***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策

***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策 ——***縣發(fā)展計(jì)劃局 脫水蔬菜是***縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到西北地區(qū)脫水蔬菜總產(chǎn)量的三分之二，是全國(guó)最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷售基地，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、東南亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在我國(guó)沿海大中城市也有良好的銷售勢(shì)頭，發(fā)展前景可觀。 一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ***縣蔬菜脫水企業(yè)始建于80年代初期，以此帶動(dòng)***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場(chǎng)、縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有品種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。20年的發(fā)展與擴(kuò)大，已成為***縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)具有良好的市場(chǎng)前景：①、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展速度快，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。企業(yè)數(shù)、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩(wěn)定的銷售渠道和市場(chǎng)，鍛煉了一批有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)紀(jì)人，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，已在農(nóng)民群眾心中形成了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。全縣蔬菜脫水企業(yè)已發(fā)展到79家，從業(yè)人員8000余人；其中6家獲得了自營(yíng)出口權(quán)，2家獲得了ISO9000國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格，8家企業(yè)通過(guò)商檢注冊(cè)認(rèn)證；年生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸，其中12家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200噸以上，6家企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模達(dá)到500噸以上。②、產(chǎn)品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩(wěn)定。2002年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，利稅1500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等十幾個(gè)國(guó)家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國(guó)最大的生產(chǎn)銷售基地之一。③、自然條件和經(jīng)濟(jì)效益好。據(jù)調(diào)查，***縣有較好的脫水菜原料生產(chǎn)的自然條件。引黃灌區(qū)灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲(chóng)害較少，環(huán)境污染相對(duì)較輕，適于許多優(yōu)質(zhì)脫水菜原料的生產(chǎn)，生產(chǎn)的脫水菜原料品質(zhì)優(yōu)、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量高，在國(guó)內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)，得到了客商的普遍認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)效益好，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農(nóng)民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據(jù)測(cè)算，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產(chǎn)值是糧食的2-3倍。農(nóng)民人均來(lái)自脫水菜產(chǎn)業(yè)的純收入可達(dá)600元，占農(nóng)民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)品，原料基地穩(wěn)定，成本低。經(jīng)20多年發(fā)展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導(dǎo)產(chǎn)品；原料基地穩(wěn)定，2002年***縣發(fā)展原料基地3.3萬(wàn)畝。加之***縣人均耕地面積相對(duì)較大，脫水菜原料生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本較低；寧夏脫水菜生產(chǎn)中的煤、電，水費(fèi)用低于山東、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份，使***的脫水蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較低。 二、脫水菜企業(yè)存在的問(wèn)題 1、企業(yè)流動(dòng)資金不足。脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動(dòng)密集型企業(yè)，也是原料收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)、資金用量相對(duì)集中的企業(yè)，每噸成本都在萬(wàn)元左右。***縣年脫水菜生產(chǎn)量達(dá)8000多噸，需流動(dòng)資金4000多萬(wàn)元�？赡壳捌髽I(yè)只有不足2000萬(wàn)元的自有資金，這就制約了企業(yè)健康發(fā)展。 2、原料基地失優(yōu)，收購(gòu)竟?fàn)帯Ｃ撍�菜的�?dāng)家產(chǎn)品甜椒因受病蟲(chóng)害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優(yōu)勢(shì)品種，使企業(yè)只能從甘肅張掖市和內(nèi)蒙臨河市等地遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，每噸產(chǎn)品僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)成本增加2000多元，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)在銀南、內(nèi)蒙、新疆等地投資辦廠的現(xiàn)象，使***縣的農(nóng)民痛失增收的好項(xiàng)目。加之，企業(yè)原料基地零散，訂單尚不規(guī)范，供給出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問(wèn)題造成原料供給不及時(shí)，使企業(yè)開(kāi)工不足，甚至出現(xiàn)在原料過(guò)剩時(shí)，收購(gòu)壓級(jí)壓價(jià)；供不應(yīng)求時(shí)，企業(yè)哄抬價(jià)格，你爭(zhēng)我搶，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 3、管理松散、銷售盲目。懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業(yè)的董事長(zhǎng)、經(jīng)理和重要關(guān)口上負(fù)責(zé)人均為親戚關(guān)系，管理上呈現(xiàn)“家族型”。內(nèi)銷上營(yíng)銷水平低，機(jī)制不健全，企業(yè)間無(wú)序、盲目的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)各自為陣、低價(jià)傾銷，相互拆臺(tái)，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)脫水菜企業(yè)協(xié)會(huì)“四統(tǒng)一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場(chǎng)的占領(lǐng)，脫水菜最早發(fā)源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發(fā)展，南方在原料、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等方面逐漸失去了優(yōu)勢(shì)，聰明的南方人及時(shí)把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向銷售環(huán)節(jié)上，而我們則忙于生產(chǎn)，忽視了銷售市場(chǎng)的占領(lǐng)，隨著生產(chǎn)加工能力的不斷擴(kuò)大，使原來(lái)供不應(yīng)求的蔬菜脫水產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸飽和，而今天的外銷市場(chǎng)早已被南方脫水蔬菜經(jīng)銷商壟斷，***縣脫水菜企業(yè)生產(chǎn)什么、價(jià)格高低受制于這些銷售商，嚴(yán)重制約了脫水菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 4、企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低。***縣投資在百萬(wàn)元以下的企業(yè)占80%，且經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模太小，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定，加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品還沒(méi)有形成自己的品牌。同時(shí)，企業(yè)對(duì)脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不嚴(yán)，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國(guó)內(nèi)外客商對(duì)脫水菜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，我縣部分脫水蔬菜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量檢測(cè)和信息服務(wù)滯后，對(duì)脫水蔬菜企業(yè)的加工技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)及原料生產(chǎn)中的衛(wèi)生安全問(wèn)題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 三、脫水菜企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策 (一)發(fā)展思路 適應(yīng)入世后國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新環(huán)境，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮***縣已形成的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，依托科技，建好基地，增強(qiáng)原料供給能力，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率；加強(qiáng)企業(yè)技改、原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)完善職能，創(chuàng)新機(jī)制，組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)政府對(duì)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持和政策引導(dǎo)力度，增強(qiáng)***脫水蔬菜可持續(xù)發(fā)展能力，使脫水蔬菜成為***優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的創(chuàng)匯型支柱產(chǎn)業(yè)。  (二)發(fā)展對(duì)策  l、抓原料基地建設(shè)，提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。必須確立企業(yè)在原料基地建設(shè)中的主導(dǎo)地位，使基地成為企業(yè)的第一車間。積極鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)技推廣部門(mén)掛鉤、聯(lián)營(yíng)，依托農(nóng)技推廣部門(mén)從品種的引進(jìn)到原料的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)基地農(nóng)戶按企業(yè)生產(chǎn)時(shí)序，安排原料種植品種的茬口，延長(zhǎng)原料供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)期；按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本，提高效益。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與技術(shù)部門(mén)聯(lián)手，根據(jù)市場(chǎng)要求，引進(jìn)開(kāi)發(fā)脫水蔬菜新品種，增加產(chǎn)品種類，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)；積極開(kāi)辟新的青紅椒原料生產(chǎn)基地，多方面解決青紅椒原料問(wèn)題，面向全國(guó)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)招標(biāo)，解決青紅椒病害問(wèn)題，恢復(fù)***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續(xù)蔓延給整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術(shù)問(wèn)題，延長(zhǎng)原料供應(yīng)時(shí)間。  2、以產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全為核心，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大對(duì)脫水蔬菜企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為中心的技術(shù)改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實(shí)行烘干、分選和包裝全過(guò)程封閉，防止加工過(guò)程中的污染，強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。組織力量研究制定與國(guó)際接軌的無(wú)公害脫水蔬菜生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)保，衛(wèi)生安全宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)的安全意識(shí)；逐步引導(dǎo)企業(yè)、基地按技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，向無(wú)公害方向發(fā)展。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品品牌，做到產(chǎn)品有品牌、有標(biāo)準(zhǔn)、有承諾、創(chuàng)名牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 3、開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)完善、創(chuàng)新機(jī)制和功能，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律能力和上通下達(dá)的協(xié)調(diào)能力，以規(guī)范企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)行為，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)和完善訂單農(nóng)業(yè)，走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”之路，促使企業(yè)和基地農(nóng)戶建立合理的利益機(jī)制，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業(yè)集團(tuán)，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，提高經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、自營(yíng)出口能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)重視高層次經(jīng)營(yíng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高營(yíng)銷水平；可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)外及國(guó)際市場(chǎng)脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析，及時(shí)把握商機(jī)，組織生產(chǎn)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，提高經(jīng)營(yíng)效益率。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加入WTO后，企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易的主體地位更加突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備相關(guān)的知識(shí)水平，適應(yīng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的要求。因此，必須加大對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、中層管理干部、營(yíng)銷人員的WTO知識(shí)、貿(mào)易規(guī)則、金融結(jié)算、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)技能的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。 5、加強(qiáng)政府對(duì)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。政府要用活用好WTO對(duì)農(nóng)業(yè)“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強(qiáng)對(duì)脫水蔬菜原料基地建設(shè)、科技培訓(xùn)、技改研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等支持；實(shí)施積極的稅收、信貸政策，加強(qiáng)對(duì)蔬菜脫水企業(yè)的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  
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