*縣推行會計核算中心的情況調查

       漓江之濱，碧蓮峰下，**，這個僅有30萬人口的小縣，不僅以其特有的自然風光聞名全球，而且隨著改革開放的春風，經濟和社會取得了長足的發(fā)展。2001年，該縣為了提高資金的使用效率，杜絕不合理開支，全方位加強會計監(jiān)控，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生，建立了會計核算中心。將全縣225個行政機關和事業(yè)單位的財務納入核算中心管理，各單位只設一名財務主管，主要負責報帳工作。核算中心經過將近半年的工作實踐，取得了明顯的成效。據統(tǒng)計，僅年末兩個月與上年同期相比就節(jié)省開支161.48萬元，同時，通過核準稅收，使縣財稅收入增加346.9萬元。     一、具體做法     第一，統(tǒng)一認識，上下齊抓共管。該縣的會計核算中心是在向各單位進行會計委派的基礎上建立起來的。早在兩年前，該縣就對縣直有關單位派駐了會計，這對規(guī)范單位的財務行為發(fā)揮了一定作用。但在實踐過程中產生了不少問題。不少派出會計難以正常開展工作，在具體財務工作方面還得看單位領導眼色辦事，有的單位避開派出會計繼續(xù)私設“小金庫”，單位的開支也不經過派出會計，派出會計的工作遇到很大的阻力和困難，個別派出會計甚至還寫了辭職報告。針對這種情況，該縣決定對現(xiàn)行的會計委派制度進行改革。     為了進一步了解情況，作出正確的決策，該縣決定由紀委牽頭，由組織部、監(jiān)察局、人事局、編制辦、財政局、審計局等單位派出人員組成調查組，深入到各單位進行調查研究。根據縣委、縣政府的指示，調查組先后召開了各單位領導、干部職工，離退休同志參加的各種座談會，廣泛征求各方面的意見。通過深入的調查，調查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的財務管理確實存在有不少弊端，主要表現(xiàn)在，一是不少單位財務管理比較混亂，不同程度存在亂收亂支、截留、濫用資金的現(xiàn)象。二是一些單位帳目混亂，帳目嚴重不全甚至沒有帳目，會計數據失真的情況不同程度存在。三是上級財政部門監(jiān)督失控，特別是對回撥款的使用，幾乎難以進行有效監(jiān)督。四是有些單位的預算管理不夠嚴肅，不按照預管理有關規(guī)定合理使用資金，有的單位本來還有資金，但出于本單位利益考慮，也不斷打報告要求撥款。五是有的單位的財會人員業(yè)務水平較低，有的沒有經過專門培訓，對如何搞好財務工作并不十分清楚。針對上述情況，調查組向縣委、縣政府寫出調查報告，并提出了建立會計結算中心的建議�？h委、縣政府經過多次研究，決定成立**縣會計核算中心，是隸屬縣財政局的全額撥款事業(yè)單位。     為了統(tǒng)一思想，該縣進一步加大了宣傳和思想工作力度，縣委、縣政府召開了各單位領導專題會議，主要領導在會上親自進行動員，反復強調推行財會集中統(tǒng)一管理的重要意義。同時，調查組也深入到各單位進行反復宣傳，耐心做工作，重點解決一些單位擔心實行會計核算中心后，會影響單位資金正常使用，影響單位正常運轉的思想認識問題。反復強調會計核算中心的原則是“三不變”和“三集中”，即財務收支自主權不變、單位內部理財權不變、單位預算安排的資金使用權不變；實行會計人員、會計帳戶、會計憑證集中管理。從而統(tǒng)一了思想認識，在具體工作中，各單位都能積極支持核算中心的工作，形成了上下齊抓共管的良好局面。     第二，依靠整體力量，搞好核算中心籌建。一是由縣財政局牽頭，制定了較為詳細的《**縣成立會計核算中心實施方案》，使中心的籌備過程始終做到有組織、有領導、有計劃、有步聚地有條不紊進行。二是嚴格配選中心管理人員。決定通過公開考試的方式，在全縣范圍內招聘21名中心管理人員，為了做好此項工作，成立了監(jiān)察局、組織部、人事局、編制辦、財政局等部門領導參加的考核領導小組，制定了具體的招考實施細則，通過報名、資格審查、筆試、面試和政審等環(huán)節(jié)，將21名優(yōu)秀的專業(yè)管理人才選配進核算中心。三是配置現(xiàn)代化的硬件網絡系統(tǒng)。為了解決辦公場地和購進微機等硬件設施，縣財政局會同縣工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等單位，通過職工集資等方式籌集資金60余萬元，購進二十多臺電腦等硬件設施和其他必需的硬件裝置。四是認真做好帳戶的交接。清理各單位帳戶是一項比較復雜的工作，為此，縣政府專門下發(fā)了《關于撤銷單位銀行帳戶和會計崗位的通知》提出了規(guī)范要求。核算中心全體工作人員“按照統(tǒng)一管理、分戶核算、分戶開戶內部帳戶、方便工作”的原則，深入到每個單位協(xié)助清帳，對一些單位的壞帳、死帳進行了清理，調平了十九個單位的財務帳目，他們在工作中不辭辛苦，不計報酬，表現(xiàn)出高度的工作責任感和認真負責精神。在清理取消舊帳戶的同時，全縣納入核算中心管理的225個單位均設立了專門帳戶。并按照規(guī)定辦理了帳務移交，主要資料包括會計憑證、月報表、季度報表、清產核資報表以及固定資產明細清單、往來專項明細清單、銀行存款帳戶清單、有價證券清單、單位內部財務管理制度、支出標準、支出依據等。同時，各單位原戶頭中的資金也按其性質、用途等轉入到新帳戶中去。     第三、加強管理、確保核算中心有序運轉。一是采取以會代訓的形式，先后兩次對各單位的報帳員進行了業(yè)務培訓，組織他們認真學習財務知識，學習有關財政法規(guī)和有關規(guī)定，提高他們的思想認識，增強工作主動性和責任感。二是根據各單位的實際情況和發(fā)展需要，按照科學化、規(guī)范化的要求，從確保網絡單位的數據安全出發(fā)，設計了各單位的會計科目表、會計報表、摘要代碼、固定資產分類代碼、帳套以及工作人員的操作權限和權限密碼。三是各單位的收入全部納入“收支兩條線”管理，辦公用品實行政府采購�！笆罩�兩條線”管理做到嚴把四道關，即統(tǒng)一票證關、及時解繳關、收費分配關和支出審批關。同時嚴格審定政府采購項目，既要節(jié)約資金又要保證各單位正常運轉。四是嚴格把住原始憑證單位領導會簽關、單位財務人員審核關和核算中心核準關，嚴格杜絕白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票進帳。五是各單位工作人員工資通過銀行統(tǒng)一發(fā)放。工資表仍由單位按縣人事局核定的工資清單，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一項目，經核定后發(fā)放。各種補貼仍沿用原標準，連同工資表一起送所屬會計核算柜臺，經核定后發(fā)放。六是對日常開支嚴格實行備用金制度。各單位備用金數額根據其性質而定，基本上定在5000到30000元之間，超過備用金的大額開支要單獨申請，報縣政府分管領導批準。七是加強民主監(jiān)督，實行有獎舉報制度。對不使用規(guī)定收據，不按規(guī)定設立會計帳薄和私設“小金庫”等違反財政法規(guī)行為，一經舉報并查實，即給予舉報人適當獎勵。八是核算中心嚴格加強自身的制度管理，制定了學習、考勤、衛(wèi)生、保密、內部審批等方面的九個管理制度，有效地規(guī)范了中心人員的行為，確保核算中心的高效運轉。 [本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]    二、主要效果     **縣會計核算中心經過近半年的工作實踐，取得了明顯的成效。     1、強化了財務監(jiān)督，規(guī)范了管理秩序。一是由宏觀上的要求變成了具體管理，政府直接履行對各單位的監(jiān)督職能 ，克服了原來那種監(jiān)督不到位的狀況，變虛監(jiān)督為實監(jiān)督。二是財務管理步入了科學化和規(guī)范化軌道。核算中心建立以前，各單位財務人員的業(yè)務水平參差不齊，有些是半路出家，有些根本不懂會計業(yè)務，甚至還出現(xiàn)“包包帳”和會計出納一人兼的情況，核算中心建立以后，配備了專業(yè)人才，全部進行微機操作，進行現(xiàn)代化的財務管理，使整個管理工作既科學又規(guī)范。三是嚴格按財務制度辦事、嚴格把好關。先后拒收14個單位送報的白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票30多張，涉及金額達10多萬元；糾正報帳手續(xù)不符合要求的單位22個，涉入金額13.6萬元；對90多張手續(xù)不全、無單位領導、經手人簽字或未寫明用途的發(fā)票，退回補齊手續(xù)。確保了財務管理的嚴肅性。四是確保了財會數據的真實性。核算中心成立前，由于各種原因，不少單位上報的會計報表都不同程度存在不真實性，中心成立后，會計報表的月余額比以前多出將近兩千萬元。     2、精簡了財務人員，提高了辦事效率。納入核算中心管理的單位原共有會計人員225人，而核算中心只核定編制21人，不僅降低了財務成本，而且也適應了這次縣級機構改革的需要，同時會計人員的業(yè)務素質和思想素質也大大提高。核算中心采用微機網絡及集中收付結算軟件系統(tǒng)等現(xiàn)代化會計核算手段，擺脫手工匯帳，既保證了會計工作質量，又保證了會計原始憑證的安全完整。     3、節(jié)約了開支，減少了浪費。據年末兩個月的統(tǒng)計數字表明，納入中心管理的單位與上年同期相比共節(jié)約資金161.48萬元，其中，公務費784294.18元，郵電費109776.77元，水電費157954.08元，差旅費230520.99元，車輛燃料修理費109691.63元，會議費12536.6元，其他補貼6萬元，工作成本15萬元。同時，通過認真核算，保證了稅收收入的準確性，其中僅通過核算增加所得稅收入一項就達到346.9萬元。     4、各單位開支由事后監(jiān)督變成源頭控制，有效地遏制腐敗問題的發(fā)生。在建立核算中心以前，有些效益較好的單位受利益驅動，搞帳外帳、私設“小金庫”，巧立名目、濫發(fā)獎金和補貼。建立核算中心后，實行統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度和辦公用品政府采購制度，以及有獎舉報制度，不僅使預算外收入由2000年的4460萬元增加到7148萬元，同比增長60.27%，使政府采購720萬元，節(jié)約資金70多萬元，而且杜絕了“小金庫”資金來源和預算外資金的坐收坐支現(xiàn)象，有效地從源頭上遏制了腐敗問題的發(fā)生。
   

【*縣推行會計核算中心的情況調查】相關文章：

縣財源建設情況調查08-12

關于*縣教育的情況調查08-15

##縣農民增收情況調查與思考08-12

縣中小企業(yè)信用擔保中心運行情況的調查與思考08-15

縣土地流轉情況的調查報告08-12

*縣工業(yè)發(fā)展情況的調查報告08-12

縣工業(yè)發(fā)展情況的調查報告08-12

縣財源建設情況調查報告08-12

縣服務企業(yè)用工調查情況匯報08-24