赴*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

    3月3日－6日，我?guī)ьI(lǐng)州政府辦、州農(nóng)辦、州扶貧開(kāi)發(fā)辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州建設(shè)局、州交通局、州林業(yè)局、州財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人，到長(zhǎng)沙市和江西省***市專題考察了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況�？疾炱陂g，我們先后與**、**兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)縣、長(zhǎng)沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時(shí)收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深受廣大群眾歡迎。
   　　一、兩市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和作法[本文出自中國(guó)文秘之家-]
   　　通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學(xué)合理的工作機(jī)制，長(zhǎng)沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。其經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
   　　（一）廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。長(zhǎng)沙市組織萬(wàn)名干部深入村組農(nóng)戶宣傳推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)政策，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與新農(nóng)村建設(shè)。贛州市印制了126萬(wàn)張新農(nóng)村建設(shè)年畫(huà)，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營(yíng)造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識(shí)。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，贛州市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，組建村民理事會(huì)，讓農(nóng)民自主管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。同時(shí)，注意發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引和激勵(lì)農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，真正落實(shí)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
   　�。ǘ�）點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。長(zhǎng)沙市結(jié)合實(shí)際實(shí)施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對(duì)全市1000個(gè)左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實(shí)行人畜分離），建設(shè)長(zhǎng)沙新農(nóng)村”的要求，進(jìn)行整治。其中用3年時(shí)間，建設(shè)100個(gè)左右“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好、班子強(qiáng)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。2008年后再擴(kuò)大示范范圍，分期分批推進(jìn)。以“百村示范”，帶動(dòng)“千村整治”，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。贛州市實(shí)行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問(wèn)題入手，把“三清三改”作為啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，同時(shí)把搞好村莊規(guī)劃作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村莊整治和改造，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施在較短時(shí)期內(nèi)有了一個(gè)較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實(shí)踐效果非常好。第四步是抓點(diǎn)連線擴(kuò)面，適時(shí)開(kāi)展了文明路創(chuàng)建活動(dòng)，用點(diǎn)線面結(jié)合的辦法形成了一批交通沿線新農(nóng)村示范村落，使新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大。目前，該市已完成264個(gè)小城鎮(zhèn)1046個(gè)行政村總計(jì)6621個(gè)村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實(shí)施；“空心房”改造面積達(dá)410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復(fù)耕地5.36萬(wàn)畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬(wàn)處，完成村莊改水6718個(gè)，改廁6.7萬(wàn)座，受益人口達(dá)50多萬(wàn)人；建立各級(jí)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1600個(gè)，發(fā)展會(huì)員7.8萬(wàn)名，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶20.3萬(wàn)戶；通過(guò)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，培訓(xùn)農(nóng)民57萬(wàn)人。
   　�。ㄈ�）強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，贛州市從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力組建新經(jīng)濟(jì)組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)塑造新風(fēng)貌，以“三民”活動(dòng)為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。首先是在組織機(jī)構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，通過(guò)理事會(huì)制定村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法。如在改路中，一些地方通過(guò)理事會(huì)發(fā)動(dòng)群眾先清理路障、整好路基，再由政府補(bǔ)助水泥、按施工標(biāo)準(zhǔn)硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了農(nóng)村建設(shè)評(píng)估考核獎(jiǎng)懲制度，將新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設(shè)目標(biāo)管理考核中，并進(jìn)行定期督查。
   　�。ㄋ模┱�合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是整合組織資源。長(zhǎng)沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識(shí)形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。二是整合干部資源。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，分別組織數(shù)以萬(wàn)計(jì)的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。三是整合資金資源。對(duì)各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”籌資機(jī)制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計(jì)整合資金4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)。四是整合社會(huì)資源。贛州市廣泛吸納社會(huì)資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2005年該市合同引資213.5億元，實(shí)際到位145.89億元，其中農(nóng)業(yè)引資57億元。逐步掀起社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。
   　�。ㄎ澹┓�(wěn)步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計(jì)。兩市均組建了規(guī)劃設(shè)計(jì)專門班子，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體安排和具體布局進(jìn)行前期考證和規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)沙市著力建設(shè)百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶面積達(dá)280萬(wàn)畝，成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。贛州市做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產(chǎn)業(yè)面積達(dá)208萬(wàn)畝，其中臍橙105萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)115億元。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。三是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆�五”期間長(zhǎng)沙市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設(shè)完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“五通”，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展軌道。
   　　二、當(dāng)前我州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的形勢(shì)
   　�。ㄒ唬┟媾R困難
   　　1、農(nóng)民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，農(nóng)民組織化程度不夠高，產(chǎn)業(yè)致富的帶動(dòng)能力較弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民生活質(zhì)量提高不快。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。2005年我州農(nóng)民人均純收入僅1766元，相對(duì)全國(guó)全省來(lái)說(shuō)十分偏低。目前全州還有25萬(wàn)低收入農(nóng)村人口。
   　　2、農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來(lái)水，60%的村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個(gè)村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，基礎(chǔ)脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求。
   　　3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村投入相對(duì)短缺，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計(jì)單一、道路建設(shè)粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，管理雜亂無(wú)序。
   　　4、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊，掌握實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技能不強(qiáng)。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體素質(zhì)需要。
   　�。ǘ�）發(fā)展機(jī)遇
   　　1、我國(guó)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。
   　　2、中央惠農(nóng)政策力度加大。如取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設(shè)投入等。世界各國(guó)都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”，日本的“造村運(yùn)動(dòng)”，我國(guó)廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗(yàn)，可供學(xué)習(xí)和借鑒。
   　　3、省委、省政府“湘西大開(kāi)發(fā)”升溫。我州是全省唯一進(jìn)入國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著省委、省政府“湘西大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長(zhǎng)、衡、株、潭、常、岳六地市對(duì)口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項(xiàng)目，資金支持。
   　　4、成功范例提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”，日本的“造村運(yùn)動(dòng)”，我國(guó)廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗(yàn)，可供學(xué)習(xí)和借鑒。
   　　5、我州農(nóng)村具備發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)我州加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。廣大農(nóng)民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農(nóng)村建設(shè)。我們一定要振奮精神，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全力推進(jìn)我州新農(nóng)村建設(shè)。
   　　三、我州建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策及建議
   　　借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，我感受最深的是，當(dāng)前我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、加大投入上下功夫。
   　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想。一要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從我州實(shí)際來(lái)說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在反映；不僅是加快我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是推進(jìn)我州社會(huì)進(jìn)步的必然選擇；不僅是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是今后的奮斗目標(biāo)。因此，全州上下要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實(shí)施”的工作運(yùn)行機(jī)制。州要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，集中辦公，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快制定出具體實(shí)施方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實(shí)施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動(dòng)群眾，形成合力，開(kāi)好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計(jì)圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。每年年中抽查、年底考核驗(yàn)收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。
   　�。ǘ�）宣傳發(fā)動(dòng)。從韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)和我國(guó)農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)新農(nóng)村必須要堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)宣傳部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)周密的宣傳方案，精心組織實(shí)施，各新聞媒體要成立專門班子，開(kāi)辟“新農(nóng)村建設(shè)”專欄，及時(shí)報(bào)道我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求，突出報(bào)道各縣市、各部門落實(shí)情況，尤其報(bào)道在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程涌現(xiàn)出來(lái)的典型。報(bào)道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開(kāi)座談會(huì)、夜訪農(nóng)戶等形式，進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農(nóng)民開(kāi)展直接受益的公共事業(yè)建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
   　�。ㄈ�）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我州農(nóng)村實(shí)際，我認(rèn)為要堅(jiān)持以下原則。一要堅(jiān)持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個(gè)村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件。千百年來(lái)形成的風(fēng)格各異的村落民居，承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點(diǎn)，以及歷史、文化、因地制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)于臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治，將保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。對(duì)于歷史文化積淀較深的古村落，要進(jìn)行保護(hù)和維修，對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅(jiān)持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要實(shí)施村莊周邊的封山育林、植樹(shù)綠化，進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅(jiān)持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)，村莊建設(shè)速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)，由于村莊布局分散，則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓�，使之成為中心村。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進(jìn)行。徹底改變過(guò)去農(nóng)村“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)象。
   　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成我州農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚(yú)、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問(wèn)題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前特別是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個(gè)村的整治工作。三是要重點(diǎn)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人，同時(shí)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民自治和村務(wù)公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹(shù)立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點(diǎn)區(qū)域。突出以鐵路、國(guó)省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn)，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)來(lái)建設(shè)，力求辦成樣板。
   　�。ㄎ澹┘哟笸度�。一要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅(jiān)持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，進(jìn)入預(yù)算，并確保逐年有一定比例增長(zhǎng)。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)爭(zhēng)資上項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取上級(jí)增加投入。同時(shí)在政策允許范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國(guó)土、衛(wèi)生、教育和能源等專項(xiàng)資金相對(duì)捆綁使用，多方籌資，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。三要爭(zhēng)取社會(huì)資金的籌集，爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的捐助，爭(zhēng)取企業(yè)家、個(gè)人捐款捐物參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
   

【赴*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告】相關(guān)文章：

市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告08-15

市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)08-13

關(guān)于*市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告08-12

市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)08-12

實(shí)施農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村08-16

*市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系探討08-16

關(guān)于**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告08-12

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村－建設(shè)新農(nóng)村需要“換位”思考08-12

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之我見(jiàn)08-16