考察團赴華東五市考察報告

 9月10日至9月21日，由區(qū)委副書記林強，區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長，區(qū)委辦、文明辦、學習辦，區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計劃生育局的有關領導及各街道黨工委分管書記參加的西崗區(qū)精神文明建設學習考察團一行17人，完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天的學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下： 一、基本情況 此次學習考察是按照區(qū)委的工作安排和書記辦公會的要求， 派出的第一批考察團�？疾斓攸c是根據(jù)中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創(chuàng)全國文明城市，目地是學習他們在精神文明建設工作方面的先進經(jīng)驗�？疾靾F一行在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，期間，分別考察了五個城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區(qū)、5個街道、9個社區(qū)，先后召開了14次座談會，與考察地的區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創(chuàng)建全國文明城市、學習型城區(qū)以及社區(qū)建設、未成年人思想道德建設、教育強區(qū)建設、社區(qū)衛(wèi)生服務、計劃生育等方面工作的先進做法和寶貴經(jīng)驗，并就我區(qū)的實際做法，與他們進行了交流和探討。考察地規(guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象。五城區(qū)的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，圓滿地完成了學習任務。 二、五城區(qū)精神文明建設工作的主要特點和經(jīng)驗 （一）強化領導，形成了良好的工作運行機制 五城區(qū)對精神文明建設、特別是創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視，行動較快，思路明確，圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的工作中心，有力地推動了城區(qū)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、領導重視。成立了由一把手掛帥的領導機構。特別是對創(chuàng)建全國文明城市高度重視，寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室，設立3個編制，專職負責創(chuàng)建工作。上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長擔任總指揮，人大、政協(xié)一把手和所有的副區(qū)長為副總指揮，下設創(chuàng)建工作辦公室，負責協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)建工作，區(qū)委連續(xù)召開10次專題會議，研究存在的問題，提出階段性整改措施，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力的組織保證。 2、目標科學。在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中，上海黃浦區(qū)聘請70名專家學者、中科院的院士共同研究、制定創(chuàng)建標準，立足城市基礎條件和群眾生活實際，從創(chuàng)建全國文明城市的指導原則、體系結構、項目設置和標準值，按城區(qū)經(jīng)濟、科教文化、環(huán)境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質、市容環(huán)境、社會風氣等主觀內(nèi)容設定了140項考核指標，科學、全面地反映三個文明建設的實際成果，對全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強的指導作用。 3、落實到位。五城區(qū)精神文明建設工作取得實效的一個重要經(jīng)驗就是把創(chuàng)建工作做實、做細。一是抓創(chuàng)建氛圍�？疾靾F所到之地，城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告，營造了濃郁的創(chuàng)建氛圍；二是抓目標考核，把責任與政績結合起來。如，江北區(qū)實行區(qū)委、區(qū)政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書的“三書”制度，由組織部牽頭，將精神文明建設各項任務完成情況作為各級干部過程考核和目標考核的重要內(nèi)容，使責任與業(yè)績掛鉤；三是抓薄弱環(huán)節(jié)。定期召開推進會，找差距，找問題，組織人力，有針對性地就群眾反映較為集中的熱點和難點問題進行徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好局面。 （二）創(chuàng)新載體，吸引群眾廣泛參與 五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動中都注重因地制宜，充分體現(xiàn)地域特色，打造不同的創(chuàng)建品牌，形成一街一品一特色、一居一樓一特色，調(diào)動了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動參與精神文明建設的主動性和自覺性。 1、立足區(qū)域共建，城區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。濟南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務資源協(xié)議書》，通過資源轉換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式，使轄區(qū)各類文化資源、服務設施無償或低償向居民開放，并采取政府搭臺、企業(yè)支助、群眾唱戲的新形式，積極探索產(chǎn)業(yè)化的運行機制，組織開展區(qū)域性的文化活動，激發(fā)了精神文明建設的內(nèi)在活力。 2、立足群眾需求，文明社區(qū)建設貼近實際，特色紛呈。五城區(qū)在文明社區(qū)建設中，注重從實際出發(fā)，不拘一格，如，江北區(qū)針對社區(qū)老齡化的特點，提出“溫馨社區(qū)”的文明社區(qū)創(chuàng)建品牌，開展“十個一”活動；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”，組織居民評議，形成“身邊的事大家議，身邊的事大家管”的良好風氣；杭州市下城區(qū)，結合未成年人成長實際，組織開展“攜手1+6，文明進萬家”系列活動，吸引了群眾廣泛參與。 3、立足促進人的全面發(fā)展，構筑了社會化的學習型城區(qū)建設平臺。五城區(qū)注重整合社會資源，積極推進教育進社區(qū)，搭建社會化教育平臺。教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室，面向居民開放，積極創(chuàng)辦社區(qū)大學、市民學校，舉辦市民職業(yè)技能、文化學習培訓，在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育。加強對社區(qū)辦學的管理，加大辦學投入，堅持創(chuàng)辦一所、鞏固一所，從一所學校向一片發(fā)展，真正將市民的學習熱情調(diào)動起來。 （三）注重實效，群眾在創(chuàng)建工作中得到實惠 在考察中，我們普遍感到，五城區(qū)的精神文明建設突出了一個“實”字。即：工作抓得實、創(chuàng)建效果實、群眾利益體現(xiàn)得實。對精神文明建設投入力度較大，不搞“花架子”，不搞“理想化”、“概念化”，而是實事求是，一切從群眾生活實際出發(fā)。如，南京市鼓樓區(qū)樹立公共財政意識，采取政府購買福利的辦法，每年投入上千萬元，為社區(qū)配備專職保安、專職計生專干、勞動協(xié)領員、低保協(xié)領員、殘聯(lián)協(xié)領員等社區(qū)服務專業(yè)隊伍，全方位地為居民群眾服務。寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等一站式建設格局，居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關的各種需求，并積極倡導居家養(yǎng)老，建立養(yǎng)老公寓，把精神文明建設的落腳點體現(xiàn)在群眾利益上。     三、幾點體會與啟示 （一）要站在“三個代表”重要思想的高度，正確認識新時期加強精神文明建設工作的重要意義 精神文明建設的最終目的是提高群眾生活質量，促進人的全面發(fā)展。加強精神文明建設是實踐“三個代表”的重要載體和途徑。從對華東五市的考察中，我們深刻體會到，在市場經(jīng)濟條件下，一個城區(qū)的精神文明程度已成為一種可以轉化的生產(chǎn)力要素，成為促進城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。加強精神文明建設，不僅是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，而且是傳播先進文化的重要載體，是提高城區(qū)文化品位，有效改善軟環(huán)境的有效途徑。我們區(qū)近年來開展的“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區(qū)”的社區(qū)工作思路和“十進社區(qū)”等活動，都是精神文明建設的重要經(jīng)驗，對推動城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展具有較強的推動作用，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊、抓好，還要抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高度，切實把精神文明建設擺在更加突出的位置上，增強工作的責任感和緊迫感。 （二）進一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作思路和載體 考察中，濟南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”的經(jīng)驗給了我們很好的啟示。該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識，與國際接軌，成為我國第一個由世界衛(wèi)生組織確定的“安全社區(qū)推進單位”。兩年來，他們將創(chuàng)建安全社區(qū)的工作動態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地，并定期收到世界衛(wèi)生組織（WHO）提供的最新信息，在與世界各國的交流中不斷提高創(chuàng)建水平。他們的成功經(jīng)驗讓我們深刻體會到，當前，做好精神文明工作，就是要打破舊的思維模式，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，從更深層次上分析研究精神文明建設工作的新思路，增強工作的科學性和超前性。要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設指導委員會和顧問團的作用，定期召開會議，研究、分析我區(qū)精神文明建設工作的新舉措，特別是要很好地總結我區(qū)近年來在精神文明建設中積累的好的經(jīng)驗，牢固樹立品牌意識，突出地域特色，不搞一刀切，形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯的精品項目，積極與先進城區(qū)接軌，全面提高我區(qū)的精神文明建設工作水平。 （三）強化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果 以人為本是科學發(fā)展觀的本質要求。精神文明建設要牢牢把握住以人為本的創(chuàng)建理念，把服務群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點，把讓群眾受益作為工作的落腳點。只有一切從群眾的實際需要出發(fā)，體現(xiàn)群眾的利益，精神文明建設才能深入人心，才能煥發(fā)出強大的生命力。要從設身處地解決群眾急需的實際問題中抓創(chuàng)建，從有利于長遠發(fā)展的基礎性工作中抓創(chuàng)建，從實實在在的便民利民中抓創(chuàng)建。以正確的政績觀考核創(chuàng)建工作的實際效果。在創(chuàng)建工作中，切實為群眾做好事、解難事、辦實事，提高群眾的生活質量，拿獎不是最終目的，目地是通過“創(chuàng)建”工作，實踐“三個代表”，促進城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓群眾切實參與建設、看到成果、感受到實惠。要把目標考核與促進工作結合起來，年底前，對全區(qū)精神文明建設“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改，從城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展、城市建設與管理、社會治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設、組織建設、宣傳思想與道德建設和黨風廉政與機關作風建設等方面全方位地進行考核，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。    （四）抓好過程，把各項工作真正落到實處 精神文明建設需要虛功實做，只有做實，才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果。我們在實際工作中，一是抓落實要深入，不能流于形式；二是抓落實要全面，既要注重結果，又要重視“過程”。當前，圍繞創(chuàng)建全國文明城市，各地都已行動起來，我們要認真學習、借鑒先進城區(qū)的經(jīng)驗做法，找準工作的結合點和切入點，對照創(chuàng)建標準，抓鞏固提高，抓難題破解，抓特色創(chuàng)新，定期召開工作推進會，對為未成年人辦好8件實事及各項創(chuàng)建工作落實情況進行督促和檢查，切實辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計算機及各類學習培訓，深入開展各種載體新穎、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾的綜合素質。要把加強精神文明建設工作與深入學習貫徹十六屆四中全會精神結合起來，與加強黨的執(zhí)政能力建設結合起來，深入研究解決這次全區(qū)文化建設調(diào)研中提出的實際問題，做好明年的工作打算，把我區(qū)精神文明建設提高到新水平，為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展提供有力的精神動力和智力支持。    
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