關(guān)于全縣科技興農(nóng)情況的調(diào)查報告

關(guān)于全縣科技興農(nóng)情況的調(diào)查報告 （2005年7月28日）     農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農(nóng)情況，最近，我利用１０多天的時間，先后到縣科委和固堤、泊子、高里、央子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的１０多個村及４個種養(yǎng)基地，通過召開座談會、深入田間地頭實地察看和進村入戶走訪等形式，重點對科技興農(nóng)情況及科技興農(nóng)工作存在的問題進行了調(diào)查。     一、科技興農(nóng)的基本情況     近年來，我縣緊緊圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、新技術(shù)引進推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓為主要內(nèi)容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效�！熬盼濉币詠�，全縣共取得重大農(nóng)業(yè)科技成果＃＃＃個，推廣、應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果＃＃＃項，引進、試驗、示范、推廣種養(yǎng)新品種１００多個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到９５％，農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)覆蓋率達到９０％，科技進步對農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率達到＃＃＃％，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。     （一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識日趨增強。從調(diào)查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強，學科技、用科技的熱情空前高漲。固堤鎮(zhèn)“西瓜大王”郭洪澤在科技人員的引導下，從去年開始，對大棚西瓜采用微機管理、地膜返光、晚中熟品種早熟栽培等新技術(shù)，節(jié)省了人力、物力，提高了經(jīng)濟效益。在泊子鄉(xiāng)曲范村察看轉(zhuǎn)基因抗蟲棉時，該村原支部書記范樂祥介紹說，這種棉花不招蟲，打藥少，一開始人們都不信，現(xiàn)在他們都搶著種，明年，我們村將全部推廣種植這種轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。雙楊店鎮(zhèn)每年都要聘請果樹專家到鎮(zhèn)上講授幾次果樹栽培、管理及蘋果套袋等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數(shù)都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應用，全縣每年舉辦各類科技培訓班１００多期，參訓人數(shù)近２萬人次，使全縣１５％以上的農(nóng)村青壯年得到了技術(shù)培訓，掌握了１—２項致富技術(shù)，使＃＃＃萬人獲得了“綠色證書”。     （二）農(nóng)業(yè)科技試驗示范初見成效。一是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊建設已初步形成框架。寒亭鎮(zhèn)在走廊兩側(cè)１００米縣域內(nèi)新發(fā)展花卉苗木２３０畝，大棚蔬菜２１０畝，特色大田菜６６０畝，草莓１０００畝，建成占地６０畝養(yǎng)殖小縣１處，計劃秋后全面完成３３００畝開發(fā)建設任務。河灘鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖縣已建養(yǎng)殖棚５２個，占地１２畝的千只肉犬養(yǎng)殖場和占地３０畝的千頭牛養(yǎng)殖項目建設取得新進展，落實冬暖式瓜菜大棚２００個，露天瓜菜７００畝，濰縣蘿卜展示園１４０畝。郭家官莊鎮(zhèn)新建占地１０畝的日本環(huán)保型農(nóng)業(yè)示范園１處，在胡家朱茂村北新建占地３０畝的花卉試驗示范縣１處，發(fā)展蔬菜滴灌大棚３０個，在畜禽養(yǎng)殖縣新建養(yǎng)殖大棚３０個，富氏犬業(yè)交易市場已開業(yè)運營。二是 農(nóng)業(yè)高科技示范園建設進度加快。圍繞轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范園縣。目前全縣興建科技園１４處，占地面積達２４００畝，其中縣級科技示范園１個，水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園１處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地１２處。預計今年科技園總產(chǎn)值達２８６０萬元，純收入１１００萬元，科技示范園帶動和輻射３１０個村莊，養(yǎng)殖戶１４５０個，種植業(yè)基地２０萬畝。三是淺海養(yǎng)殖試驗、示范取得實際效果。按照“大改小、淺改深”的模式，已完成蝦池改造１０００畝，目前已投放早茬蝦苗８００萬尾。推廣車蝦多茬養(yǎng)殖技術(shù)和梭子蟹、南美白對蝦等新品種，發(fā)展蝦蟹、蝦蝦混養(yǎng)，二茬蝦放養(yǎng)１２萬畝，車蝦、梭子蟹混養(yǎng)２０００余畝，南美白對蝦放養(yǎng)１００畝。新建工廠化養(yǎng)魚室１０００立方水體，引進名貴深水魚品種５０００余尾，試養(yǎng)成功后大面積推廣。日本車蝦３０００平方水體育苗蝦苗長勢良好。灘涂貝類養(yǎng)殖達到２萬畝，護養(yǎng)４?５萬畝。泊子鄉(xiāng)新建占地６０畝的高標準鹵淡水養(yǎng)殖基地１處，并配套了鹵水井和增氧機械，已投入蝦苗１６萬尾，目前長勢良好，預計每畝水面可產(chǎn)蝦１５０公斤，實現(xiàn)收入１?２萬元左右。     （三）農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進、推廣、應用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引進新技術(shù)、新品種、新成果，在嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面有了新的突破。先后引進了鳳凰５１、京秀葡萄，凱特、意大利１號杏，日本愛宕、水晶梨，中華大櫻桃、意大利早紅櫻桃等３０多個珍稀果樹品種；引進日本大白菜、大蔥，以色列辣椒、西紅柿，早苔蒜、黑皮冬瓜等１０多個蔬菜新品種；引進巨型犬、宏物犬、無角多賽克山羊、波爾山羊、肉鵝、獺兔等１０多個畜禽品種；在泊子、央子、肖家營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉５０００畝。濰縣蘿卜展示園，新引進了天津衛(wèi)青、蓬萊大青頭、北京心里美等幾十個國內(nèi)外優(yōu)良品種，進行對比試驗，確定適合當?shù)卦耘嗥贩N。先后推廣了果樹、蔬菜保護地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)、肉牛顆粒凍配、程序免疫等新技術(shù)。推廣應用新型作物生長調(diào)節(jié)劑“麥葉豐”５萬畝，畝增效益１０％以上；推廣“天達—２１１６”作物抗病增產(chǎn)劑５０００袋，應用面積２０００畝；在冬暖大棚種植瓜菜的基礎上，發(fā)展大棚葡萄、櫻桃、李子、油桃等，全縣保護地栽培面積達到７萬畝；完成果品套袋８０００萬個；在朱里鎮(zhèn)北港村、固堤鎮(zhèn)前大村各發(fā)展節(jié)水灌溉（噴灌）面積２５００畝；引進利木贊等肉牛凍精顆粒１萬粒，推廣應用了肉鴨藥殘控制、瘦肉豬雜交、奶牛高效飼養(yǎng)等技術(shù)。全縣農(nóng)新技術(shù)、新成果推廣應用率達８０％以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。     （四）農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化有了良好的開端。以濰縣蘿卜產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)取得階段性成果，縣科委專門成立了濰縣蘿卜開發(fā)攻關(guān)小組，具體負責蘿卜品種的提純復壯、良種引進和繁育�，F(xiàn)已按外觀、水浸、切口等性狀嚴格挑選了５２個優(yōu)質(zhì)蘿卜作為原種，分為兩個 品系進行提純。目前蘿卜種長勢良好，預計可生產(chǎn)栽培種３００斤。為做大濰縣蘿卜產(chǎn)業(yè)這塊大蛋糕，有關(guān)部門還專門制定了發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)標準，印發(fā)了栽培技術(shù)要點，在河灘、雙楊、高里、張氏、寒亭、朱里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘿卜種植重點村舉辦栽培技術(shù)培訓班３０多期，參加人員１８００多人次。蘿卜反季節(jié)栽培收效明顯。今年春天共發(fā)展小拱棚蘿卜２４５畝，畝收入４０００元以上。為開辟銷售渠道，還參加了在壽光舉辦的中國蔬菜博覽會、《農(nóng)民日報》社在廣州舉辦的全國農(nóng)副產(chǎn)品購銷見面會，宣傳濰縣蘿卜，受到各方人士的關(guān)注。同時，還積極向上級業(yè)務部門申報“濰縣蘿卜”基地建設項目，申請報告已分別上報到了省財政廳和省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦。另外，在糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┑摹傲挤N良法”工程和“科技示范工程”也都初見成效，全縣主要農(nóng)作物和畜禽良種普及率分別達到９５％和８０％，小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物統(tǒng)一供種率達到９０％以上。     二、存在問題及原因     從調(diào)查情況看，我縣的科技興農(nóng)工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾對科技興農(nóng)工作的認識不足，科技意識不強，科技素質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)高科技含量低，先進實用技術(shù)和新品種引進推廣力度不大，科技成果轉(zhuǎn)化率低，有點無面的狀況還比較突出；農(nóng)業(yè)科技推廣工作進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農(nóng)工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強；與大專院校、科研單位的聯(lián)系不夠，農(nóng)業(yè)高科技人才缺乏，不能適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：     一是對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位置上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產(chǎn)力的認識還不很深刻�？萍纪茝V人員參與單位的臨時性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯位”。     二是科技推廣網(wǎng)絡不健全。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應從１９９６年開始，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委，配備科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，配齊科技村委副主任。從了解到的情況看，奏縣１２處鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委無機構(gòu)，無人員，無場所，基本上是形同虛設，沒有具體人員負責農(nóng)業(yè)科技工作，造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。     三是科技興農(nóng)所需經(jīng)費不足。從調(diào)查了解的情況看，縣鄉(xiāng)財政每年安排給農(nóng)技推廣部 的事業(yè)經(jīng)費，扣除職工工資及其他非業(yè)務性支出外，所剩無幾。去年，業(yè)務費僅為＃＃＃萬元，僅占科技三項經(jīng)費支出的＃＃＃％。另外，農(nóng)業(yè)科技推廣所需經(jīng)費的投入渠道單一，多元化科技投入機制不健全，也是造成農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不足的一個重要原因。     四是農(nóng)業(yè)科技工作人員和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待提高。目前，縣科委２０多個在編人員中，只有一個本科生，遠不適應當前科技工作需要基層農(nóng)技人員，年齡普遍偏高，導致知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展步伐。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)與專業(yè)要求相差甚遠。另外，農(nóng)民科技素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果慢等問題，在一些地方也很突出，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。     三、對科技興農(nóng)的建議與對策     實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，而且返過來會改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進科學技術(shù)的引進和開發(fā)，進一步加快科技興農(nóng)步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議：     （一）強化教育培訓，夯實科技興農(nóng)的基礎。農(nóng)民是科技興農(nóng)的主體。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須首先要造就現(xiàn)代化的農(nóng)民。當前及今后一個時期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快科技興農(nóng)的基礎性工作來抓，突出搞好三個結(jié)合。一是科普宣傳要與科技示范相結(jié)合。在充分利用圖書、報刊、電臺、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，建議縣里每年選樹１０個科技進步典型、培養(yǎng)１０名科技致富標兵，通過典型的示范作用，提高科普宣傳的質(zhì)量，引導群眾學科技、用科技，形成重視科技進步，依靠科技致富的良好風氣。二是科技年度活動要與農(nóng)技服務相結(jié)合。在進一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，各級農(nóng)技人員還要定期深入農(nóng)村，進村入戶面對面地開展科技服務，指導群眾生產(chǎn)。除每年五月份開展好“科技宣傳月”活動卡，全縣還要集中開展１—４次活動，抓好１—３個農(nóng)業(yè)科技項目，使群眾及時學習掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。三是技術(shù)培訓要與職業(yè)教育相結(jié)合。發(fā)揮好縣農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心、農(nóng)民夜校等培訓基地的作用，在舉辦各種技術(shù)講座、培訓班的基礎上，把提高群眾的科技文化素質(zhì)放在首位，大力加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)教育。今后每年培訓農(nóng)民技術(shù)骨干要不下＃＃＃余人次，三年內(nèi)使８０％的青壯年農(nóng)民普遍接受一次培訓，并熟練掌握１—２門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。     （二）加快科技推廣，把握科技興農(nóng)的方向。農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益。加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提，也是今后的努力方向。一是突出農(nóng)業(yè)科技示范園縣建設。對農(nóng)業(yè)高科技走廊內(nèi)的濰縣蘿卜展示園、無公害蔬菜示范園、名優(yōu)水果示范園、優(yōu)質(zhì)種苗繁育示范園、畜禽良種繁育基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園六大農(nóng)業(yè)園縣，要制定建設標準和管理辦法，實行統(tǒng)一掛牌命名，在基礎設施建設、引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)等方面給予扶持，力爭把這六個園縣建成寒亭高效農(nóng)業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進技術(shù)的示范園和帶動引導群眾科技致富的樣板園，以園縣建設促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應用，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。二是發(fā)揮典型示范作用。要圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設。除繼續(xù)開展好爭創(chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動外，縣鄉(xiāng)兩級今后每年都要選樹一批科技進步典型和科技致富標兵，進行大張旗鼓的宣傳，讓科技致富的事實激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾推廣、應用科技成果的熱情，調(diào)動起群眾參與農(nóng)業(yè)科技推廣的積極性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委的機構(gòu)、人員和辦公場所，村里拿出專門人員，負責農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時，積極鼓勵發(fā)展各種民營科技企業(yè)，興辦各類民間農(nóng)業(yè)科技服務、研究組織。通過健全隊伍，理順關(guān)系，上下貫通，逐步建立起“官民”合一的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。四是切實加強科技推廣的保障措施。要圍繞《轉(zhuǎn)化法》的深入實施，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。當務之急，就是要根據(jù)我縣實際情況，制定出臺加快農(nóng)業(yè)科技進步、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動全縣科技興農(nóng)工作的開展�？梢怨膭畛擎�(zhèn)和外地農(nóng)業(yè)科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開展科技承包或兼職、任職，為他們的工作、學習、生活提供便利條件；改革縣農(nóng)廣校招生制度，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中招收部分學員，畢業(yè)后充實到基層農(nóng)技部門；把農(nóng)業(yè)科技推廣納入縣級科技進步獎勵的范疇，每年拿出一定比例的獎金用于獎勵做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員。     （三）加大科技投入，增強科技興農(nóng)的后勁�？萍寂d農(nóng)是一項以社會效益為主的公益事業(yè)，因此，必須廣開籌資渠道，建立健全多元化科技投入機制，發(fā)揮好科技投入在 科技興農(nóng)工作中的支撐作用。一是要完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種形式，初步建立起以政府投資為導向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制�？h、鄉(xiāng)兩級政府安排的科技三項經(jīng)費，要爭取達到當年財政預算支出的１％以上。二是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目，并適當給予經(jīng)濟補貼，調(diào)動群眾科技投入的積極性。三是要提高科技投入的效益。要圍繞科技興農(nóng)的發(fā)展重點，進行集中投資，把科技資金的的投放置于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃中全盤考慮，采取不列入計劃不投資，資金隨著項目走的辦法，集中資金扶 持重點，培植骨干。     （四）突出沿海開發(fā)，探索科技興農(nóng)新路。北部沿海自然資源豐富，是我縣經(jīng)濟增長的隆起帶，有待于進一步加快科技開發(fā)。一是加快沿海灘涂漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖開發(fā)。結(jié)合省委、省政府提出的環(huán)渤海健康養(yǎng)殖帶建設，加強與山東海洋工程學院和青島海洋大學的聯(lián)系，突出抓好濰坊港周圍、引堤兩側(cè)的生態(tài)養(yǎng)殖。重點搞好文蛤、青蛤、雜色蛤、竹蟶等貝類精養(yǎng)、護養(yǎng)，鱸魚、梭魚、黑鯛網(wǎng)箱養(yǎng)殖，對蝦周年養(yǎng)殖試驗、鹵淡水養(yǎng)蝦試驗示范和牡蠣試養(yǎng)，并通過優(yōu)惠政策、放權(quán)讓利，加快我縣海水養(yǎng)殖向集約化、高效益方向發(fā)展。二是搞好鹽及鹽化工的深度開發(fā)。原鹽生產(chǎn)要突出技術(shù)創(chuàng)新，加快鹽田開發(fā)和塑苫改造，在提高原鹽的產(chǎn)量和質(zhì)量上狠下功夫。進一步發(fā)展原鹽深加工企業(yè)，重點抓好原有的溴素生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥化工企業(yè)的技術(shù)進步，通過與科研單位合作，提高產(chǎn)品科技含量，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，盡快走出產(chǎn)品科技含量低、效益差、市場覆蓋面小、競爭力弱的被動局面。三是加快荒地灘涂開發(fā)。聘請有關(guān)專家，搞好咨詢論證，積極推廣上糧桑、下漁藕等開發(fā)模式，加快荒堿地改造和中低產(chǎn)田改良。進一步搞好轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、耐堿大豆、小麥、中藥材等耐堿作物新品種的引進、試驗示范和推廣，積極探索發(fā)展荒灘綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳組合方案，為北部沿海地縣農(nóng)民趟出一條科技興農(nóng)的新路子。?   
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