XX閘街道依法治街及“四五”普法工作總結

    黨的十六大明確提出實行“依法治國與以德治國相結合”，把我國建設成為現代化的社會主義法制國家。這是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，對我國的民主法制化建設具有深遠影響。     開展依法治街道就是努力提高全街道人民的法律意識，著重提高領導干部的法制觀念和依法辦事的能力。五年來，我們按照“四五”普法和依法治街總體規(guī)劃的要求，堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育，使全街道群眾特別是街道、村兩級領導干部不斷提高了法律意識，自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權和參與管理社會各項事務，“四五”普法依法治理取得了預期的成果。     “四五”普法期間，我們按照區(qū)《2000—2005年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，根據我街道的普法規(guī)劃，先后進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規(guī)的宣傳學習、培訓，征訂各類普法宣傳教材5500冊；街道、村（居）、企事業(yè)單位均成立了普法工作領導小組，建立了近50人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數5300人次，投入各類普法資金6.2萬多元；廣泛開展了以依法治街、依法治村（廠）為核心的依法治理活動，建立健全了領導干部、群眾學法普法網絡。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全街道各行政村依法治理達標率達100%，為全街道各項社會事業(yè)的建設發(fā)展提供了良好的法制氛圍，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。     “四五”普法、依法治理活動的深入開展促進了全街道經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整深入推進，農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，建立了江南千畝無公害蔬菜基地；社會事業(yè)重點建設項目得以順利完成，市容市貌得以明顯改觀，控違禁建成果得到鞏固；社會治安綜合治理工作得到進一步加強，通過堅持“預防為主、打防結合”的方針，充分發(fā)動廣大群眾，廣泛深入開展群防群治，有效地遏制了刑事發(fā)案勢頭，五年來未發(fā)生在全市有影響的惡性案件和重大安全生產事故，社會治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。2001年被評為市依法治市先進集體，2004年被評為市司法行政系統(tǒng)先進司法所，并被市委、市政府授予市社會治安安全街榮譽稱號。    “四五”普法依法治街目標方略得以實現，主要有以下經驗做法：     一、切實加強組織領導，實行目標管理     五年來，工委、辦事處認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治街道工作作為一項政治任務來抓，列入工委的重要議事日程，工委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，每年下發(fā)關于實施依法治街道工作意見的文件，嚴格完善監(jiān)督檢查機制，從而確保了“四五”普法依法治街工作有計劃、有目標地按步驟實施。     為充分發(fā)揮依法治街領導小組的領導、協(xié)調職責，根據人員變動，三次調整充實了依法治街道領導小組組成人員，組成了以工委書記為組長的依法治街道領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組辦公室職責，各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領導小組。為進一步落實責任，工委、辦事處把依法治理及“四五”普法工作列入全街道精神文明建設目標考核管理，由依法治街領導小組辦公室根據年初制定的考核細則年終對各單位實行考核，依據考核情況進行表彰獎勵，充分調動了基層開展普法依法治理工作的積極性。     2001年11月，對照“三五”普法規(guī)劃，結合我街道實際，研究制定下發(fā)了《雙閘街道“四五”普法及依法治街規(guī)劃》，明確了總體目標、主要任務、步驟、方法、組織領導和保障，對順利實施普法工作及依法治街規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。各村也相應制定本單位今年的普法工作計劃，做到層層落實，層層發(fā)動，確保了普法教育工作向縱深發(fā)展，落到實處。     二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強全民法制意識     實現法制社會是社會進步、社會文明、經濟發(fā)展的必然趨勢，而實現法制社會的基礎是增強全民的法制意識，深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提，為搞好全街道的普法教育工作，五年來我們：     1、成立了近50人的普法骨干隊伍，舉辦了三期街道普法骨干培訓班，結合自身工作和街道普法重點，對他們進行了相關的法律法規(guī)知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全街道形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。                            2、抓好領導干部的普法。一是制定了工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃；二是對領導干部學法采取在工委中心組集中學習和自學，交流學法心得，檢查學法筆記等方式；三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。。     3、做好重點普法對象的法制教育工作。青少年是祖國的未來，鄧小平同志曾說過“普法要從娃娃抓起”。對中小學生，我們一是堅持發(fā)揮法制課教育主陣地作用，中、小學都聘請了法制副校長，定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規(guī)輔導，舉辦法制報告會六期 ，重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的內容，以案釋法，對同學們進行警醒教育；二是發(fā)揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動，通過講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育；三是在學校深入開展警校共建，設立校園“110”，委派法制輔導員，開展庭校共建、“青少年維權崗”等活動，加強對青少年的維權和監(jiān)管；四是在開展法制課堂、法制講座的同時，我們還制作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學巡回展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法的小公民。     4、做好普通干部的普法教育。一是制定了機關干部學法考核制度，對機關干部的學法任務做了明確規(guī)定；二是利用會議、培訓集中輔導，在每年干部冬訓時，邀請市黨校、上級政法部門領導為全街道干部進行有關法律知識的大課輔導，開展法律知識競賽；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規(guī)邀請專家進行授課講解，共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規(guī)專題報告會；四是向街道、各村干部發(fā)放各類普法宣傳教育讀本800余本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。     5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著河西新城區(qū)建設的加快，大量的流動人口涌入我街道，如何做好這類人群的普法，成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務流動人口為重點，結合流動人口服務與管理的有關法律法規(guī)，通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次，展出宣傳板塊40多塊，發(fā)放宣傳資料5000余份，為流動人口提供法律咨詢，解答他們在生活中遇到的各類涉法問題，受到了全街道流動人口的歡迎。     6、抓好普通群眾的普法宣傳工作。“四五”普法的目標就是提高全民的法制意識，對普通群眾我們一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規(guī)，廢舊污染、黑診所、安全防范、禁建拆遷、法律援助等有關政策；二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次，接待咨詢群眾1000多人次，群眾受教育面達80%以上，散發(fā)“四五”普法宣傳資料4500余份，致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識明顯增強，遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益，民事糾紛逐年減少。     7、能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。（1）、因奧體中心建設，我街道面臨大量的拆遷任務，為使拆遷群眾了解南京市拆遷的法律法規(guī)，做到心中有數。2002年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳南京市關于拆遷方面的“86號”和“21”號文以及《南京市征地房屋拆遷貨幣補償辦法》等法律、法規(guī)，做到拆遷戶每戶一份，使他們能夠了解相關的法律、政策，主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施后，將有關內容制作成板塊，在各村巡回展出，大力宣傳。（2）、2003年在防治“非典”工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，為被隔離戶送上法律書籍，科學防治與依法防治相結合。（3）、2001年11月我街道實行禁建以來，為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規(guī)，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發(fā)致全街道村民一封信等，配合市、區(qū)進行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。     三、抓依法治街重點，走依法行政軌道     黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。在開展依法治街道工作中，著重抓好了以下幾個重點：     1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關于進一步加強基層民主法治建設的意見》，統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了雙閘街道關于進一步加強基層民主法治建設的意見。結合村換屆選舉，大力宣傳《村民委員會組織法》、《居民委員會條例》，提高村民自治、居民自治水平，使村委會、居委會依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進村財務公開與減輕農民負擔結合起來，增強透明度；推進村務公開與改進干部作風結合起來；推進村民議事制與民主管理結合起來，在推進依法治村中，我們規(guī)范了村務和財務公開的內容、項目、村民議事制程序及時間要求，有力地促進了依法治村工作的開展，基層民主法治建設得到了進一步加強，全街道三個文明建設協(xié)調發(fā)展。     2、抓依法行政、依法治理。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題，開展依法治理。一是對從事廢舊塑料加工的經營戶進行清理取締，還村民一個清新的生活環(huán)境。聯合區(qū)工商、環(huán)保、行政執(zhí)法局等部門，聯合執(zhí)法，依法取締了無證經營、非法經營、對環(huán)境造成極大污染的廢舊塑料加工戶，規(guī)范經營；二是不定期聯合市燃管處、區(qū)工商、安全、質監(jiān)等部門依法對燃氣黑站點予以取締；三是與區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所聯合對全街道的鹵菜加工點進行檢查，依法查封無工商營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的非法鹵菜加工點。通過清理整頓，有效地打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了街道的市容環(huán)境，保護了人民群眾的生命財產安全。     3、全力維護社會穩(wěn)定，保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，消除各類不穩(wěn)定因素，鈍化各類矛盾，全力維護社會穩(wěn)定是依法治街的重要保證。五年來，先后開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追“三逃”等及打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭，對流動人口實行專項治理，規(guī)范化管理。加強對江南宗教聚會點的監(jiān)控管理力度，嚴防邪教組織滲透。對中小學校周邊環(huán)境進行清理，取締了校園周邊影響教學秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協(xié)調處理因拆遷、租用土地及企業(yè)債務糾紛等引發(fā)的各類群體性矛盾、不穩(wěn)定因素58起，五年來未發(fā)生因矛盾糾紛激化引發(fā)的重大治安案件，無一起因調解不當引發(fā)的非正常死亡和民轉刑案件，為河西新城區(qū)的建設和社會經濟發(fā)展提供了一個良好的法制環(huán)境。     4、強化法律服務，保障經濟健康發(fā)展。依法治街的目的是保障本地區(qū)的社會事業(yè)和經濟健康發(fā)展，強化法律服務意識，依托法律做保障，把法律服務深入領導層、企業(yè)法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務，積極為辦事處行文提供法律依據；二是為企業(yè)改制、發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整提供法律服務，制作法律文書，參與合同制定的審核鑒定，保障企業(yè)改制的規(guī)范性、合法性；三是為街道群眾提供法律服務，解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題，幫助他們運用法律武器維護權益；四是積極調解鈍化民事糾紛，調解率98%，調解成功率達98%，有效地維護了全街道社會穩(wěn)定，為經濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。     四、規(guī)范運行、完善法治，“四五”普法見成效     依法治街、“四五”普法最根本的目的是增強廣大干部群眾的法律意識，提高群眾的文明素質，努力實現法治社會。五年來，街道依法治街領導小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作，建章立制，加強對基層依法治理工作的實踐總結和研究探索，樹立典型。各村（居）也都能結合各自實際，多形式地開展依法治村和普法工作，將普法宣傳深入人心。江南村定期在基督教聚會點開展反邪教宣傳，利用展板、錄像片等形式向教徒大力宣傳邪教的危害；雙閘村針對本村流動人口多的情況，在村流動人口管理站設立了調解室，成立了流動人口調解組織網絡，工會維權站，為流動人口維權和調解糾紛，并在調解糾紛的同時，宣傳法律、法規(guī)，教育他們遵紀守法，為第二故鄉(xiāng)服務。天保村加大對污染行為的查禁和宣傳，切實維護農民種養(yǎng)植的權益。五星村抓村容村貌，成立協(xié)管員隊伍，抓好宣傳和服務工作，努力營造良好市容環(huán)境。居委會加強社區(qū)的“四個一”，促進法律進社區(qū)工作。通過宣傳教育，村民的法律意識得到了增強，鄰里和睦，社會安寧，依法治理、“四五”普法取得了明顯成效。     依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們發(fā)展經濟、加快河西新城區(qū)建設的必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養(yǎng)，實現法治社會任重道遠。我們相信，經過廣大黨員干部和群眾的共同努力，隨著社會法制建設的日益加強，社會主義市場經濟體制的不斷完善，全社會公民的法制意識不斷增強，構建社會主義“和諧社會”的目標一定能實現。                                                 XX區(qū)人民政府雙閘辦事處                                                       2005年5月25日  
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