在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講

    一、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)     下半年是全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)一定要全面認(rèn)真貫徹省委七屆九次全會(huì)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)在我市調(diào)研時(shí)的重要講話精神，始終保持“堅(jiān)定、清醒、有為”的良好精神狀態(tài)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。 　　１、要抗災(zāi)救災(zāi)確保農(nóng)民增收。切實(shí)組織好恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)作出了專門(mén)部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要團(tuán)結(jié)一心、連續(xù)作戰(zhàn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收。要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各地要根據(jù)受災(zāi)情況，按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村、落實(shí)到戶的要求，抓緊把生產(chǎn)自救各項(xiàng)措施，全面落實(shí)到位。各級(jí)各部門(mén)特別是涉農(nóng)單位的干部、技術(shù)人員都要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶搞好改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種和災(zāi)后作物管理，積極發(fā)展種養(yǎng)加和短平快生產(chǎn)項(xiàng)目，努力彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)造成的損失。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患，保障人民生命安全。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。重點(diǎn)要做好“六個(gè)增收”：在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收，引導(dǎo)農(nóng)民安排好晚季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物；在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)中增收，突出抓好肉牛、肉羊、筍竹、紅豆杉、建蓮等特色產(chǎn)業(yè)；在推進(jìn)科技教興農(nóng)上增收，深化糧錢(qián)豐收競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜地推廣適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功種植模式和生產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；在培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上增收，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化程度；在做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作上增收，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中增收，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要同心協(xié)力做好災(zāi)后重建工作。各級(jí)各部門(mén)要始終把人民群眾的利益擺在第一位，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，盡快組織人力、物力、財(cái)力，搶抓時(shí)間、搶抓進(jìn)度，確保早日通路、通水、通電、通訊。要按照市政府關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，上下協(xié)調(diào)一致，組織民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)抓緊做好調(diào)查核實(shí)、科學(xué)選址、合理布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、配套政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心組織實(shí)施，注意安全，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，確保受災(zāi)群眾元旦前搬入新居，讓受災(zāi)群眾早日安家樂(lè)業(yè)，感受到黨和政府的溫暖。 　　２、要突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，按照持續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的要求，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)作用、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要增強(qiáng)工業(yè)的拉動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對(duì)６０家重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓緊列入全省２００５年第一批加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題，在生產(chǎn)要素安排上向其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制，針對(duì)今年以來(lái)全市５１家增虧或減利百萬(wàn)元以上的企業(yè)，幫助研究制定扭虧增盈的對(duì)策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減虧增利目標(biāo)。特別是對(duì)減利增虧較為嚴(yán)重的三鋼、永安火電廠、三化等省屬企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，盡力幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步做好受災(zāi)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作?對(duì)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)及半停產(chǎn)的雪津啤酒（三明）公司、榮王齒輪公司等２００家企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)單位要主動(dòng)服務(wù)、積極配合做好災(zāi)后自救工作，并協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)支持，幫助盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步加大工業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)銷(xiāo)率和經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快建筑安裝、林產(chǎn)、物資供銷(xiāo)、城市公用等行業(yè)的改制進(jìn)度，促進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活、職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，抓好企業(yè)節(jié)能降耗，抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)今年申報(bào)的５６家企業(yè)５９個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。要全面搞活商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，采取自辦與引外、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)、市場(chǎng)招商與辦展促銷(xiāo)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真籌辦好汽車(chē)展、婦女兒童用品展、中華小吃展、紡織服裝展等會(huì)展項(xiàng)目。加快商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三明糧油批發(fā)市場(chǎng)、永安竹木市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)１　�。硞�(gè)年交易額億元以上的專業(yè)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模檔次、完善服務(wù)功能，推行現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)其區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。要著力搞活旅游經(jīng)濟(jì)。抓緊出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步打響泰寧世界地質(zhì)公園品牌，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家“紅色旅游”實(shí)施綱要，加快三明紅色旅游資源的整合與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、民俗文化旅游的緊密結(jié)合，形成“紅”、“綠”結(jié)合的旅游特色，增強(qiáng)三明旅游的吸引力和感染力。要緊緊抓住暑期和“十一黃金周”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳促銷(xiāo)力度，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到三明旅游。 　　３、要壯大財(cái)源增收節(jié)支。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但財(cái)政稅性收入增幅不高、比重降低。下半年受各種增支減收因素，特別是救災(zāi)支出等剛性需求增加的影響，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡面臨著較大壓力。必須采取有效措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。要突出抓好重點(diǎn)財(cái)源。把工商稅收特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為財(cái)源的重中之重來(lái)抓。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的配套服務(wù)，促其改善管理、提高效益，壯大支柱財(cái)源。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在促進(jìn)財(cái)政增收中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的管理，提高資源稅、土地使用稅等方面稅收的比重，拓寬財(cái)政增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)收入征管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析，及時(shí)研究和采取有力措施，確保收入的均衡穩(wěn)定。要完善征管辦法，強(qiáng)化稅源控制，突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種，強(qiáng)化契稅及煤炭、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，按照“保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保救災(zāi)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢(qián)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的保，該控的控，該壓的壓，分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，保證重點(diǎn)，使支出增長(zhǎng)控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。 　�。础⒁�挖掘潛力增強(qiáng)后勁。積極挖掘增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要促進(jìn)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快今年全市２２個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，早日形成生產(chǎn)能力。要組織實(shí)施好１３０個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其中５０個(gè)今年上半年已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好投資掃尾和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，對(duì)有望在下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。要著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見(jiàn)》精神，真正按照“放心、放手、放膽、放開(kāi)、放活”的要求，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要提升地位，按照環(huán)境再寬松些、渠道再暢通些、門(mén)檻再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要提升比重?放開(kāi)投資市場(chǎng)，放寬創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)條件，放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮７家商會(huì)組織在搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用，做大做強(qiáng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口的各項(xiàng)政策，促進(jìn)自營(yíng)出口重點(diǎn)企業(yè)、增量企業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)出口上千萬(wàn)美元的重點(diǎn)企業(yè)、增勢(shì)強(qiáng)勁的民營(yíng)出口企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助其做大做強(qiáng)。推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高檔次和附加值，增創(chuàng)紡織品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口的新優(yōu)勢(shì)。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅和金融等部門(mén)單位要密切配合，通力協(xié)作，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 　　５、要搞好協(xié)調(diào)強(qiáng)化服務(wù)。目前，生產(chǎn)要素供給緊張的矛盾沒(méi)有得到根本緩解，部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出，需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、下大力氣加以解決。要努力緩解煤電油運(yùn)緊張的問(wèn)題。既要千方百計(jì)努力增加有效供給，全力保證人民生活及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)能源等方面的需求，又要堅(jiān)決控制不合理需求，特別是限制耗能大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。要全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系。要抓住近期水量充沛的有利時(shí)機(jī)，最大限度地利用水力資源多發(fā)電，增加電力供給。要大力挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，增加煤炭產(chǎn)量，保證重點(diǎn)電廠及其他重點(diǎn)單位的用煤需要，促進(jìn)供需銜接，確保重點(diǎn)和急需。要努力緩解運(yùn)力緊張問(wèn)題，下半年陸續(xù)投產(chǎn)的大亞木業(yè)、永安金銀湖水泥、明光冷軋板生產(chǎn)線等新增貨運(yùn)量將急劇增大，有關(guān)部門(mén)一定要提早介入、搞好服務(wù)，加強(qiáng)鐵路、公路及交管部門(mén)與企業(yè)的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取更多的支持，努力緩解運(yùn)能與運(yùn)量之間的矛盾。要努力突破資金瓶頸的制約。進(jìn)一步完善政銀企會(huì)商制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的溝通聯(lián)系，讓銀行及時(shí)了解企業(yè)的投資動(dòng)向和資金需求，加快構(gòu)建由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方面協(xié)作的金融支撐體系。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨的融資困難，千方百計(jì)想辦法，增加有效信貸投入，盡全力幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金緊缺的難題。要落實(shí)好第四屆銀企供需見(jiàn)面會(huì)簽約項(xiàng)目的履約，對(duì)已簽約的２８?jìng)�(gè)項(xiàng)目、８２．２億元融資金額，以及“６．２６”海洽會(huì)銀企對(duì)接簽約的１０億元貸款項(xiàng)目，要盯緊抓實(shí)，確保全面兌現(xiàn)落實(shí)。要認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)力和功能。要努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不平衡的矛盾。各項(xiàng)指標(biāo)完成較好的地方，要再接再厲，毫不松懈地抓好各項(xiàng)行之有效的工作舉措，力爭(zhēng)為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。任務(wù)完成得較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥迎頭趕上。尤其是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，相關(guān)市直部門(mén)、市屬企業(yè)都要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，加大力度，破解難題，為做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)，增強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶頭作用。 　　二、創(chuàng)新機(jī)制、全力推進(jìn)、務(wù)求突破，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體作用 　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，項(xiàng)目帶動(dòng)是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)市委基本工作思路的著力點(diǎn)，務(wù)必要按照“求實(shí)求效求合力”的要求，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。 １、要狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要按照一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，做到一抓到底、抓出成效。要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好年初確定的８０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見(jiàn)成效。特別是對(duì)在建的邵三高速公路、街面電站、三鋼中厚板、明光新型材料、福建化纖ＰＶＡ、青紙高強(qiáng)瓦楞紙、永安謀成、金銀湖水泥等４０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織施工，合理安排建設(shè)，加強(qiáng)施工力量，科學(xué)調(diào)度資金，全面超額完成建設(shè)任務(wù)。交通部已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的三泉高速公路，要抓緊做好招投標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，確保８月份開(kāi)工建設(shè)。對(duì)高塘電站、坂面電站、青紙林紙一體化等３０項(xiàng)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目要制訂詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。要確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“６．１８”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“６．２６海洽會(huì)”，及其它專場(chǎng)招商會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，全面提高履約率、到資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。要認(rèn)真組織好“９．８”等系列招商引資活動(dòng)，突出特色優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出技術(shù)創(chuàng)新，突出多元格局，廣泛征集項(xiàng)目，靈活方式方法，務(wù)求招商引資實(shí)效。要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的關(guān)鍵，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓生產(chǎn)性的大項(xiàng)目，做到吸引外資工作親自過(guò)問(wèn)，重大外商親自接待，重大項(xiàng)目親自洽談，項(xiàng)目落實(shí)親自督查。特別是要加強(qiáng)與掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難，切實(shí)做到說(shuō)起項(xiàng)目如數(shù)家珍，讓人為之一振，惟有這樣，才能更好地帶動(dòng)干部群眾一起抓項(xiàng)目。這次會(huì)議通報(bào)表彰的２５個(gè)在項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中完成或超額完成任務(wù)的市直單位，要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，沒(méi)完成任務(wù)的單位要抓緊研究對(duì)策、采取有力措施，奮起直追、迎頭趕上，確保全面超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。 　�。病⒁獜�(qiáng)化項(xiàng)目生成。項(xiàng)目生成是項(xiàng)目帶動(dòng)的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目帶動(dòng)的難點(diǎn)。要按照提高“五個(gè)比重”的要求，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，在生產(chǎn)型、成長(zhǎng)型、稅源型的項(xiàng)目上做足文章，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要從對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中生成項(xiàng)目。主動(dòng)參與全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)納入產(chǎn)業(yè)集群，組織專人下企業(yè)、進(jìn)院校、找專家、上網(wǎng)絡(luò)、走出去，有針對(duì)性地搜集項(xiàng)目信息，把融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的舉措落實(shí)到一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目中。要從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)上下對(duì)接，拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，全面征集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目成果，在對(duì)接國(guó)家、全省規(guī)劃中找位置、上項(xiàng)目。要從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目。開(kāi)拓視野、敢闖敢試，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介、招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商，加大吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)投資的力度，推動(dòng)一大批民營(yíng)投資項(xiàng)目的生成落地。要從推進(jìn)明臺(tái)合作與交流中生成項(xiàng)目。發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“六求”方面尋求項(xiàng)目生成空間，特別是全面啟動(dòng)海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，逐步打響“海洽會(huì)”品牌，推進(jìn)明臺(tái)林業(yè)及更多領(lǐng)域的合作與交流。要從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目。依托“６·１８”平臺(tái)，借助縣校合作載體，完善人才引進(jìn)“柔性”機(jī)制，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，從技術(shù)需求出項(xiàng)目，從科研成果找項(xiàng)目，積極創(chuàng)造供需結(jié)合的條件，推動(dòng)項(xiàng)目成果與企業(yè)對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化水平和項(xiàng)目生成率。要從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，立足資源的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和綜合利用，從融入沿海、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上項(xiàng)目，在資源深加工、產(chǎn)品精加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上找項(xiàng)目，把各方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勢(shì)。 　�。场⒁�激活投資主體。充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體的積極性，加速項(xiàng)目投資機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)方方面面抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。提高政府財(cái)政性資金運(yùn)作水平，以政策和投資導(dǎo)向?yàn)楦軛U，激活、帶動(dòng)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金投向各類(lèi)項(xiàng)目，保證競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目最大程度開(kāi)放，提供優(yōu)惠政策和條件，有效調(diào)動(dòng)各類(lèi)投資主體的積極性。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)原則，重點(diǎn)策劃出一批能夠推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是要立足于現(xiàn)有企業(yè)的做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、增資擴(kuò)股步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。進(jìn)一步完善對(duì)民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，不斷提高民間資本的進(jìn)入能力。充分調(diào)動(dòng)商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種民間中介組織的積極性，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和投資中牽線搭橋、聚集資金的作用，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)的整體活力和效益。 　　４、要建好項(xiàng)目平臺(tái)。項(xiàng)目用地是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各地要積極拓寬思路，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃和用地規(guī)劃的銜接，為項(xiàng)目建設(shè)打造良好的平臺(tái)。要全力保障項(xiàng)目用地。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目布局和用地結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在依法保護(hù)耕地的同時(shí)，向管理要地，向“閑置”要地，向機(jī)制要地，向開(kāi)發(fā)整理要地，提高集約用地水平和土地使用開(kāi)發(fā)效益。當(dāng)前，特別是要用好省上已經(jīng)批準(zhǔn)的用地政策，通盤(pán)安排好已經(jīng)下達(dá)的一般工業(yè)用地指標(biāo)和追加用地指標(biāo)。對(duì)已上報(bào)待批的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊跟蹤督促，爭(zhēng)取盡快獲批。對(duì)已規(guī)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目，要抓好項(xiàng)目前期工作，相關(guān)部門(mén)要密切配合，加快用地報(bào)批工作。同時(shí)，要組織各方面力量做好被征地群眾的思想工作，妥善解決好征地補(bǔ)償安置，使審批的土地盡快供地。要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，搞好土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，明確園區(qū)定位，提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平，引導(dǎo)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在園區(qū)落戶。要集聚合力抓好金沙園、尼葛園的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套，提高服務(wù)水平，加大園區(qū)項(xiàng)目招商力度，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的新突破。對(duì)寧化華僑工業(yè)園區(qū)、將樂(lè)北郊工業(yè)園區(qū)、尤溪埔頭工業(yè)區(qū)、泰寧豐元工業(yè)園區(qū)和梅列瑞云工業(yè)園、三元工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)工作班子，落實(shí)扶持政策，拓寬融資渠道，強(qiáng)化招商引資，不斷提高園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、檔次和水平。要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。努力在轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上有新成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到機(jī)關(guān)以服務(wù)為本，服務(wù)以基層為先、以民為重，進(jìn)一步深化“三減（簡(jiǎn)）一提高”活動(dòng)，減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作項(xiàng)目化管理，最大限度地方便投資者，大力營(yíng)造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境投資吸引力。 　�。�、要完善項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)提高項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，進(jìn)一步完善實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目決策機(jī)制。改變以行政審批為主的項(xiàng)目決策體制，加快建立以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和各類(lèi)專家共同參與、高效快捷的項(xiàng)目決策機(jī)制，建立并完善項(xiàng)目決策的專家咨詢、評(píng)估制度、公眾聽(tīng)證制度，提高項(xiàng)目決策水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市、縣分級(jí)抓項(xiàng)目的責(zé)任制，抓好項(xiàng)目業(yè)主目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各參建單位的檢查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。堅(jiān)持一手抓短、平、快的項(xiàng)目，一手抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。要下決心解決我市上報(bào)國(guó)家、省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目較少、后續(xù)項(xiàng)目不多的問(wèn)題，建立重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備責(zé)任制，加強(qiáng)策劃、推介、攻關(guān)的具體指導(dǎo)，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備的活力、檔次和水平。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”，做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制工作，著力解決投資超概、工程質(zhì)量、安全事故等項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)的通病。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上防止重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。 　　?（本文為市委書(shū)記７月１２日在市委上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話  
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