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區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告
以園區(qū)化建設(shè)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范水平 ——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問(wèn)題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)的安排，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園（以下簡(jiǎn)稱金威航天、金貝植物）2個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、園區(qū)建設(shè)基本概況 金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計(jì)委立項(xiàng)建設(shè)的高科技項(xiàng)目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅(jiān)持以航天育種、引進(jìn)試驗(yàn)示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。2004年開(kāi)始從中國(guó)航天育種中心引進(jìn)航天種大豆1、2、3號(hào)，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗(yàn)。目前已投入資金1600萬(wàn)元，項(xiàng)目正常運(yùn)行后，預(yù)測(cè)年獲純利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上。 山西金貝植物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于2001年6月，生產(chǎn)基地金貝植物園位于莊子鄉(xiāng)季麻村。公司以植物組織培養(yǎng)（克�。橹饕獦I(yè)務(wù)，是采用國(guó)際最先進(jìn)的科技手段生產(chǎn)、推廣、培養(yǎng)、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)目前真正解決了大批量苗木生產(chǎn)中組培快繁的生根、移栽、馴化等問(wèn)題的少數(shù)企業(yè)之一。金貝植物園占地2000畝，當(dāng)年實(shí)驗(yàn)室培育繼代苗、生根苗達(dá)2000萬(wàn)株，生產(chǎn)各類苗木500萬(wàn)株。2003年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，2005年6月被國(guó)家科技部列為國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。 根據(jù)晉中市舉辦10件實(shí)事的安排，我區(qū)今年建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，占全市標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)總數(shù)的1/5，其中蔬菜1個(gè)，紅棗4個(gè)，養(yǎng)殖6個(gè)，糧食作物1個(gè)。目前，示范園區(qū)處于整體推進(jìn)，全面建設(shè)階段。張胡蔬菜示范園區(qū)發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列，先后被定為國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和山西農(nóng)大農(nóng)科教示范基地。宏大紅棗科技示范園區(qū)占地350畝，種植紅棗5萬(wàn)株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫(kù)、一座沼氣池的建設(shè)，推廣實(shí)施了矮密豐技術(shù)，年產(chǎn)量可達(dá)100余萬(wàn)斤。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為晉中市“綠色無(wú)公害梨棗示范園”，栽植梨棗130畝，年產(chǎn)量15萬(wàn)斤，產(chǎn)品已注冊(cè)“潔沃田”牌梨棗商標(biāo)，被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。晉中貴仁紅棗科技園區(qū)為晉中市紅棗裂果防治示范基地，占地100畝，年產(chǎn)可達(dá)9萬(wàn)余斤。北胡喬奶牛園區(qū)已投資300萬(wàn)元，占地60畝，養(yǎng)殖戶15戶，存欄150頭，今年進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)。陳侃奶牛園區(qū)已投資800萬(wàn)，占地44畝，建圈舍4000平方米，入園農(nóng)戶22戶，存欄400頭，今年新擴(kuò)建10戶。演武蛋雞示范園區(qū)，占地300畝，新上一個(gè)萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞大戶，逐步形成禽蛋交易市場(chǎng)。西沛霖肉羊示范園區(qū)，占地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200余。張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。 二、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 我區(qū)園區(qū)建設(shè)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)理念等，形成了高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)、綜合性封閉型園區(qū)、粗放性聚集型園區(qū)等幾種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （一）綜合性封閉型園區(qū)。以金威為代表�；匚挥谕鹾鍠|北方向，距市區(qū)3公里的無(wú)水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺(tái)垣地內(nèi)，地段內(nèi)海拔平均高度899米。基地建設(shè)前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設(shè)中經(jīng)過(guò)滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)開(kāi)發(fā)地。在基地打350米深井2眼，埋設(shè)地下管道1.2萬(wàn)米，把老旱地變成中產(chǎn)地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個(gè)專業(yè)區(qū)，即科研育種區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、生產(chǎn)展示區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、水果調(diào)產(chǎn)樣板區(qū)、庫(kù)房、辦公、生活區(qū)。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閑渡假區(qū)�；卦诮ㄔO(shè)中注重綠色環(huán)保，基地四周栽植具有防護(hù)、綠化功能的樹(shù)種2萬(wàn)余株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經(jīng)濟(jì)性的水果風(fēng)景帶6400米；園區(qū)全部使用漚制雞糞、羊糞、秸桿等有機(jī)肥料；化肥、農(nóng)藥由2名高級(jí)農(nóng)藝師把關(guān)，按照國(guó)家規(guī)定科學(xué)選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農(nóng)藥、化肥噴打果樹(shù)作物。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)。以金貝植物和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和紅棗園區(qū)為代表。金貝植物園由中國(guó)林科院、山西農(nóng)大的林業(yè)專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)�；乜偼顿Y6000萬(wàn)元，先后在莊子鄉(xiāng)租賃土地近500畝，用于生產(chǎn)、培育及種植苗木，建設(shè)組培研究生產(chǎn)車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設(shè)施2470平方米、大棚10000平方米，配備超凈工作臺(tái)36臺(tái)、培養(yǎng)架211套、周轉(zhuǎn)箱3500套及組培器具等。2004年初又規(guī)劃發(fā)展用地1000畝。為真正保護(hù)原生林，利用公司優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，公司于2002年—2003年先后在長(zhǎng)凝鎮(zhèn)高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進(jìn)行綠化與開(kāi)發(fā)。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于北田鎮(zhèn)杜堡村，被晉中市命名為“綠色無(wú)公害梨棗示范園”，占地約150畝，栽植梨棗樹(shù)130畝，稼接梨棗5萬(wàn)余株，年產(chǎn)梨棗15萬(wàn)斤。園內(nèi)建有60立方米恒溫儲(chǔ)存庫(kù)、豬舍20余間，雞舍10余間，沼氣池20余個(gè)，養(yǎng)豬300余頭，雞5000只。該棗園利用沼氣儲(chǔ)存梨棗、沼液噴打棗樹(shù)、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、銷售為一體的紅棗示范綜合開(kāi)發(fā)基地。2005年被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。 （三）科技性聚集型園區(qū)。以糧食、蔬菜示范園區(qū)為代表。北田鎮(zhèn)張胡村溫室大棚園區(qū)溫室蔬菜種植注重新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)試范：推廣應(yīng)用了無(wú)菌土壤處理技術(shù)、防蟲網(wǎng)技術(shù)、二氧化碳發(fā)生器殺菌技術(shù)、拱棚雙層保溫技術(shù)、生物菌肥應(yīng)用技術(shù)等，近期還上馬了卷簾機(jī)2臺(tái)；引進(jìn)了法國(guó)莉瑪、韓國(guó)大紅、山東無(wú)核早紅葡萄、臺(tái)灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示范園區(qū)在區(qū)農(nóng)業(yè)中心的技術(shù)指導(dǎo)下，種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米500畝。 三、運(yùn)行機(jī)制和帶動(dòng)功能 我區(qū)園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制主要有公司制、大戶制、“公司＋農(nóng)戶”制、“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制、“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制等形式。 （一）公司制。金威航天育種公司屬民營(yíng)股分份制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)靈活，在管理、運(yùn)行機(jī)制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主，資助為輔的投資機(jī)制：目前已投入的1600萬(wàn)元中，國(guó)家投資占5.5%，企業(yè)投資占94.5%。各負(fù)其責(zé)，成果共享的科技機(jī)制：育種公司、中國(guó)航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目。航天育種研究中心負(fù)責(zé)種子搭載，山西農(nóng)大負(fù)責(zé)誘變機(jī)理研究、地面育種技術(shù)，公司負(fù)責(zé)搭載育種研究經(jīng)費(fèi)、投工、生產(chǎn)資料，所獲成果三方共享，榮譽(yù)權(quán)屬育種研究中心、山西農(nóng)大，成果轉(zhuǎn)讓、出賣權(quán)屬育種公司。合作共建機(jī)制：水果、蔬菜、養(yǎng)殖項(xiàng)目分別與區(qū)果樹(shù)中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負(fù)責(zé)技術(shù)，公司負(fù)責(zé)投入投資。 （二）大戶制。我區(qū)在紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走“公司帶大戶，大戶促農(nóng)戶”的路子，紅棗開(kāi)發(fā)大戶已達(dá)150多戶。通過(guò)大戶的園區(qū)建設(shè)推進(jìn)科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新，被我區(qū)與晉中市聯(lián)合授予紅棗示范基地稱號(hào)，在全區(qū)、全市起到試驗(yàn)示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園，是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經(jīng)營(yíng)戶王連貴科學(xué)實(shí)踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹(shù)豐產(chǎn)管理技術(shù)，極大地提高了棗樹(shù)的掛果率，特別是經(jīng)過(guò)3年的潛心鉆研，防裂果技術(shù)取得了成功。園區(qū)建有防裂果紅棗烘干房4間。2004年棗園裂果率降到5%以下，株產(chǎn)達(dá)30余斤，總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)余斤，收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。榆次仙棗基地，占地2050畝，已完成投資500萬(wàn)元，栽植紅棗24萬(wàn)株，建苗圃地380畝，引進(jìn)新品種48個(gè)。同時(shí)解決本地勞動(dòng)力50余人，每年為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹦趧?wù)收入60余萬(wàn)元。該工程是一項(xiàng)集灘涂造地、農(nóng)田改良改造，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示范園”。 （三）“公司＋基地＋農(nóng)戶”制。金貝植物采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成現(xiàn)代化管理、本地化經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模苗木生產(chǎn)及培育體系。具體形式為公司每畝給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗900株，每年提供農(nóng)戶育苗費(fèi)900元/畝，農(nóng)戶所種苗由金貝公司統(tǒng)一收購(gòu)。以上方式經(jīng)測(cè)算，農(nóng)戶每畝每年收入為1400元，而傳統(tǒng)大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農(nóng)戶增收800元。園區(qū)正在推廣的香花槐培育項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力在320萬(wàn)株，當(dāng)年即可帶動(dòng)農(nóng)戶711戶，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常說(shuō)的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該園在建的四倍體刺槐苗項(xiàng)目，苗木自栽種后第二年起，每年每畝可生產(chǎn)4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每只羊每天需要5公斤青飼料計(jì)算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優(yōu)質(zhì)飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計(jì)算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營(yíng)造四倍體刺槐不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可用于發(fā)展畜牧業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民早日致富。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力在240萬(wàn)株以上，可帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，種植1200畝。 （四）“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制。陳侃奶牛園區(qū)是榆次博瑞乳業(yè)公司采取“公司＋合作社+農(nóng)戶”建設(shè)的4個(gè)奶源基地之一，也是我區(qū)第一個(gè)“世行”貸款扶持的奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和“四位一體”生態(tài)示范工程。園區(qū)采取“五統(tǒng)一”模式管理：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一管理。園區(qū)采用合作社的管理辦法，入園奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔管理，博瑞公司統(tǒng)一免費(fèi)擠奶、集中收購(gòu)、定期結(jié)帳，并向社員提供飼養(yǎng)技術(shù)、飼料配方和疫病防治。園區(qū)全部建成后，將成為合作式、現(xiàn)代化、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)千頭奶牛園區(qū)。 （五）“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制。張胡村位于北田鎮(zhèn)南2公里，全村269戶，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發(fā)展18套溫室大棚起步，在村委會(huì)的統(tǒng)一組織下，到目前溫室園區(qū)已發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，單棚年收入至少在3萬(wàn)元以上，最高單棚收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，全村僅溫室蔬菜人均增收2000元。 四、存在問(wèn)題 我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)幾年努力取得了初步成效，但由于建園時(shí)間短等原因，仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： （一）政策扶持力度不足。我區(qū)園區(qū)建設(shè)中首先面臨著征地問(wèn)題，如養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，由于村內(nèi)養(yǎng)殖易造成環(huán)境污染，園區(qū)應(yīng)建于村外，但受去年國(guó)家土地部“五不準(zhǔn)”影響，畜牧園區(qū)占地相當(dāng)難，園區(qū)建設(shè)受到影響。如陳侃奶牛園區(qū)，奶牛養(yǎng)殖戶入園積極性很高，今年又報(bào)名50多戶，但受場(chǎng)地限制，二期工程只能先擴(kuò)建10戶。在調(diào)整土地方面，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕地調(diào)換往往因個(gè)別農(nóng)戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區(qū)建設(shè)中，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。 （二）引進(jìn)園區(qū)的業(yè)主數(shù)量不多。尤其是有實(shí)力的業(yè)主較少，業(yè)主投資規(guī)模較小，檔次不高，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶能力有限，形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的發(fā)展需要。 （三）建設(shè)資金不足。園區(qū)多元化投入機(jī)制尚未健全，尚未正式出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金有限，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。如金威航天當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是資金到位遲緩，投入資金不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度�；亟ㄔO(shè)四年來(lái)，投資基本全放在改變生產(chǎn)條件、營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上，收入、利潤(rùn)尚未獲得。但項(xiàng)目建成，轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行后，據(jù)專家預(yù)測(cè)年可獲純利潤(rùn)在2000萬(wàn)元以上。金貝植物在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題也是推廣資金相對(duì)比較大，影響推廣進(jìn)度和規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)因業(yè)主規(guī)模小、資金積累緩慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等也急需資金扶持。 五、應(yīng)對(duì)措施和建議 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，不僅鏈接了國(guó)際平臺(tái)，也是加入ＷＴＯ中國(guó)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，更是繁農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前要糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是把園區(qū)作為花瓶擺設(shè)；二是把園區(qū)視作包袱累贅。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。建議晉中市對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)件來(lái)抓。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。 （二）因地制宜，合理定位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，就是通過(guò)將分散的土地集中連片，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，達(dá)到“田成方、路相通、渠相連”，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代化的管理方式，獲取最好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳組合。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理區(qū)域布局，要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，使園區(qū)成為農(nóng)民、市場(chǎng)、企業(yè)三者相連的橋梁，要用新的理念建設(shè)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 首先要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫，對(duì)園區(qū)的具體經(jīng)營(yíng)則不要太多干預(yù)。政府、企業(yè)聯(lián)手，利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的人才資源、信息資源、物質(zhì)資源和有關(guān)科研單位大專院校建立緊密的協(xié)作關(guān)系。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況，有選擇的引進(jìn)新品種和有關(guān)科研單位聯(lián)手開(kāi)發(fā)適合我區(qū)的新產(chǎn)品。讓金貝植物、金威航天等園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。 其次，要因地制宜，充分利用地域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理定位農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重。要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)品種和設(shè)備，產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌、有市場(chǎng)；農(nóng)民把土地租給企業(yè)，既得租金，又掙工資，增加了農(nóng)民收入。 （三）多方籌措，增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資金籌措上要走“政府搭臺(tái)，社會(huì)聯(lián)手，企業(yè)唱戲，開(kāi)發(fā)主體多元化”的路子。一方面要通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金和扶持政策，同時(shí)要管好和用活財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金。如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)集中捆綁，主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建議晉中市建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)扶持資金，用于重點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的扶持。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策，多渠道籌集各類社會(huì)資金。引進(jìn)民資和外資投入園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)承包開(kāi)發(fā)。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下，加大宣傳力度，千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主，廣泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成吸納國(guó)內(nèi)外資金的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把引進(jìn)業(yè)主作為增加園區(qū)投入的主要途徑和重要舉措。同時(shí)要加大科技投入，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要有穩(wěn)定的科技依托單位，做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。育種公司、中國(guó)航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目就是很好的范例。 （四）激活機(jī)制，農(nóng)民參與。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性，造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍，使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。 １．完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村的土地政策是集體所有制前提下的農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及了眾多農(nóng)戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民對(duì)耕地的依戀，往往使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)連片集中時(shí)，或索價(jià)太高，或難以協(xié)調(diào)一致，這樣就造成引進(jìn)業(yè)主困難，導(dǎo)致一些項(xiàng)目流產(chǎn)。因此，建議晉中市完善耕地流轉(zhuǎn)政策，在“依法、自愿、有償”的前提下，制定有利于改善環(huán)境，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵(lì)政策，使農(nóng)民變消極為積極，支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 ２．探索土地折價(jià)入股。采取土地折價(jià)入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，更能激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情，或采取保證一定租金，部分參與分紅，使園區(qū)成為農(nóng)民的利益共同體。通過(guò)農(nóng)民以土地入股參與土地利潤(rùn)分配的辦法，一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對(duì)農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障，既保證了農(nóng)民切身利益，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。 ? (五)探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營(yíng)思想，拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖、種植園，種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客，游客通過(guò)觀賞、采摘、狩獵、燒烤、垂釣、消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，其利潤(rùn)是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。以北京為例，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的收入，近年已占農(nóng)業(yè)總收入的三分之一。按照國(guó)際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑應(yīng)大于２９．５公里才能發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益。我區(qū)旅游資源十分豐富，在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，要注意把觀光農(nóng)業(yè)作為建立在園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在通盤規(guī)劃下解決好農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)和全年觀光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，延長(zhǎng)可觀賞期。金威航天利用與基地接壤的土橋溝荒溝489畝建成渡假、休閑、體魄鍛煉、喜慶歡樂(lè)場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)觀光、參與采摘為活力，以綠色餐飲、渡假休閑為特色構(gòu)筑觀光農(nóng)業(yè)之地，增添晉商文化旅游之所，邁出了觀光農(nóng)業(yè)之路。晉中市是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，既可促進(jìn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效“三高”農(nóng)業(yè)和無(wú)污染綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也順應(yīng)了新世紀(jì)世界生態(tài)旅游發(fā)展的大勢(shì)，建議晉中市在旅游規(guī)劃中能通盤考慮，將我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展列入全市規(guī)劃中，促進(jìn)我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。 二○○五年七月二十五日區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告一文由www.qkfawen.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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