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農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 根據(jù)州委、州人民政府在我縣召開的＊＊州核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神及縣委領導的安排，為加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收，財政增長，經(jīng)主席會議研究決定，組織部分縣政協(xié)委員對全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策作一次專題調(diào)研。為搞好專題調(diào)研，縣政協(xié)由經(jīng)科委牽頭于5月30日召集了有關部門領導參加的會議，專題討論確定了調(diào)研提綱。并以政協(xié)辦發(fā)（2002）13號文件，向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門發(fā)送了《通知》和《調(diào)研提綱》。并組成了專題調(diào)研組，于6月10—30日對我縣的核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策作了專題調(diào)研，本次主要調(diào)研了河西鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，隨機抽查了9個村、21個社、37個核桃生產(chǎn)農(nóng)戶、3個核桃加工企業(yè)。并走訪了縣級各有關部門�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 據(jù)中國科學院古生物研究所對縣境內(nèi)出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產(chǎn)地之一。 黨的十一屆三中全會以來，在省、州黨委政府的正確領導和各有關部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把培育核桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、培植支柱財源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優(yōu)勢在林果，重點是核桃”的共識，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，有坦途也有曲折。在調(diào)查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數(shù)量最多的是三個時期：一是1981年至1982年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責任制到戶時期；二是1991年至1992年縣、鄉(xiāng)村大辦以核桃為主的林果基地時期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價格最高時期。1995年以后，隨著國家加大了對貧困地區(qū)的扶持力度，實施西部大開發(fā)，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業(yè)，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發(fā)展（據(jù)有關部門統(tǒng)計2000年僅縣內(nèi)生產(chǎn)嫁接苗就達1000萬株左右），致使河谷和半山區(qū)的很多核桃樹林遭到嚴重破壞，這是我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數(shù)都在逐年遞增，但核桃產(chǎn)量卻增長甚微。 根據(jù)1998年核桃普查數(shù)據(jù)：全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有核桃分布，65個村中種植核桃的有64個村，占65個村的98%（現(xiàn)65個村都已有核桃種植）。種植核桃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社588個，占全縣636個生產(chǎn)合作社的92.5%，種植核桃的農(nóng)業(yè)戶有14788戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶20069戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發(fā)展,到2001年底，根據(jù)統(tǒng)計全縣共有泡核桃24.86萬畝（248.6萬株），占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據(jù)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計：2001年全縣泡核桃產(chǎn)量224.6萬公斤，產(chǎn)值2276萬元（純收入2234萬元）。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16848萬元的13.5%，占林業(yè)產(chǎn)值2796萬元的81.4%。 1、核桃資源 本次調(diào)查太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、河西鎮(zhèn)的9個村、21個社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調(diào)查株數(shù)的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。 據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數(shù)的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。 泡核桃種植戶實地隨機調(diào)查情況表1 單位:株 2、泡核桃產(chǎn)量 根據(jù)到戶調(diào)查，結果樹平均單株產(chǎn)量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為261.8萬公斤；根據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報，結果樹平均單株產(chǎn)量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為148.4萬公斤(詳見表3、表4)；根據(jù)縣統(tǒng)計局2001年統(tǒng)計產(chǎn)量計算，結果樹平均單株產(chǎn)量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產(chǎn)量為224.6萬公斤，縣政府對外交流數(shù)為470萬公斤，縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室的統(tǒng)計數(shù)為105.86萬公斤,地方稅務局的核桃計稅產(chǎn)量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產(chǎn)量究竟是多少？有必要再進一步的調(diào)查核實。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃生產(chǎn)情況表2 單位:株 泡核桃種植戶產(chǎn)量實地調(diào)查情況表3 單位:公斤、株 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃產(chǎn)量表4 單位:公斤、株 3、經(jīng)濟收入 據(jù)調(diào)查的37個核桃種植農(nóng)戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經(jīng)濟總收入的49%（詳見表5）。其中,太平鄉(xiāng)核桃銷售收入達到10000元以上的有6戶，人均達4205元，最高的人均達到5000元。龍?zhí)多l(xiāng)核桃銷售收入達到10000元以上的有3戶，人均達2400元，最高的人均達到7500元。河西鎮(zhèn)核桃銷售收入最高的人均達到4000元。據(jù)調(diào)查的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報，6491個農(nóng)戶(含沒有核桃的農(nóng)戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經(jīng)濟總收入的13.54%（詳見表6）。 4、財政稅收 據(jù)調(diào)查的37個農(nóng)戶，上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為5183元，占上交稅費總數(shù)9196元的56.4%（詳見表5）；三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6491個農(nóng)戶上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為249679元，占上交稅費總數(shù)766157元的32.59%（詳見表6）。根據(jù)地方稅務局提供的數(shù)據(jù)，2001年全縣核桃（不含苗）計稅產(chǎn)量為134.71萬公斤，實征稅164.45萬元(其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收108萬元,流通環(huán)節(jié)征收56.45萬元)，占全縣農(nóng)林特產(chǎn)稅全年實征數(shù)377.56萬元的43.56%,占全縣農(nóng)業(yè)稅收征收數(shù)577.35萬元的28.48%。2001年國家稅務局沒有對核桃加工企業(yè)征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業(yè)上報的銷售收入7262萬元的6%計算征收增值稅，則應征稅435萬元。 泡核桃生產(chǎn)效益到戶實地調(diào)查情況表5 單位：公斤、元 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃生產(chǎn)效益情況表6 單位：公斤、元 5、加工現(xiàn)狀 全縣核桃初級加工企業(yè)已發(fā)展到45戶，年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產(chǎn)的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃仁加工一項，每年就解決了近1萬人4個月左右的就業(yè)問題，使全縣城鄉(xiāng)居民勞務收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現(xiàn)有職工47人，2001年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產(chǎn)品，月銷售核桃乳等產(chǎn)品50噸左右，年實現(xiàn)利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請臨時工100多人，付工時費11萬元。今年1-4月份預計可實現(xiàn)利潤13萬元，上繳稅收10萬元。 二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析及存在的主要問題 （一）生產(chǎn)前景 1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業(yè)用地144900公傾,占77.7%,(在林業(yè)用地中無林地6221公傾,占林業(yè)用地的4.3%)；農(nóng)業(yè)用地33904公傾，占18.2%，牧業(yè)用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據(jù)縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃調(diào)查，公益林面積103249公傾，占林業(yè)用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業(yè)用地的28.6%。據(jù)縣退耕還林規(guī)劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價格下降，山區(qū)農(nóng)民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中，就有25戶在常耕地內(nèi)種植了核桃，還有12戶年內(nèi)也準備在201畝常耕地內(nèi)種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。 2、生產(chǎn)潛力較大。改革開放以來，核桃價格一直是穩(wěn)中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)有核桃樹齡結構是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對核桃園進行科學管理，增加核桃生產(chǎn)的科技含量，加大技術和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內(nèi)產(chǎn)量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產(chǎn)量將增加三分之一，到“十五”期末實現(xiàn)全縣的核桃產(chǎn)量產(chǎn)值翻番將是指日可待。 （二）市場前景 我國核桃（包括山核桃）種植面積達1376.3萬畝，2億株左右，其中結果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產(chǎn)量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產(chǎn)量3.4萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的22.7%。漾濞核桃產(chǎn)量為4700噸(政府對外交流數(shù))，占全國核桃產(chǎn)量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產(chǎn)量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統(tǒng)計數(shù))。近幾年全國核桃生產(chǎn)發(fā)展很快，如以每年5%的遞增率計算，10年后我國核桃產(chǎn)量將達到44.67萬噸。 核桃是我國歷史上重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產(chǎn)區(qū)在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。 隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對核桃保健、醫(yī)療價值的認識，核桃加工業(yè)將不斷興起，國內(nèi)外對核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費量將上升到24萬噸。 在創(chuàng)漾濞核桃品牌方面，一些個體私營企業(yè)主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請了“漾濞核桃”包裝專利，團山發(fā)展有限公司注冊了“團山牌”核桃商標。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)，是漾濞人民的寶貴財富. （三）存在的主要問題 1、思想認識和工作力度不到位。制約我縣核桃發(fā)展的因素固然很多，但思想認識和工作力度不到位是關鍵所在。據(jù)調(diào)查分析，其差距主要是： （一）滿足現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢。一些領導干部認為，在漾濞培植核桃支柱產(chǎn)業(yè)，由于氣候資源優(yōu)越，種植經(jīng)驗豐富，已不成問題，領導可抓可不抓，群眾自己會發(fā)展。致使各級政領導對培植核桃產(chǎn)業(yè)重視不夠，督促檢查和指導服務跟不上，發(fā)展緩慢。 （二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當年上級下達的項目和計劃種植任務，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多； （三）短期行為，無長遠打算。部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號召多，真抓實干少； （四）創(chuàng)業(yè)精神差，發(fā)展不平衡。僅就一些核桃適宜區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶而言，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，能吃苦耐勞的農(nóng)戶，種植核桃千株以上。反之，有的農(nóng)戶就沒有新發(fā)展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發(fā)展不平衡。 2、現(xiàn)有核桃園經(jīng)營管理粗放，核桃生產(chǎn)技術推廣滯后。多年來，雖然山區(qū)群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學管理技術，種植10多年的核桃樹還不結果，或結果很少，造成了廣種薄收。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中， 98%以上的農(nóng)戶沒有對核桃樹進行常規(guī)的修剪和病蟲害防治，導致核桃產(chǎn)量低、質(zhì)量差。 根據(jù)實地調(diào)查，漾濞大泡核桃進行規(guī)范化管理的7年生產(chǎn)量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達500公斤/株。以規(guī)范化管理三個年齡段的平均產(chǎn)量171公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產(chǎn)核桃2103萬公斤。而根據(jù)本次到鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，結果樹平均單株產(chǎn)量只有5.07公斤；到戶調(diào)查按結果樹平均單株產(chǎn)量只有5.91公斤。按常規(guī)管理水平，10年生的產(chǎn)量為2.3公斤/株，15年生的產(chǎn)量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規(guī)管理三個年齡段的平均產(chǎn)量89.8公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產(chǎn)核桃1104萬公斤。 根據(jù)云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結實量為119個(1.32kg)，進行施肥的單株結實量1605個(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(0.07kg)，在耕作施肥的基礎上進行修剪整形的單株結實量為2300個(25.6kg)，不經(jīng)修剪整形的單株結實量只有170個（1.9kg）。由此可見，經(jīng)科學管理的漾濞大泡核桃結實量是未進行科學管理的365.7倍。據(jù)秀嶺地區(qū)的實測：經(jīng)科學管理6年生漾濞大泡核桃單株產(chǎn)量可達400個（4.4kg）。如對我縣的現(xiàn)有核桃低產(chǎn)林進行技術改造，漾濞的核桃年產(chǎn)量可以翻一番。 3、加工水平低下，產(chǎn)品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產(chǎn)品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團山牌系列食品，雖然風味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規(guī)模，上不了檔次。 4、核桃市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)，盡管漾濞核桃品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏信息和科學的市場預測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導致抗市場風險能力低，沒有體現(xiàn)出最佳效益。 5、扶持政策的落實兌現(xiàn)和稅收征管工作有待進一步規(guī)范。調(diào)查中反映，近年來核桃生產(chǎn)扶持資金由于財政困難，未能及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。核桃特產(chǎn)稅由于征收基數(shù)不穩(wěn)定，群眾有顧慮，導致統(tǒng)計上報的核桃株數(shù)、產(chǎn)量不實、加工銷售環(huán)節(jié)稅收流失，難以做到應收盡收。 6、核桃掠青現(xiàn)象普遍存在，嚴重的影響了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。調(diào)查中反映，正常年境，核桃的收打時節(jié)在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護成本，采收過早，既影響當年的質(zhì)量又影響來年產(chǎn)量。導致很多地區(qū)核桃產(chǎn)品質(zhì)量差，商品價值低。 7、多數(shù)群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實生苗再嫁接的傳統(tǒng)方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規(guī)范，便于管理，樹型好，早實、豐產(chǎn)的特點。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環(huán)節(jié)必須嚴格把握，無論哪個環(huán)節(jié)把握不好，都會直接影響嫁接苗的質(zhì)量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時栽得過深，會使嫁接口經(jīng)常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實的特點，因結實后肥料跟不上會導致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點播鐵核桃果或實生苗移植后2—3年再進行方塊芽接，認為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識到結實晚，延誤了幾個結果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產(chǎn)200多個，但實生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經(jīng)調(diào)查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進行比較：用嫁接苗種植的平均單株產(chǎn)量為112個，實生苗移植后嫁接的平均單株產(chǎn)量為44個。 8、核桃烘烤質(zhì)量亟待提高，我縣90%以上的核桃產(chǎn)區(qū)用傳統(tǒng)的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數(shù)量有限，不適應種植大戶所需；二是烘烤時間較長且危險，容易變質(zhì)和發(fā)生火災。造成核桃品質(zhì)等級低，銷價低，使核桃的商品價值得不到充分體現(xiàn)。 9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一度時期，由于核桃嫁接苗生產(chǎn)管理失控，致使一部分地區(qū)近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質(zhì)資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和聲譽。 三、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策 針對全縣核桃產(chǎn)業(yè)培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施： 1、繼續(xù)深化對縣情的認識，樹立培強做大核桃產(chǎn)業(yè)的責任感、使命感和緊迫感。 全縣自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術協(xié)作會議上，榮獲“全國質(zhì)量評比第一”、“全國縣級人均占有量第一”的榮譽，1995年又被國務院發(fā)展研究中心認定為“中國核桃之鄉(xiāng)”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造漾濞核桃品牌奠定了堅實的基礎。然而，隨著時間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰(zhàn)，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢和取而代之的可能。因此，我們?nèi)h人民，特別是各級領導干部，務必保持清醒的認識，樹立危機感和緊迫感，堅決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經(jīng)濟工作始終堅持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發(fā)創(chuàng)新四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)，把漾濞建成綠色經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略思路，把培植核桃產(chǎn)業(yè)作為德政工程來抓，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增長和農(nóng)村穩(wěn)定的主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識，舉全縣之力維護品牌信譽，利用品牌優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效益。 2、進一步加強組織領導，加快林業(yè)科技隊伍建設。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應將原設立的核桃生產(chǎn)基地領導組，改設為核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領導組，并由政府一名主要領導任組長(能設專職核桃副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長更好），專門負責抓好此項工作。領導組下設辦公室，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、生物開發(fā)辦、扶貧辦抽出得力干部和技術人員負責日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產(chǎn)業(yè)一樣培植核桃產(chǎn)業(yè)，由過去的只管“造”不管“效”變?yōu)閷颂以炝�、撫育管理、產(chǎn)品加工銷售全面負責。 加快林業(yè)科技隊伍建設，一是要加強業(yè)務培訓，努力提高業(yè)務素質(zhì)；二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉(xiāng)補助等方面與同行部門一視同仁；四是有天保工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），林業(yè)站的工作任務應以培植核桃產(chǎn)業(yè)為主。 3、進一步清理和完善扶持政策，加大核桃產(chǎn)業(yè)的培植力度。 （1）繼續(xù)鞏固和加強對圃育核桃嫁接苗木生產(chǎn)的監(jiān)督管理，持之以恒地堅決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產(chǎn)有一個良好的外部環(huán)境。 （2）制定《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)培植獎勵辦法》，鼓勵招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業(yè)或加工企業(yè)。 利用每年核桃農(nóng)副產(chǎn)品交易會的契機，公開進行兌現(xiàn)獎勵。獎勵范圍：一是自籌資金創(chuàng)辦核桃系列綠色企業(yè)、種植大戶、加工企業(yè)和加工大戶；二是各級黨政領導、林業(yè)科技人員、稅務干部以及維護林區(qū)治安的林業(yè)公安干警、護林人員中有特殊貢獻者。 獎勵方法是：對興辦綠色企業(yè)主和種植大戶實行年終產(chǎn)量、質(zhì)量達標獎；加工企業(yè)和加工大戶實行上繳稅利達標獎。 （3）禁止任何單位和個人，生產(chǎn)核桃子芽嫁接苗。堅決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。 （4）對近幾年來核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅決按扶持政策將扶持資金落實兌現(xiàn)到戶。 （5）發(fā)揮我縣宣傳工作優(yōu)勢，加強宣傳報道工作，《大理日報·漾濞版》應開設《漾濞核桃專欄》。 4、注重加強對現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術改造，重點抓好核桃果園新技術推廣應用，努力提高全縣核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。 全縣現(xiàn)有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因導致核桃產(chǎn)量低，品質(zhì)差。還有204.3萬株幼樹還沒有結果，26.4萬株初果樹還未進入盛果期，增產(chǎn)的潛力很大。因此，撫育管理好現(xiàn)有核桃樹是加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近期內(nèi)快速提質(zhì)增效，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)富民富縣的最佳捷徑。各級各部門領導應引起高度重視，切實加強對現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術改造，增加經(jīng)費投入，提高科技含量。制定適合本地實際的核桃生產(chǎn)技術規(guī)程，在幼樹撫育、老樹復蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時期等關鍵技術環(huán)節(jié)上，既要做好宣傳發(fā)動工作，又要利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，必要時采用行政干預來規(guī)范果農(nóng)行為，向管理要產(chǎn)量，向管理要效益，以確保核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。 5、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種化栽培，建立優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。 60年代以前，我國是世界上傳統(tǒng)的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實行了核桃的品種化栽培，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有了飛躍性提高，以強大的優(yōu)勢擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿(mào)易總量的20%—30%，價格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢所趨。實行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優(yōu)良品種，實行區(qū)域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產(chǎn)的道路。 6、堅持實地適樹原則，實行分類指導管理。 培植核桃產(chǎn)業(yè)要講求實地適樹的原則，不同的海拔地區(qū)栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護生態(tài)與發(fā)展核桃的關系。把發(fā)展核桃同旅游景點的開發(fā)、利用相結合。其次是要針對山區(qū)氣候多樣性特點，把握好宏觀決策，做好統(tǒng)一規(guī)劃，采取多層次利用，建立綜合農(nóng)業(yè)立體開發(fā)模式。注意保護上層、建設中層、開發(fā)下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地（2400米以上），大力發(fā)展抗逆性強，生長快，木質(zhì)優(yōu)良的鐵核桃林。在中海拔地區(qū)，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優(yōu)質(zhì)大泡核桃。低海拔干熱地區(qū)（1500米以下）種植美國山核桃。 7、加大投入力度，提高科技含量，增強發(fā)展后勁。 一是我縣應有計劃地鼓勵和支持核桃種植（加工）大戶購買熱風爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統(tǒng)的煙醺火烤法，嚴把核桃產(chǎn)品的第一道質(zhì)量關。 二是鼓勵和支持核桃種植大戶種草養(yǎng)畜，走果、草、畜、菜綜合發(fā)展的道路。 三是縣財政每年應從農(nóng)林特產(chǎn)稅收中安排10%的資金，用于核桃生產(chǎn)、烘烤及包裝等精深加工技術研究和應用技術的推廣工作，逐步增強核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。 8、建立集中統(tǒng)一的核桃加工經(jīng)營機制，提高抵御市場風險能力和競爭能力。 在核桃產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營上，我縣應走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，建立不同程度的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我縣應盡快組織核桃生產(chǎn)戶、加工戶、綠色企業(yè)和加工企業(yè)，成立《漾濞核桃行業(yè)協(xié)會》或《漾濞核桃集團公司》，在縣核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領導組辦公室的業(yè)務指導和技術幫助、信息服務下，重點組織和協(xié)調(diào)好核桃加工經(jīng)營工作，要多渠道籌集資金注冊《漾濞核桃》商標，并進行市場營銷，直接進入較高級別的市場（如上海等國內(nèi)市場），或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費者手中，以
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