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##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策
一、戰(zhàn)略意義 文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。 繼黨的十六大報(bào)告提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十六屆三中全會不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的政策意見，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟進(jìn)行安排。這既是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互滲透，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出的體現(xiàn)，也是對我國這些年來文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展事實(shí)的一種確認(rèn)，為新世紀(jì)之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛創(chuàng)造了良好契機(jī)。 目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為“朝陽產(chǎn)業(yè)或未來取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展；二是文化產(chǎn)業(yè)對提升綜合國力、提升區(qū)域和城市競爭力具有戰(zhàn)略意義�？梢哉f文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個國家和地區(qū)的未來發(fā)展。 二、現(xiàn)狀與問題 1、##文化資源概覽 文化資源是以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點(diǎn)就是可以多次開發(fā)和重復(fù)利用。##居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴山，漢江橫貫其中，東西融會，南北兼蓄，形成了獨(dú)特的地域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨(dú)具特色的自然生態(tài)景觀。以及##曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會的自然、古樸狀態(tài)，原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的民間文化風(fēng)情都成為一種尚待開發(fā)的富礦。 ##的民間音樂呈品類眾多、支系繁榮的景象。##素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽民歌最具代表性。紫陽民歌分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號子、孝歌”、和“新民歌”等類別、十幾個曲種。2002年10月，紫陽被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，2003年3月，又被國家文化部授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號。##的各種勞動號子以漢江號子最為著名，它以樂句短、起伏大、節(jié)奏緊、氣勢跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進(jìn)程。民間鼓唱樂，鑼鼓樂為生活中的紅、白喜事爭光添彩。民間小戲、陜南道情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的##曲子（坐唱），常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無不喜聞樂見。 ##的漢劇藝術(shù)是##地方文化的又一奇葩。漢劇在全國來說，既是一個大劇種，同時也是一個稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，##初步紀(jì)錄漢劇的各種板腔及絲弦、嗩吶曲牌、鑼鼓打頭，多達(dá)250余首，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇劇目達(dá)1000多個，收集歷代有名有姓的臉譜400多個，比京劇和秦腔還要考究。2004年3月省文化廳授予了##漢濱區(qū)為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號。 ##的民間舞蹈以“小場子”最為著名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。 ##的傳統(tǒng)民間美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。 ##的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語、歌謠、故事等，以及民居建筑、民間節(jié)日慶典活動、民俗禮儀活動等，都有其獨(dú)特的表現(xiàn)和魅力。 目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點(diǎn)共3500余處。包括正在挖掘、推崇的龍舟文化、女媧文化、鬼谷子文化、“三沈”文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運(yùn)作，都將會成為##頗有價值、獨(dú)具魅力的文化產(chǎn)業(yè)資源。 2、發(fā)展現(xiàn)狀 我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵文化事業(yè)單位利用陣地開展“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營起步，經(jīng)過全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來，社會文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣顿Y份額，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會消費(fèi)水平的提高起到了很大的拉動和促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全市共有文化事業(yè)機(jī)構(gòu)152個，從業(yè)人員830余人，在文化部門登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營收入近2500萬元，上繳利稅400余萬元。國辦文化事業(yè)單位收入100余萬元。 在黨的十六大和十六屆三中全會精神的指引下，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列入建設(shè)“綠色##”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時提出“深化改革、擴(kuò)大開放、突出重點(diǎn)、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展”的方針，出臺了《##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿），下發(fā)了《關(guān)于加快非公有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。組織專人制定了“一縣一品”綠色文化格局實(shí)施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過不斷實(shí)踐和充分論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽民歌文化、平利女媧文化、旬陽太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了“一縣一品”的綠色文化格局。為我市文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開拓發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 3、存在問題 整體來看，我市的文化產(chǎn)業(yè)還處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相比差距還很大。主要存在以下問題。 （1）觀念陳舊，體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識缺乏。 文化系統(tǒng)內(nèi)許多單位的思維方式和管理模式基本上仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由于體制陳舊僵化，造成市場觀念淡薄，經(jīng)營管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)�！耙晕酿B(yǎng)文”、“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”等觀念還比較濃厚，大多數(shù)單位還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動狀態(tài)，對文化的生產(chǎn)屬性還缺乏足夠的認(rèn)識，產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，真正走向市場的單位還不多。 （2）扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步完善。 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)逐漸得到了各級政府的認(rèn)識，同時文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)的視野。這都說明了文化產(chǎn)業(yè)概念已被廣泛認(rèn)同，但是，從產(chǎn)業(yè)本身看，這種倡導(dǎo)在很大程度上還缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。 （3）規(guī)劃缺位，投入不足。 政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！坝型度氩庞挟a(chǎn)出”，這對尚處在發(fā)展初級階段，尤其需要資本血液的文化產(chǎn)業(yè)來說，無疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局，各類文化經(jīng)營小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 （4）文化市場粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。 幾年來我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，集約化程度不高，市場總量不大，發(fā)展后勁不足。沒有強(qiáng)勢的文化產(chǎn)業(yè)微觀主體，對外開放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)。 （5）對文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)不足。 對文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在著資源的閑置、不足和浪費(fèi)同時存在的問題。目前我市多數(shù)民俗民間藝術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時代和市場寵兒的還為數(shù)不多。另外，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗”的問題。 （6）民間藝術(shù)品市場亟待開發(fā)。 我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數(shù)民間藝人是守著獨(dú)特的藝術(shù)過著并不富裕的生活。究其原因：一是沒有真正解放思想，小農(nóng)意識和農(nóng)耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無法形成產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場開發(fā)；五是對外宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大量的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人力等條件的制約，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 （7）宏觀調(diào)控亟待加強(qiáng)。 目前在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市還沒有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，亟待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，形成合力。 （8）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才稀缺。 文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是通過開發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的文化附加值來體現(xiàn)的。它的發(fā)展，需要大批既懂文化、又有經(jīng)營頭腦的管理人才的參與。目前，經(jīng)營管理人才匱乏是制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。 三、思考與對策 1、政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要組成部分，列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以保證文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用。 將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，有利于各級黨委、政府對文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強(qiáng)對各個職能部門、主管部門的約束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級黨委、政府和職能部門的思想。 2、加大機(jī)制改革力度，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。 建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化機(jī)制，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。建立科學(xué)合理、靈活高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營制度，在深化改革的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地按專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營的要求，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代企業(yè)手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實(shí)際的階段性目標(biāo)，明確跟進(jìn)的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。 3、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金支持機(jī)制。 要深化投融資體制改革，改變?nèi)谫Y渠道單一的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。政府有關(guān)部門在列年度計(jì)劃和預(yù)算時對文化產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展給予一定的資金支持，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。同時，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞文化資產(chǎn)運(yùn)營，建議政府國有資產(chǎn)、國土資源等部門盡快將文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過文化資產(chǎn)運(yùn)營的方式獲得現(xiàn)實(shí)的生存能力，再進(jìn)一步產(chǎn)生效益哺育文化藝術(shù)生產(chǎn)。 4、立足資源普查，尊重項(xiàng)目評價，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。 由于我市文化產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展起步期，其發(fā)展格局與趨勢并不明朗。所以，必須對全市的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)研，對全市的文化資源進(jìn)行徹底普查。通過普查，對我市文化資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，摸清家底，評估有形無形資產(chǎn)，建立全面反映##民間文化面貌的檔案資料數(shù)據(jù)庫。搭建新型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺，依據(jù)市場需求、資源優(yōu)勢和區(qū)域竟合要素，按照“需求細(xì)分→資源整合→區(qū)位竟合→產(chǎn)品設(shè)計(jì)”的思路，進(jìn)行業(yè)態(tài)整體規(guī)劃。 5、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，構(gòu)建區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢。將釋放國有文化資源的存量潛力，與放開民營文化資本的增量實(shí)力結(jié)合起來，從而推動我市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 6、開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 ##豐富的生態(tài)旅游資源和民間傳統(tǒng)文化是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。既要充分發(fā)揮好這個優(yōu)勢，又要堅(jiān)持銳意創(chuàng)新，適時融入時代精神，培育出我們真正的名牌精品。文化資源具有其它資源所沒有的強(qiáng)大生命力和巨大的開發(fā)價值，而文化生態(tài)又是一個比自然生態(tài)更為復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，文化資源開發(fā)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，要積極穩(wěn)妥、不留后患，反對掠奪式的經(jīng)營和踐踏式的開發(fā)，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。 7、激活旅游市場活性要素，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。 實(shí)踐表明，旅游是文化的重要經(jīng)濟(jì)依托，文化是旅游的引力來源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎(chǔ)，民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我們要努力將地方文化優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，同時，借助旅游事業(yè)的繁榮，將我們蘊(yùn)藏于豐富的民間文化藝術(shù)進(jìn)一步推向市場。以精品意識開發(fā)和包裝民俗文藝，提高其藝術(shù)欣賞性、娛樂性、參與性，并融入現(xiàn)代高新科技，使其成為##文化旅游產(chǎn)業(yè)魅力不減的重要精神支柱。 8、制定民間文化產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī)劃，健全民間文化保護(hù)機(jī)制。 要本著“積極保護(hù)、合理開發(fā)、有效利用、鼓勵競爭”的原則，制定民間文化產(chǎn)品的整體開發(fā)規(guī)劃。成立必要的研究機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既通過產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，又確保民間文化產(chǎn)品不因產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而喪失原汁原味的個性特色。政府應(yīng)通過對產(chǎn)業(yè)組織、資金、政策、市場推廣等作示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)扶持，豐富地方文化吸引的內(nèi)容和語匯，提煉地方文化的多元象征要素。 9、組建文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。 應(yīng)不失時機(jī)地組建文化產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金，由國家和地方政府各自出資，并吸引社會資本投資參股，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等。對有市場前景的文化資源項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。 10、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 應(yīng)盡快成立發(fā)展與管理文化產(chǎn)業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府由“辦文化”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式“管文化”的轉(zhuǎn)變。通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場，引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)情，來建立一套行之有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營機(jī)制。協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。 11、積極引導(dǎo)、扶持和健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會。 健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會，使其成為與政府之間的橋梁。這對于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)和自律、防止惡性競爭、建立信息通道和交易平臺都有著積極的作用。 12、切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)。 文化產(chǎn)業(yè)是人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”，因而對文化產(chǎn)業(yè)人力資本的投資是有巨額回報(bào)的。文化產(chǎn)業(yè)部門可以通過委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國內(nèi)名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，還可以通過與高校聯(lián)合辦學(xué)及中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。繼續(xù)探索對民間藝人的使用模式，加大對本土文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。同時，建立一套充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才的使用與激勵機(jī)制。 （作者單位：##市文化文物局）##市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策一文由www.qkfawen.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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