樹立科學(xué)發(fā)展觀 謀求民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

樹立科學(xué)發(fā)展觀    謀求民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展 黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)明確指出，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面的作用。市委、市政府提出，要加快內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上有新的實(shí)破。結(jié)合我的實(shí)際，我就新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作了一些思考。 民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的部分。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)實(shí)需要，也是必然的選擇。改革開放以來，我個(gè)私經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，由單一到多元，得到了較快發(fā)展。截止目前，全市個(gè)體工商業(yè)已呈現(xiàn)出整體實(shí)力不斷增強(qiáng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)、投資者素質(zhì)明顯提高等特點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)己成為拉動(dòng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“源動(dòng)力”、“加速器”和“生力軍”。但是，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題和困難，必須切實(shí)加以解決，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的快車道。在工作中，要做到提高一種認(rèn)識(shí)、破解兩大難題、搭建三大載體、優(yōu)化四大環(huán)境、抓好五個(gè)結(jié)合。 1、提高一種認(rèn)識(shí)，自覺將民營經(jīng)濟(jì)擺上更為重要的位置。黨的十六大把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，江西省委把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的重要突破口”。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大作用和意義不容置疑。但在認(rèn)識(shí)上，仍然存在著民營經(jīng)濟(jì)的“從屬”、“短期”和“可有可無”觀念，沒有真正將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)；在實(shí)際工作中，有些地方重招“外資”輕激“內(nèi)資”，優(yōu)待“外商”薄看“內(nèi)商”，優(yōu)惠“外企”嚴(yán)待“內(nèi)企”，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，力度不大，措施不硬，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)重要性，自覺把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行政治上鼓勵(lì)，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，讓民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“坐正席”、“唱主角”。對(duì)民營企業(yè)要多幫助少干預(yù)，多服務(wù)少設(shè)卡，多指導(dǎo)少責(zé)難，先發(fā)展后規(guī)范，先經(jīng)營后管理。 2、破解二大難題，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是破解民營企業(yè)融資難題。融資困難已成為制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。民營企業(yè)信用體系尚未建立，企業(yè)整體信譽(yù)度不高，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，可供抵押的資產(chǎn)有限，擔(dān)保人欠缺；國有銀行對(duì)民營企業(yè)存在“惜貸現(xiàn)象”；加之民營企業(yè)自身管理水平不高，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，造成了企業(yè)融資難。要由政府牽頭，成立個(gè)私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保。資金可由政府出一部分，規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)籌一部分解決。商業(yè)銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在政策上向民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持一批符合條件的民營企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，進(jìn)行直接融資。要加強(qiáng)民營企業(yè)信用建設(shè)。民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會(huì)計(jì)制度，樹立企業(yè)良好信用，爭(zhēng)取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機(jī)構(gòu)，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評(píng)定民營企業(yè)的信用等級(jí)，促進(jìn)民營企業(yè)的信用建設(shè)。二是破解民營企業(yè)素質(zhì)偏低難題。從個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營，效益低下等情況。個(gè)私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營機(jī)制落后。為有效提升民營企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，首先要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個(gè)體分散經(jīng)營向集體、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)——守業(yè)——敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。再次要提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加大科研投入，不斷開發(fā)出有較高科技含量、適銷對(duì)路的產(chǎn)品。民營企業(yè)要主動(dòng)與科研院所、高等院校“聯(lián)姻”，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作。要幫助民營企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識(shí)資源合理配置的合作模式。 3、搭建三大載體，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一是搭建市場(chǎng)載體。按照“規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，發(fā)展特色市場(chǎng)”的原則，加快以商品流通市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以我建材市場(chǎng)為龍頭的建材、五金、裝修材料集散批發(fā)中心；以龍都大市場(chǎng)、貿(mào)易廣場(chǎng)、南康成衣市場(chǎng)為龍頭的服裝、百貨交易中心；以水果批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為龍頭的各類農(nóng)產(chǎn)品交易中心。要結(jié)合我市食品工業(yè)的發(fā)展，積極籌建食品大市場(chǎng)。二是搭建園區(qū)載體。加快工業(yè)園水、電、路通訊及美化、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外商、鼓勵(lì)縣內(nèi)有實(shí)力的私營老板進(jìn)園投資辦項(xiàng)目，為壯大民營經(jīng)濟(jì)、搞好招商引資提供載體。三是搭建城鎮(zhèn)載體。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要求和引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集民間資本、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集散吞吐農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域中心作用。鼓勵(lì)打工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村能人和小城鎮(zhèn)居民投資開發(fā)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 4、優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。當(dāng)前，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。民營企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)國民待遇，表現(xiàn)在民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻高，政策不平等。如招商引資企業(yè)享受稅費(fèi)減免、返還政策，國有企業(yè)享受技改和劣勢(shì)企業(yè)退出資金補(bǔ)助，而民營企業(yè)卻兩頭不著，待遇不公平。要努力營造民營經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、社會(huì)保障、品牌保護(hù)、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實(shí)加大對(duì)“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的整治力度。在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理部門全面開展服務(wù)承諾制，全面提高為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量、水平和效果。九江市及所屬縣（市）普遍成立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局，幫助民營經(jīng)濟(jì)破解投融資不暢、科技水平低，人才要求失衡等難題，這一做法值得提倡。三是優(yōu)化法治環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)嚴(yán)重干擾和破壞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的行為出重拳、下猛藥予以打擊，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和民營業(yè)主的合法權(quán)益。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)大戶、大型專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)民營業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營安全；四是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評(píng)價(jià)、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴(yán)格按承諾對(duì)民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動(dòng)民間資本投入，吸引八方投資。 5、抓好五個(gè)結(jié)合，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與市屬、縣屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵(lì)民企業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加市縣屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。圍繞以水果為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉及草食畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型、流通型企業(yè)和組織，建設(shè)種養(yǎng)基地。三是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我市己確立了有色冶金及新材料工業(yè)、食品工業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)、制藥業(yè)等六大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，并做好了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要積極引導(dǎo)民間資金參與到這六大產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)壯大中謀求自身的發(fā)展。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。扶持和幫助現(xiàn)有民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。以更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，有重點(diǎn)、有目地地引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)落戶我，提升民營企業(yè)科技素質(zhì)。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與實(shí)施再就業(yè)工程結(jié)合起來。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極吸納下崗職工，對(duì)安排一定數(shù)量下崗職工再就業(yè)的個(gè)私企業(yè)，在用地、貸款、稅費(fèi)等方面給予傾斜。  
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