對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主�！睂�(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨委如何進(jìn)一步健全議事規(guī)則制度，真正做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，理順黨政關(guān)系，提高黨委會(huì)的質(zhì)量，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使決策符合最廣大人民群眾的根本利益，這是推進(jìn)基層黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。     一、做法與成效 去年7月份，我們黨委制定了《建工局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，規(guī)則的主要內(nèi)容包括總則、議事內(nèi)容、議事程序、表決程序、會(huì)議紀(jì)律等五則共23條，為使黨委的議事走向規(guī)范化、制度化創(chuàng)造了前提條件。一年來(lái)，我們下大氣力嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，并在實(shí)踐中不斷完善。 1、明晰黨政會(huì)議職能。以往由于議事不規(guī)范，黨政會(huì)議的職能不是很明晰，常常是黨政會(huì)議不分。貫徹議事規(guī)則以來(lái)，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)議分為局黨委會(huì)議、局行政辦公會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議三類(lèi)，明確規(guī)定了各種會(huì)議的參加人員和主要內(nèi)容。去年以來(lái)，我們先后召開(kāi)了7 次局黨委會(huì)，都是著重研究黨委職責(zé)范圍內(nèi)的一些重要問(wèn)題。 2、重大問(wèn)題一律由黨委討論決定。一年來(lái)，我們局黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則規(guī)定，凡是應(yīng)由黨委集體討論決定的事項(xiàng)，都列入了黨委會(huì)議的議程，如保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，貫徹縣委十一屆三次會(huì)議精神，加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，局重大問(wèn)題和全面性工作，有關(guān)干部任免和人事安排等，杜絕了重要問(wèn)題由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。 3、嚴(yán)格按照程序議事。過(guò)去，我們黨委會(huì)也常討論一些重大問(wèn)題，但往往忽視程序，會(huì)議按什么程序討論決定，領(lǐng)導(dǎo)按什么程序?qū)徟�，沒(méi)有明確具體規(guī)定，隨意性大，臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人拍板等現(xiàn)象較為普遍。貫徹議事規(guī)則以后，我們較好地做到了“程序至上”，研究決定重大問(wèn)題嚴(yán)格按程序辦事：（1）會(huì)前協(xié)調(diào)；（2）準(zhǔn)備材料；（3）提前通知；（4）充分討論；（5）逐項(xiàng)表決；（6）做出決策；（7）形成紀(jì)要。 我們建工局黨委通過(guò)認(rèn)真貫徹黨委會(huì)議事規(guī)則，已經(jīng)取得了初步成效。 第一、黨政關(guān)系進(jìn)一步理順。議事規(guī)則科學(xué)界定了黨委會(huì)議和行政會(huì)議的不同職能，有效克服了黨政職能分工模糊、運(yùn)行機(jī)制紊亂的弊端，使黨政職能更加明晰了，班子成員共事的氛圍更加和諧了，黨政“一把手”在工作上既各負(fù)其責(zé)，又互相配合、互相支持，促進(jìn)了全局事業(yè)的發(fā)展。 第二、黨委會(huì)議效率大為提高。由于議事規(guī)則明確規(guī)定了黨委會(huì)議召開(kāi)的一般期限、參加人員、研究?jī)?nèi)容、議事程序及注意事項(xiàng)，使黨委會(huì)議有章可循，這對(duì)于會(huì)議的準(zhǔn)備、召開(kāi)和落實(shí)都有了比較清晰的思路，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體活力提供了合理的制度安排，提高了黨委會(huì)議效率。 第三、民主集中制得到更好落實(shí)。以往一段時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度、規(guī)定和紀(jì)律，對(duì)一般黨員干部要求得多，對(duì)“一把手”約束得少，導(dǎo)致對(duì)一般黨員干部監(jiān)督易，對(duì)“一把手”監(jiān)督難。黨委議事規(guī)則對(duì)決策方式“一人一票、集體決定” 的剛性要求，從制度層面把民主集中制的要求落到實(shí)處，按照少數(shù)服從多數(shù)的要求，黨委會(huì)議以多數(shù)人的意見(jiàn)形成會(huì)議決議，不存在個(gè)人定奪的問(wèn)題。 第四、保證了黨委決策的科學(xué)性。由于制定并執(zhí)行了黨委重大問(wèn)題的議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證，使黨委的決策更加科學(xué)。對(duì)于如何打造我縣建筑品牌這個(gè)重大議題，我們黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，從議案的形成到會(huì)議的討論決定，我們深入基層進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，又認(rèn)真聽(tīng)取了每個(gè)黨委成員各種意見(jiàn)，使形成的工作方案比較符合我縣實(shí)際，有力地促進(jìn)了我縣建筑業(yè)的大發(fā)展。 二、問(wèn)題與原因     在抓好落實(shí)黨委重大問(wèn)題議事規(guī)則的實(shí)踐中，我們還有許多不盡人意的方面，存在著一些問(wèn)題與不足。 第一、會(huì)上充分討論有時(shí)不夠。按照議事規(guī)則，黨委會(huì)議在討論重大問(wèn)題時(shí)，各位委員都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，才能形成正確的決議�？稍趯�(shí)際中，有的委員顧慮重重，怕負(fù)責(zé)任，不敢或不想發(fā)表自己的獨(dú)立見(jiàn)解，而是等“一把手”表態(tài)后隨聲附和。 第二、對(duì)上會(huì)材料往往重視不夠。按照議事規(guī)則的要求，對(duì)重大問(wèn)題的討論，上會(huì)材料必須規(guī)范化，包括議案本身和科學(xué)論證材料。議案指計(jì)劃、制度、政策、規(guī)章、提議、建議、申請(qǐng)、請(qǐng)示等提請(qǐng)會(huì)議研究的目標(biāo)文件；科學(xué)論證材料指專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員通過(guò)調(diào)查、考試、考核、測(cè)評(píng)、分析等過(guò)程形成的說(shuō)明書(shū)、論證報(bào)告、考察結(jié)論、考試成績(jī)、調(diào)查報(bào)告等材料。凡是上會(huì)材料不全的，不得進(jìn)入議事程序。在這方面我們還沒(méi)有真正做到規(guī)范化，對(duì)有的重大問(wèn)題沒(méi)有提交書(shū)面議案，而僅是口頭議案。在更多的情況下，是僅有議案而沒(méi)有論證材料。 第三、對(duì)有的重大問(wèn)題的討論決定沒(méi)有及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要。按議事規(guī)則要求，領(lǐng)導(dǎo)集體凡研究重大問(wèn)題的會(huì)議，須形成“重大問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要”，紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說(shuō)明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。而我們?cè)趫?zhí)行中有時(shí)只滿(mǎn)足于黨委會(huì)議記錄本上有記載，向下級(jí)組織及黨員傳達(dá)時(shí)只傳達(dá)黨委會(huì)議的最后決定。     存在以上問(wèn)題的主要原因有：     1、黨內(nèi)民主的觀念比較淡薄。有的黨員對(duì)執(zhí)行黨委議事決策制度重要性存在思想認(rèn)識(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的決策方式。 2、制度制訂和執(zhí)行不夠規(guī)范。盡管我們制訂了黨委會(huì)議議事規(guī)則，但這是個(gè)新事物，還有一些不完善的地方，有待于在實(shí)踐中不斷健全。 3、監(jiān)督指導(dǎo)還不夠有力。在議事規(guī)則的執(zhí)行過(guò)程中，怎樣加強(qiáng)對(duì)黨委成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還沒(méi)有形成一套成熟的機(jī)制。對(duì)貫徹議事規(guī)則的典型經(jīng)驗(yàn)宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)還不夠，上級(jí)黨組織對(duì)我們進(jìn)行這方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)也不多。 三、對(duì)策與思考 我們認(rèn)為，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好重大問(wèn)題的議事規(guī)則，須從以下幾個(gè)方面下功夫。 1、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念和堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性�；鶎狱h委肩負(fù)著對(duì)一個(gè)地方或單位實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，健全黨委會(huì)會(huì)議制度，提高黨委會(huì)議的質(zhì)量，是保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要載體和關(guān)鍵所在。要采取多種方式方法教育和引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明確黨委議事決策的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨委的議事決策制度。     2、制訂規(guī)范的制度，確保議事決策的合法性和科學(xué)性。一是明確會(huì)議職能。理順黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政會(huì)相互之間的關(guān)系，并根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和任務(wù)的不同，對(duì)會(huì)議職能進(jìn)行界定。二是明確議事范圍。黨委會(huì)的議事范圍重點(diǎn)是研究確定本單位三個(gè)文明發(fā)展的整體思路和目標(biāo)任務(wù)，決定重大決策、干部任免和重要建設(shè)項(xiàng)目的安排、大額資金的使用，以及以黨委名義發(fā)布的涉及全局工作的方針、政策性文件和其他需要決定的有關(guān)重大事項(xiàng)。三是明確議事的表決方式。黨委會(huì)對(duì)議題進(jìn)行表決時(shí)，表決的形式可采用舉手表決、口頭表決或無(wú)記名投票表決，按照少數(shù)服從多數(shù)原則，須由應(yīng)到會(huì)黨委成員過(guò)半數(shù)贊同為通過(guò)。四是明確執(zhí)行和反饋的要求。黨委會(huì)作出的決定，黨委成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，個(gè)人不得有與黨委會(huì)作出的決議、決定相違背的行為。對(duì)貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和執(zhí)行結(jié)果必須及時(shí)向黨委反饋。 3、加強(qiáng)指導(dǎo)和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)基層黨委議事決策制度，上級(jí)黨委要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)比較規(guī)范的、操作性比較強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并扎實(shí)抓好這一制度的落實(shí)。二是要加大監(jiān)督檢查力度。上級(jí)黨委必須經(jīng)常對(duì)基層黨委議事決策制度的執(zhí)行情況實(shí)行有效的監(jiān)督檢查，使違反制度的行為都能及時(shí)得到糾正和處理。三是要加大自身監(jiān)督力度。各黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位和堅(jiān)持民主集中制原則的重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立依法辦事，按制度和規(guī)定辦事的觀念，并在自覺(jué)執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，積極為黨委做好參謀，加強(qiáng)對(duì)黨委執(zhí)行議事決策制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。  
對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考一文由www.qkfawen.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

【對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考】相關(guān)文章：

對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考08-15

黨委議事規(guī)則08-12

黨委議事規(guī)則（醫(yī)院）08-12

公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則08-12

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后運(yùn)行情況的調(diào)查與思考08-16

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后運(yùn)行情況的調(diào)查與思考08-15

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的思考08-15

關(guān)于健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的幾點(diǎn)思考08-05

新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考08-12