女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報(bào)告

    　在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××現(xiàn)有外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員5萬(wàn)余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負(fù)起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)的重?fù)?dān)。由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，自身文化技能素質(zhì)較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，權(quán)益得不到保障。然而我們決不能忽視她們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級(jí)的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對(duì)其應(yīng)該享有的合法權(quán)益而對(duì)工會(huì)組織提出的新的課題和任務(wù)。對(duì)她們生存狀況的思考，心理問(wèn)題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權(quán)益的維護(hù)，無(wú)疑是當(dāng)前工會(huì)組織一項(xiàng)重要而迫切的政治任務(wù)。
   　　為全面掌握我市外來(lái)女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會(huì)女職工部在部分國(guó)有或國(guó)有控股、集體、私營(yíng)、外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過(guò)對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行訪談，召開4個(gè)座談會(huì)和567名女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行的抽樣問(wèn)卷調(diào)查。我市工會(huì)組織在維護(hù)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。同時(shí)也看到女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂(lè)觀，尤其是在勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、女職工特殊保護(hù)等方面問(wèn)題突出。從已有的做法和存在的問(wèn)題，為調(diào)查報(bào)告積累了第一手素材。
   　　做法與成效
   　　近幾年來(lái)，××市總工會(huì)在外來(lái)女性務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)上，積極探索，務(wù)求實(shí)效，做了大量工作，樹立了工會(huì)女職工組織依法維權(quán)的良好形象。
   　　一、源頭維護(hù)，奠定保護(hù)外來(lái)女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)
   　　1、把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)作為全會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來(lái)，××市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)全總、省總要求，對(duì)外積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對(duì)內(nèi)成立進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作小組，并不斷探索新的工作機(jī)制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會(huì)的方法，組織了3000多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)。在××裝飾城工會(huì)聯(lián)合會(huì)采取張榜公布的形式，吸收1400多名進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)。還組建首家勞務(wù)公司工會(huì)，8000多名外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織。目前我市已有12萬(wàn)多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，其中女性進(jìn)城務(wù)工人員約3萬(wàn)人，占我市進(jìn)城務(wù)工人員的25%，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)的組織保證。
   　　2、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大保障外來(lái)女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面。××市總工會(huì)按照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，成立了“進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。針對(duì)實(shí)際，探索在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會(huì)組織的途徑和方法，吸納進(jìn)城務(wù)工人員。與此同時(shí)，還積極參與勞動(dòng)保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團(tuán)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。
   　　3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來(lái)女服務(wù)員是員工主體，潤(rùn)州區(qū)總工會(huì)組織一條街聯(lián)合工會(huì)與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)協(xié)議，為保護(hù)外來(lái)女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。
   　　二、上下協(xié)同，形成保護(hù)外來(lái)女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境
   　　1、增強(qiáng)女職工自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會(huì)議上，市總工會(huì)特別提出，將女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問(wèn)題建議納入到修改后的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項(xiàng)工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護(hù)婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動(dòng)女職工權(quán)益突出問(wèn)題的解決，使女職工維權(quán)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護(hù)外來(lái)女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。
   　　2、建立外來(lái)務(wù)工女職工流動(dòng)學(xué)校。我市所轄的丹陽(yáng)市現(xiàn)有外來(lái)務(wù)工女職工達(dá)2.314萬(wàn)人。為了切實(shí)維護(hù)好外來(lái)務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽(yáng)市總認(rèn)真辦好四件實(shí)事：一是辦好外來(lái)務(wù)工女職工健康教育流動(dòng)學(xué)校。聘請(qǐng)市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識(shí)和婦女病防治講座。二是將外來(lái)務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會(huì)在組織婦女病普查時(shí)不可忽略外來(lái)務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項(xiàng)工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)議時(shí)，對(duì)外來(lái)務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來(lái)務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當(dāng)比例的外來(lái)務(wù)工女職工參加職代會(huì)，參與企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)自身的特殊利益。四是把特困外來(lái)務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對(duì)象，給予法律援助和經(jīng)濟(jì)資助。
   　　3、為外來(lái)務(wù)工人員辦實(shí)事�！痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，為外來(lái)務(wù)工人員辦實(shí)事、解難事。一是將外來(lái)務(wù)工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級(jí)工會(huì)組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，對(duì)生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會(huì)職工藝術(shù)團(tuán)赴外來(lái)務(wù)工人員比較集中的重點(diǎn)工程建設(shè)工地，為進(jìn)城務(wù)工人員慰問(wèn)演出，專門舉辦進(jìn)城務(wù)工人員電影專場(chǎng)，受到廣大進(jìn)城務(wù)工人員的熱烈歡迎。外來(lái)務(wù)工人員憑會(huì)員證，在各類工會(huì)活動(dòng)陣地文娛活動(dòng)，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務(wù)。丹陽(yáng)市飛達(dá)集團(tuán)公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來(lái)工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學(xué)，解決農(nóng)民工子女的讀書入學(xué)問(wèn)題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是開設(shè)女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來(lái)信來(lái)訪，為外來(lái)女性務(wù)工人員提供及時(shí)的法律咨詢和服務(wù)，在更多的進(jìn)城務(wù)工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進(jìn)城務(wù)工人員在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都知道到工會(huì)尋求援助。
   　　4、推動(dòng)享受同城待遇。江蘇天工集團(tuán)每年評(píng)選一次××市以外的“百佳外來(lái)員工”，先進(jìn)員工每月增加50元工資，去年當(dāng)選的員工每人還獲得了一臺(tái)21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問(wèn)題上，當(dāng)?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達(dá)到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補(bǔ)貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。
   　　三、宣傳教育，提高外來(lái)女性務(wù)工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力
   　　1、加強(qiáng)普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識(shí)普及活動(dòng)與女職工勞動(dòng)保護(hù)的檢查活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識(shí)讀本》，將維權(quán)知識(shí)送到廣大外來(lái)女性務(wù)工人員手中，幫助她們學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)保障法制宣傳教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動(dòng)等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動(dòng)保障權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)的途徑和方式。
   　　2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬(wàn)多冊(cè)《外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》，并通過(guò)街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團(tuán)和勞動(dòng)部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來(lái)女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。為了使外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自身合法權(quán)益有個(gè)清楚的了解，市建設(shè)局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個(gè)是否”，即是否簽定了勞動(dòng)合同，是否按時(shí)發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個(gè)建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來(lái)務(wù)工人員包括外來(lái)女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。
   　　3、為提高進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會(huì)職工學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)舉辦了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工基礎(chǔ)等培訓(xùn)班。以利于提高進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。
   　　問(wèn)題與成因
   　　一、臨時(shí)工普遍存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例較低。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同中可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月”。對(duì)于外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但一些企業(yè)認(rèn)為務(wù)工人員來(lái)去自由，沒(méi)必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責(zé)任和束縛，當(dāng)用工單位與外來(lái)女性務(wù)工人員之間發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，外來(lái)女性務(wù)工人員的權(quán)益常常因沒(méi)有簽訂用工合同而無(wú)法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒(méi)有與雇主簽訂勞動(dòng)用工合同132人，其中,簽訂勞動(dòng)合同的國(guó)有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時(shí)工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再?zèng)Q定是否簽訂勞動(dòng)合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過(guò)長(zhǎng)并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員在打工過(guò)程中的一些合法權(quán)益受到侵害。
   　　二、加班加點(diǎn)嚴(yán)重，休息休假權(quán)得不到保障。《勞動(dòng)法》規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工作制度”，“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時(shí)間在9小時(shí)以上的達(dá)211人，占37.21%，有的每月只有1-2個(gè)休息日，餐飲、服裝、美容等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員甚至長(zhǎng)期無(wú)休息日。與此同時(shí)，部分企業(yè)并沒(méi)有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計(jì)件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無(wú)形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時(shí)間超長(zhǎng)、休息休假權(quán)難保障侵害了外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。
   　　三、工資待遇低，基本社會(huì)保障問(wèn)題普遍缺失。外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。從調(diào)查情況看，外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點(diǎn)的部分，那么月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例將會(huì)大幅度上升。另外，與勞動(dòng)合同簽訂率較低緊密相連，外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房這六項(xiàng)社會(huì)保障中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有少部分企業(yè)為外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員辦理其中的一兩項(xiàng)保險(xiǎn)。外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員渴望能夠與城里人一樣享有社會(huì)保障。在企業(yè)與外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的雇傭過(guò)程中，雙方在很大程度上都存在著短期行為，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來(lái)考慮她們的社會(huì)保障問(wèn)題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)勞動(dòng)數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時(shí)，簡(jiǎn)單的確定了所應(yīng)給付報(bào)酬的數(shù)額，社會(huì)保障問(wèn)題根本不予考慮。還有一些企業(yè)規(guī)定，服務(wù)滿三年或更長(zhǎng)時(shí)間才給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障存在明顯的隱患。
   　　四、“特殊保護(hù)”落實(shí)難。落后的傳統(tǒng)觀念和薄弱的衛(wèi)生保健意識(shí)，特別是外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療保障條件，嚴(yán)重影響制約著外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的健康。她們大部分人不注意“四期保護(hù)”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒(méi)有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去醫(yī)院就醫(yī)。在調(diào)查中了解到，外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員懷孕后經(jīng)企業(yè)說(shuō)服或要求務(wù)工者打申請(qǐng)報(bào)告“主動(dòng)”回家休息的60人，占被調(diào)查者的35.93%；留在單位的61人，占被調(diào)查者的36.53%。從城市生育保險(xiǎn)上看，外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員是邊緣群體，缺乏社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和救濟(jì)。相當(dāng)一部分企業(yè)在合同快到期時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕的，往往不再與其續(xù)約。外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”被辭退或解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在，占被調(diào)查人數(shù)30%。女職工“四期保護(hù)”普遍難以落實(shí)，致使女工一旦生育便遭辭退或無(wú)奈地主動(dòng)離開企業(yè)，且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位不發(fā)放勞保用品，40％以上的外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受過(guò)勞保用品。在個(gè)別私營(yíng)企業(yè)里，粉塵污染嚴(yán)重，勞動(dòng)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，女工們甚至連個(gè)口罩都沒(méi)有，她們的勞動(dòng)保護(hù)狀況令人擔(dān)憂，合法權(quán)益和特殊利益常常嚴(yán)重受損。
   　　五、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差。外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員多數(shù)文化程度不高，被調(diào)查的567人中，初中以下329人，占58.02%；高中148人，占26.1%;大專以上90人，占15.87%。且技能單一，加之農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)為本的保守就業(yè)觀念以及農(nóng)村女性在長(zhǎng)期相對(duì)封閉的生活環(huán)境中所形成的思維慣性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能成為打工族中的體力勞動(dòng)者，從事技術(shù)層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種，收獲的也是微薄的工資，由于外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員大多存在文化較低、年齡偏大、技能不高、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使一些外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員以犧牲個(gè)人的合法權(quán)益為代價(jià)來(lái)保住工作，即使較低的工資、較高的勞動(dòng)強(qiáng)度，還愿意承擔(dān)。
   　　建議與對(duì)策
   　　應(yīng)該看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系將日趨復(fù)雜，維護(hù)包括勞動(dòng)權(quán)益在內(nèi)的外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益工作將面臨新的挑戰(zhàn)。在女性進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的一些單位，她們的生活、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)條件相對(duì)比較差，雖給予了密切關(guān)注，但工會(huì)女職工工作還存在盲點(diǎn)，我們?cè)谂�力維護(hù)其各項(xiàng)權(quán)益的同時(shí)，需把工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。為更好地維護(hù)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，建議從以下幾個(gè)方面著手解決：
   　　一、注重源頭參與維護(hù)。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要積極努力，通過(guò)人大代表和政協(xié)委員，向人大、政協(xié)兩會(huì)提交維護(hù)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益和特殊利益的提案和議案，參與法律法規(guī)修改,并就相關(guān)法律法規(guī)的修改開展調(diào)研，推動(dòng)地方出臺(tái)新的女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，定期監(jiān)督勞動(dòng)合同的簽訂覆行情況，使維護(hù)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益工作有進(jìn)一步的法律保障。
   　　二、注重特殊群體權(quán)益維護(hù)。針對(duì)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問(wèn)題相對(duì)突出的實(shí)際，各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織要給予密切關(guān)注，努力把維權(quán)工作重點(diǎn)放到維護(hù)她們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬和特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益上。根據(jù)調(diào)查，在工會(huì)、婦聯(lián)組織健全的企業(yè)，外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員狀況普遍較好，反之，就不容樂(lè)觀。因此，要加強(qiáng)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)范化管理，暢通維權(quán)渠道。建議勞動(dòng)仲裁部門對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開辟綠色通道，作為特殊問(wèn)題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、在社區(qū)建立維權(quán)服務(wù)中心或咨詢服務(wù)站等形式，暢通維權(quán)渠道；工會(huì)組織建立健全農(nóng)民工工會(huì)女職工委員會(huì)或女工委員，以利于代表和維護(hù)女工權(quán)益。
   　　三、提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員的技能培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)政府的規(guī)劃之中。要通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、法律心理咨詢等途徑，對(duì)外來(lái)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)技能、法律、衛(wèi)生、保健、婚姻家庭、現(xiàn)代文明、職業(yè)道德等方面的技能培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是搞好上崗前的培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)、農(nóng)轉(zhuǎn)辦和婦聯(lián)組織在對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的同時(shí)，把提高法律意識(shí)和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使女性進(jìn)城務(wù)工人員在務(wù)工前具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和自我保護(hù)的能力。二是突出抓好女性進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工后的教育。依托社區(qū)學(xué)校組織女性進(jìn)城務(wù)工人員定期開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在女性進(jìn)城務(wù)工人員中開展“比學(xué)習(xí)，比技能”競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。
   　　四、建立長(zhǎng)效機(jī)制。為維護(hù)女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益提供保障，一是加快小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，使女性進(jìn)城務(wù)工人員就地轉(zhuǎn)化為城市居民，鼓勵(lì)大、中城市適當(dāng)放寬女性進(jìn)城務(wù)工人員戶籍管理標(biāo)準(zhǔn)，給予女性進(jìn)城務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)典型以優(yōu)先落戶的優(yōu)惠政策。二是各部門要將維護(hù)女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益作為今后一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，把優(yōu)先解決女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益問(wèn)題作為一相重要工作納入日程，對(duì)于工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)召開有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議方式解決。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，采取分層分類、優(yōu)先解決重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域等方法，盡快將女性進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育方面的保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，解決女性進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂。
   　　五、加大懲戒力度�，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)損害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為懲戒無(wú)力，是導(dǎo)致婦女就業(yè)受歧視的一個(gè)主要原因。只有適當(dāng)擴(kuò)大和健全法律責(zé)任的運(yùn)用范圍，增加用人單位和直接責(zé)任人侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的具體規(guī)定，明確其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和行政賠償責(zé)任，“加大用人單位的違法成本，才能使其不敢冒犯法律”。
   

【女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：

加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員管理之我見08-12

進(jìn)城務(wù)工人員組織工會(huì)調(diào)研報(bào)告08-15

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女受教育狀況的調(diào)查報(bào)告08-12

淺談如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女的語(yǔ)文教學(xué)08-03

農(nóng)民權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)研材料08-24

外來(lái)務(wù)工人員調(diào)查報(bào)告03-23

某區(qū)外來(lái)務(wù)工女性生存狀況調(diào)查08-12

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作匯報(bào)材料08-24

教育狀況調(diào)查報(bào)告09-05