn)代教育技術配備執(zhí)行標準。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采用拆、并、聯(lián)等方式共調(diào)減村小30余所，新建九年一貫制學校兩所，改、擴建鎮(zhèn)中學、中心校10余所，義務教育階段初步形成“一鎮(zhèn)1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。先后建成國家級重點職業(yè)技術學校1所、省級重點中學2所、市級重點中學1所，省、市級校風示范校10所。四是教師素質(zhì)大幅度提高。小學、初中和高中教師具有大專、本科學歷和研究生比例分別達到58.5%、52.3%和30.2%，培養(yǎng)了15名特級教師和學科帶頭人。五是辦學水平顯著提升。2003年，全縣小學、初中適齡兒童入學率分別達到100%、99.9%，高中階段教育普及率達88%，高等教育毛入學率達35%，人均受教育年限達到12年。我縣先后被省政府授予“四川省兩基先進縣”稱號，被教育部確定為四川省唯一的國家級基礎教育課程改革實驗區(qū)。
二、當前郫縣推進城鄉(xiāng)教育一體化存在問題
在郫縣城鄉(xiāng)教育得到飛速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及高中階段教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┙�(jīng)費投入不足，農(nóng)村學校硬件建設進展遲緩
農(nóng)村學校硬件普遍不硬。農(nóng)村初中、小學同城鎮(zhèn)中小學相比，在設施設備上存在較大差距，普遍表現(xiàn)在校舍面積不足，教學用房陳舊，功能用房不配套，教育信息化水平較低，60%以上的村小教學用房僅僅達到“排�！币�，迄今沒有一所村小有水沖式廁所、圖書室、實驗室、電腦、鋼琴等，辦學條件改善步伐跟不上當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要。
�。ǘ┐蟛糠殖菂^(qū)學校班級“超載”嚴重
城區(qū)學校“大班額”現(xiàn)象嚴重。隨著城市化進程的加快，城市的聚集效應使外來人口逐年增加，造成了城區(qū)學校學位緊張，郫筒一小、郫縣實驗學校、犀浦實驗學校等大多數(shù)班的學生人數(shù)都在70人以上，最多的已近90人，超過教育部頒發(fā)的每班上限45人的標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。
�。ㄈ┐逍〔季终{(diào)整任務艱巨
目前，全縣尚有村小36所，教學班221個，在校學生1萬余名，分別占全縣小學班數(shù)和在校學生人數(shù)的38%和26%。由于村小普遍規(guī)模過小，分布極不均衡，條件簡陋，生源不足，使村小辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。
�。ㄋ模┺r(nóng)村師資整體力量薄弱
由于生源的激增，全縣每年新增教師不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。目前，我縣農(nóng)村小學中老年教師比例已超過50%，有的學校已超過60%，這部分教師大多是當年的“民轉(zhuǎn)公”教師，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求之間差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣農(nóng)村教育與城市教育相比還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城市化進程的推進不相適應，基礎教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，若不及時扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，必將致使我縣城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大，從而影響“西部新中心”的建設進程。
三、對策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是建設西部新中心的必然要求。在工業(yè)向重點區(qū)域、土地向業(yè)主、農(nóng)民向城鎮(zhèn)“三個集中”的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)教育一體化進程。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入力度，加快實施“農(nóng)村中小學標準化建設工程”
要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，嚴格按照中小學校舍建筑標準和技術裝備標準，新建九年制學校、改擴遷建現(xiàn)存農(nóng)村中小學，基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學辦學條件的標準化、規(guī)范化，至2007年全縣農(nóng)村基礎教育實現(xiàn)“4所完中、2所職中、11所九年一貫制學校、7所單設初中、17所小學”的目標要求。要加大利用市政府投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，積極倡導全社會共同參與的基礎教育管理體制。從而加快推進“農(nóng)村中小學標準化建設工程”。
�。ǘ┘涌鞂嵤敖逃龔婃�(zhèn)建設工程”
在義務教育工作中，義務教育階段繼續(xù)實施“兩基”年審制度，大力推進“教育強鎮(zhèn)建設工程”，促進教育均衡發(fā)展。把創(chuàng)建縣級“校風示范校、實驗教學示范校、現(xiàn)代教育技術示范校”列入各鎮(zhèn)教育工作目標，作為農(nóng)村學校均衡發(fā)展的基本標準。在此基礎上，創(chuàng)建一批教育強鎮(zhèn)和市級義務教育示范學校，犀浦、紅光、郫筒、花園、三道堰等鎮(zhèn)要率先進入市教育強鎮(zhèn)行列,郫筒一小、花園中學、三道堰小學等一批學校要率先進入市級義務教育示范學校行列。
（三）促進教育交流，加快實施“城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程”
縣內(nèi)四所普通高中分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；依托友愛職業(yè)技術學校組建全縣職業(yè)教育中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校作為其延伸點，實行統(tǒng)一管理。城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌社會力量，加快實施“農(nóng)村中小學幫困助學工程”
堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“郫縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學�？h、鎮(zhèn)兩級政府均應設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”(免雜費、免課本費、補助寄宿生生活費)的學生范圍，逐步對全縣義務教育階段的學生實行免雜費、免課本費，經(jīng)濟條件較好的鎮(zhèn)可率先開展此項工作。
�。ㄎ澹┘哟笈嘤柫Χ龋涌鞂嵤稗r(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程”
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
�。┩七M教育信息化，加快實施“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”
充分運用信息技術手段，大力實施“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以信息化帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，積極推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，所有高中和職業(yè)學校建成校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。初步形成農(nóng)村教育信息化的環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
�。ㄆ撸┩七M“三教統(tǒng)籌”，加快實施“社區(qū)職業(yè)教育工程”
大力推進基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。基礎教育實現(xiàn)由“兩基”到“兩高”的轉(zhuǎn)變，兩類高中協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭2007年全縣“普高”率達到95%；各級各類學校資源向社區(qū)開放。積極實施農(nóng)村中小學課程和教學改革，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容。認真開展初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生的“兩后”教育，培養(yǎng)文化型勞動者。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。按照“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”，對進城務工農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。以農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點，積極開展農(nóng)村成人教育，促進“農(nóng)科教”結合，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑，逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡，為構建學習型社會打下堅實基礎。
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