市旅游局關于組團赴綿陽江油學習考察情況的報告

    為學習借鑒外地成功“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗，促進“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展，**市旅游局組織相關人員到已成功“創(chuàng)優(yōu)”的綿陽市和江油市進行了為期4天的學習考察，收獲頗豐�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
   一、考察工作基本情況
   （一） 考察時間
   2005年2月28日—3月3日
   （二）參與學習考察人員
   ###  **市旅游局副局長（赴綿陽江油學習考察小組組長）
   ###  **市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理處副處長
   ###  **市旅游培訓中心主任
   ###  **市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員
   ###  **市“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員
   （三）考察目的和內(nèi)容
   學習借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創(chuàng)優(yōu)”的經(jīng)驗，重點學習、了解其“創(chuàng)優(yōu)”領導機構(gòu)、工作機構(gòu)的組織、運行方式，“創(chuàng)優(yōu)”主要工作開展落實辦法和“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、人員培訓及經(jīng)費、人員保障等方面的成功經(jīng)驗和方法。
   （四）考察方式
   考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結(jié)合的方式，對綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作進行了認真學習考察。聽，即聽綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)驗介紹；問，即就“創(chuàng)優(yōu)”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復制綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”后的市容市貌、主要旅游功能設施情況。
   （五）考察行程和工作概況
   考察小組一行于2月28日下午由**出發(fā)，當日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學習考察，下午趕到江油市旅游局學習考察，并于當晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續(xù)在綿陽市學習考察，于當晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標準和“創(chuàng)優(yōu)”工作目標分解辦法進行了詳細的業(yè)務咨詢。3日下午，乘機返回**。
   在學習考察過程中，我們復制并帶回大量綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
   二、總體感受
   在對綿陽和江油進行“創(chuàng)優(yōu)”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：
   （一）“創(chuàng)優(yōu)”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創(chuàng)優(yōu)”，使城市功能進一步完善、人居環(huán)境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。
   （二）“創(chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，綿陽和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，全市上上下下、各行各業(yè)都投入到了“創(chuàng)優(yōu)”工作中。
   （三）“創(chuàng)優(yōu)”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。
   （四）“創(chuàng)優(yōu)”是一項凝聚著“創(chuàng)優(yōu)”人員極大責任心和事業(yè)心的工程。綿陽市“創(chuàng)優(yōu)”人員為確�！皠�(chuàng)優(yōu)”檢查工作順利開展，在精心設計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細致程度。
   （五）“創(chuàng)優(yōu)”是一個學習型的工程。通過“創(chuàng)優(yōu)”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認識，從“要我創(chuàng)優(yōu)”變成“我要創(chuàng)優(yōu)”，提升整個城市的文明程度、管理和服務水平。
   三、**市與綿陽市、江油市“創(chuàng)優(yōu)”基礎條件對比情況
   （一）**市與綿陽市的對比情況
   優(yōu)勢：1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態(tài)之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風光之旅等；2、大三線重工業(yè)建設基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。
   劣勢：1、城市規(guī)模不及綿陽；2、城市旅游功能不及綿陽；3、旅游區(qū)（點）的開發(fā)水平不及綿陽；4、年內(nèi)，既要辦冬旅會又要“創(chuàng)優(yōu)”，準備時間不如綿陽充分，工作任務比綿陽繁重。
   （二）**市與江油市的對比情況
   優(yōu)勢：1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態(tài)旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風光之旅等；2、大三線重工業(yè)建設基地特有的工業(yè)探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。3、不同的區(qū)位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。4、城市規(guī)模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。5、經(jīng)濟發(fā)展水平比江油市更高。
   劣勢：1、**市是新興的工業(yè)城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；2、城市的旅游功能不及江油市。3、旅游區(qū)（點）開發(fā)水平不如江油市。4、江油市旅游業(yè)在該市國民生產(chǎn)總值中所占的比重大。5、江油市是縣級市，“創(chuàng)優(yōu)”標準相對較低。
   四、綿陽市和江油市成功“創(chuàng)優(yōu)”的主要經(jīng)驗
   （一）搭好班子
   這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的前提。綿陽市和江油市在介紹“創(chuàng)優(yōu)”成功經(jīng)驗時，也都不約而同地將“搭好班子”作為“創(chuàng)優(yōu)”工作的第一個經(jīng)驗介紹給我們，而且都多次強調(diào)：一是“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及面廣，必須調(diào)動方方面面的力量，因此“四大班子”的主要領導都應進入“創(chuàng)優(yōu)”領導機構(gòu)；二是要明確分工，強化督導，狠抓執(zhí)行，獎懲逗硬，并提出了“創(chuàng)優(yōu)”工作“分不夠、帽子湊”的口號；三是“創(chuàng)優(yōu)”的著眼點和落腳點是“旅游”，旅游部門必須要在其中發(fā)揮重大作用，因此工作機構(gòu)應設在旅游局。
   綿陽市和江油市的“創(chuàng)優(yōu)”領導機構(gòu)、工作機構(gòu)設立方式大同小異，與我市目前“創(chuàng)優(yōu)”機構(gòu)設置模式也基本吻合。值得一提的是，為保證各項“創(chuàng)優(yōu)”具體工作的落實和按進度順利推進，綿陽和江油在成立“創(chuàng)優(yōu)”指揮部的同時，還成立了“創(chuàng)優(yōu)”工作督查組，由分管干部的市委副書記、市紀委書記任組長，由人大、政協(xié)的秘書長、副秘書長、管科教文衛(wèi)的主任和監(jiān)察局長、文化局長等任成員。督查組又下設若干個督查工作小組，各小組分工負責，隨時對各“創(chuàng)優(yōu)”具體工作進展情況進行督促檢查，有力地促進了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展。
   （二）分解落實好目標任務
   這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的關鍵。綿陽和江油的同行在向我們介紹經(jīng)驗時提出，“創(chuàng)優(yōu)”目標任務分解，要注意幾點：一是要全面落實，即對于通過努力能拿的分一定要拿到手，分解目標時不能漏掉其中任何一項內(nèi)容；二是要實事求是，要結(jié)合本市實際，對于條件確實不具備或投入過大、沒有經(jīng)濟效益且不能對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起到實際作用的項目要果斷放棄，不能貪大求全、搞形象工程；三是要多聽取省旅游局的意見，吃透“創(chuàng)優(yōu)檢查標準”，盡量多走捷徑，少做無用功；四是要與各責任單位簽訂目標責任書，在分解任務的同時，要限定完成時間、明確工作質(zhì)量標準，要倒計時、排進度，加強督促檢查。
   （三）加強宣傳，創(chuàng)造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍
   加強宣傳，增強輿論的引導，統(tǒng)一全市上下對“創(chuàng)優(yōu)”的認識，對“創(chuàng)優(yōu)”工作將是事半功倍，這是綿陽和江油的同行向我們獻上的又一寶貴經(jīng)驗，在綿陽、江油兩個城市“創(chuàng)優(yōu)”過程中，他們統(tǒng)一宣傳資料，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，先后開展了“萬人簽名活動”、“創(chuàng)優(yōu)知識競賽”，并制作了若干不同種類的“創(chuàng)優(yōu)”不干膠粘貼標語。在全市主要公共場所、公共汽車、出租車上張貼。電視、報紙、電臺更是開辟了旅游專欄，專門介紹“創(chuàng)優(yōu)”的各項工作開展情況。此外，還制作了大量的VCD“創(chuàng)優(yōu)”宣傳片，通過網(wǎng)絡和參加國際、國內(nèi)旅游交易會的機會，向海內(nèi)外宣傳。
   （四）保障“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費，充實“創(chuàng)優(yōu)”人員
   這是做好“創(chuàng)優(yōu)”工作的保證。綿陽和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，在“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費方面都給予了充分的支持，各種辦公設施設備優(yōu)先配置，人員經(jīng)費優(yōu)先滿足，體現(xiàn)了市委、市政府對“創(chuàng)優(yōu)”工作的重視，提高了“創(chuàng)優(yōu)”人員的工作積極性，保證了“創(chuàng)優(yōu)”工作的順利開展。在保障“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費的同時，人員上也給予了充分保障。江油市在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，僅“創(chuàng)優(yōu)”辦就從各單位抽調(diào)了29名工作人員。綿陽市在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，更是從各單位抽調(diào)了約40名工作人員，僅“創(chuàng)優(yōu)”辦下設的資料組就有6名工作人員，除旅游局1人外，還分別從檔案、建設、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等部門各抽調(diào)了1人。
   （五）重視資料收集
   “創(chuàng)優(yōu)檢查標準”20個大項176個得分點共計1000分，其中近600分與資料收集有直接關系，需要以收集整理好的“創(chuàng)優(yōu)”資料來迎檢，“創(chuàng)優(yōu)”工作中資料收集的重要性可見一斑。綿陽和江油在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，都非常重視“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理工作，“創(chuàng)優(yōu)”資料收集齊全、詳盡，整理規(guī)范、美觀，僅編制的“創(chuàng)優(yōu)”資料目錄就厚達約200頁。據(jù)掌握的情況，綿陽、江油、樂山、自貢等城市在“創(chuàng)優(yōu)”過程中，始終有6至8人負責“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理工作。
   （六）“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員必須熟練掌握“創(chuàng)優(yōu)”標準
   “創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員負責“創(chuàng)優(yōu)”主要文件材料的起草、“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的協(xié)調(diào)指導等工作，業(yè)務性強、工作要求高，掌握“創(chuàng)優(yōu)”工作檢查標準、熟悉“創(chuàng)優(yōu)”工作主要內(nèi)容尤其重要。綿陽、江油在“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員到位后，都適時安排進行了“創(chuàng)優(yōu)”工作業(yè)務培訓，有效地促進了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展。
   （七）精心安排迎檢路線，認真做好接待工作
   安排好迎檢路線的目的，一是要在盡可能短的行程安排中，將本市的最佳風貌展示給“創(chuàng)優(yōu)”檢查組；二是可以有針對性地強化必檢區(qū)（點）的相關“創(chuàng)優(yōu)”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待與政務接待有很多相通之處，認真做好“創(chuàng)優(yōu)”檢查組的接待工作，既可以給檢查組成員留下良好的第一印象，同時也是本市旅游接待水平高低的具體體現(xiàn),更是領導對“創(chuàng)優(yōu)”工作重視程度的直接反映。
   五、目前我市“創(chuàng)優(yōu)”工作存在的主要不足
   （一）“創(chuàng)優(yōu)”工作機構(gòu)不順，辦公場所、辦公經(jīng)費還未落實，工作人員還未全部到位。
   （二）未成立“創(chuàng)優(yōu)”督查機構(gòu)，不利于各“創(chuàng)優(yōu)”具體工作的完全落實和按進度推進。
   （三）“創(chuàng)優(yōu)”氛圍不夠，對“創(chuàng)優(yōu)”工作的認識有待進一步提高。當前，絕大多數(shù)市民、部分單位甚至少數(shù)領導對“創(chuàng)優(yōu)”仍缺乏應有的認識，處于疑惑、觀望和等待的狀態(tài)。
   六、幾點建議
   （一）參照綿陽、江油市“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)驗，按照國家旅游局《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創(chuàng)優(yōu)”領導機構(gòu)、工作機構(gòu)、督查機構(gòu)。在“創(chuàng)優(yōu)”檢查時，旅游部門和“創(chuàng)優(yōu)”工作機構(gòu)的辦公場所及設施設備條件，都是必檢項目。建議將“創(chuàng)優(yōu)”工作機構(gòu)設在市旅游局樓下，并盡快落實辦公室4間。 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
   （二）盡快研究確定各責任單位的“創(chuàng)優(yōu)”工作目標，安排各責任單位與市“創(chuàng)優(yōu)”指揮部簽訂“創(chuàng)優(yōu)”目標責任書。
   （三）盡快落實“創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費，配置必須的辦公設施設備，根據(jù)工作需要陸續(xù)抽調(diào)、充實“創(chuàng)優(yōu)”人員，將我市“創(chuàng)優(yōu)”工作無條件地向前主動推進。
   （四）落實“創(chuàng)優(yōu)”辦工作人員后，及時邀請省旅游局和綿陽、江油“創(chuàng)優(yōu)”辦的同志來我市進行一次“創(chuàng)優(yōu)”工作業(yè)務培訓。
   （五）由市委宣傳部牽頭，整合全市宣傳資源，營造濃厚的“創(chuàng)優(yōu)”氛圍，加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，掀起一個宣傳高潮，全面提高全市上下對“創(chuàng)優(yōu)”工作的認識。
   

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