****基層組織建設(shè)情況的調(diào)查
****基層組織建設(shè)情況的調(diào)查黨的十六大報告提出，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。農(nóng)村基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入來進(jìn)行，切實為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供強(qiáng)有力的組織保證。按照這一要求加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，更好地服務(wù)“新和平”戰(zhàn)略這一大局，必須在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新。我們對***基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。我***把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，基層組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。一些后進(jìn)村經(jīng)過整建，面貌明顯改觀，全***個村兩委會班子健全；通過教育培訓(xùn)，村干部隊伍素質(zhì)有了新的提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力普遍增強(qiáng)；特別是開展以“三個代表”重要思想保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動后，干部密切聯(lián)系群眾，真誠關(guān)心群眾的意識普遍增強(qiáng)，一些熱點，難點問題得到解決，群眾得到實惠。
總結(jié)我***在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的經(jīng)驗，主要是：必須不斷強(qiáng)化發(fā)展意識，始終按照發(fā)展的要求謀劃和推進(jìn)基層組織建設(shè)；必須健全和落實責(zé)任制、始終把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨委的工作主題；必須堅持以重點突破帶動整體推進(jìn)，必須著重抓根本，靠制度解決組織建設(shè)的深層次問題；必須堅持深入實際，不斷創(chuàng)新。
根據(jù)調(diào)查分析，我***基層組織建設(shè)方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，值得重視。從村級看，主要有三個方面的問題：一是村黨組織凝聚力，號召力不強(qiáng)。一些村黨支部書記統(tǒng)領(lǐng)能力不強(qiáng)，缺乏駕馭村“兩委會”班子的能力。二是依法治村能力特別是處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力較低。少數(shù)村干部民主法制意識淡薄，把一些可以通過思想政治工作解決的問題復(fù)雜化，形成隱患。三是少數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。調(diào)查中，部分干部群眾反映村里無錢辦事。一些村黨支部凝聚力不強(qiáng)，群眾對村干部有意見，說到底同村集體經(jīng)濟(jì)薄弱有著直接的聯(lián)系。
近年來我們開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的基本做法。
一、加強(qiáng)基層黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)過硬的基層黨員干部隊伍，是提高基層組織建設(shè)水平的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在。根據(jù)中央、省、市區(qū)委的統(tǒng)一部署，我街在基層黨員干部隊伍中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。為從根本上增強(qiáng)基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，街黨工委堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿先進(jìn)性教育活動始終，著力改進(jìn)黨員干部的思想政治感念、戰(zhàn)略思想感念、實際工作意念和對平凡生活的追念方式，全面推進(jìn)基層黨員干部綜合素質(zhì)的提高。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，廣大基層黨員干部受到了一次系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，對“三個代表”重要思想有了進(jìn)一步的認(rèn)識，查找了領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨員干部存在的突出問題，進(jìn)一步明確了努力方向，思想、工作作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。
二、加強(qiáng)以黨支部為核心的村級“兩委”班子建設(shè)
抓好基層黨員和村干部培訓(xùn)，提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、政治理論水平和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力。為了充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的“雙帶”作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大“城中村”改造的建設(shè)，加快致富奔小康的步伐。幾年來，***黨委把基層黨員培訓(xùn)和基層黨支部書記培訓(xùn)列入了***黨委工作日程，每年都組織基層黨支部書記、村委會主任集中培訓(xùn)或是選派到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高基層黨員干部思想政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，增強(qiáng)了村民致富奔小康的信心和決心。
建立和逐步完善街領(lǐng)導(dǎo)干部和下派干部幫扶聯(lián)系工作制度。自開展創(chuàng)建活動以來，每年都結(jié)合實際調(diào)整、充實**級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系點。全***領(lǐng)導(dǎo)干部15人，建立聯(lián)系點19個，每年到聯(lián)系點工作不少于8次，為廣大黨員搭建好“為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督”的平臺，完善密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，要建立健全黨員干部下基層、聽群眾“說事”、為群眾“解難”的機(jī)制，讓黨員干部想群眾所想、急群眾所急、為群眾所需，真正成為群眾的貼心人。區(qū)直屬部門下派干部19名建立聯(lián)系點20個。通過實際聯(lián)系點工作制度，有效加強(qiáng)了以基層黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
從我***實際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)在以下五個方面來抓。
一、抓住關(guān)鍵，健全基層干部的選任機(jī)制。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新，開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型基層干部隊伍，是基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過調(diào)查，我感到農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，必須加快建設(shè)一支以“小康領(lǐng)路人，產(chǎn)業(yè)帶頭人，科技明白人，市場經(jīng)紀(jì)人和群眾貼心人”為主體的新型鄉(xiāng)村干部隊伍。結(jié)合我***實際，要把堅持和實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作為衡量和選拔使用基層干部的標(biāo)準(zhǔn)，通過內(nèi)部選拔、機(jī)關(guān)下派等方法，把那些年紀(jì)輕，素質(zhì)高，懂經(jīng)營，善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委會”班子。對村黨支部書記人選，采取“兩推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實行一肩挑。當(dāng)前，我***個行政村，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的有**個。著眼長遠(yuǎn)，及早發(fā)現(xiàn)苗子，對那些擁護(hù)黨的路線、方針、政策，文化知識水平高，致富能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，作為后備人才重點培養(yǎng)，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村后備干部隊伍。
二、抓住難點，完善基層干部的教育培訓(xùn)機(jī)制。我們按照實際、實用、實效的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)投入，利用街黨校進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)；利用黨員示范基地進(jìn)行實踐性培訓(xùn)；采取請進(jìn)來，走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn)；今年六月份，省委黨校****教授著重就我***發(fā)展以及如何當(dāng)好村干部進(jìn)行了一次提高培訓(xùn)，制定了我***全年干部培訓(xùn)計劃，每月培訓(xùn)一次。組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)科技知識，努力提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。
三、抓住重點，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。針對部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀況，在工作中，我們注意把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是明確地位。依據(jù)《黨章》，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》以及有關(guān)文件規(guī)定，村黨組織是村級各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是分清職責(zé)，確定黨支部書記主持村全面工作，村委會主任在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下抓好日常村務(wù)工作。三是共同決策。在決策村里事務(wù)中實行共同參與，民主決策。村“兩委會”形成初步方案后，再按程序進(jìn)行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。
四、抓住責(zé)任，堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是黨委書記帶頭抓。我們充分認(rèn)識到，黨委書記不抓基層組織建設(shè)就是失職，抓不好基層組織建設(shè)就是不稱職。切實履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，堅持掛點聯(lián)系，駐村調(diào)研，工作目標(biāo)責(zé)任等制度。帶頭抓好村建工作聯(lián)系點，發(fā)揮示范作用。每次黨委會上，按時交流掛點聯(lián)系工作做法、經(jīng)驗。要求黨工委成員借鑒“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，堅持經(jīng)常進(jìn)村入戶，密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握領(lǐng)導(dǎo)基層工作的主動權(quán)。確定黨工委書記抓黨建工作任務(wù)，和各村支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實的基層組織建設(shè)新格局。
五、抓住載體，充實和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，廣泛開展“盡我所能，爭做貢獻(xiàn)，帶頭建設(shè)新和平”活動，為基層無職黨員設(shè)崗定責(zé)。推動創(chuàng)“五個好”村黨支部，“盡我所能，爭做貢獻(xiàn)，帶頭建設(shè)新和平”活動是我***深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重大舉措，在今年建黨85周年紀(jì)念活動中，我****評選出了5個區(qū)級先進(jìn)基層黨組織、6名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、17名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。并在積極分子中發(fā)展了***名新黨員，為黨組織提供了新鮮血液。通過開展創(chuàng)評活動，以典型引路，在全***黨員中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
我們把建立充滿活力的村民自治機(jī)制納入“三級聯(lián)創(chuàng)”考核。一是建立目標(biāo)體系，年初和各村簽訂精神文明和物質(zhì)文明目標(biāo)責(zé)任書，建立了包括班子建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)體系，形成比較完善的創(chuàng)建目標(biāo)。二是建立責(zé)任體系，按照***黨委具體抓、村黨組織直接抓的原則，建立責(zé)任體系。***黨委建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部駐村和記民情日記，對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時分析研究，提出解決辦法，使村民自治機(jī)制不斷完善。三是建立考核體系，采取年終考評、日常工作考察的方法、把完善村民自治情況納入重要考核內(nèi)容，以考促創(chuàng)，經(jīng)常進(jìn)行督促指導(dǎo)檢查，并把考核結(jié)果與評優(yōu)樹先，干部使用等聯(lián)系起來。
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