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“大接訪”的幾點(diǎn)感言
自5月18日以來(lái)，作為局長(zhǎng)，通過(guò)在縣局信訪室接訪與派出所下訪，直接面對(duì)群眾數(shù)十位，或男或女，或老或少，或悲或喜，或緊或慢，接訪之余，感悟頗深。 一感“大接訪”用心之良苦。 這次全國(guó)性的公安大接訪，是公安工作發(fā)展史上的首次，也是公安部在全國(guó)貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》的首創(chuàng)之舉，更是落實(shí)“人民公安為人民”的真實(shí)寫照，充分顯示了公安部黨委加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的良苦用心。其一，“大接訪”貫徹了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，力求使公安工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。其二，“大接訪”進(jìn)一步發(fā)展了端正公安執(zhí)法思想的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本宗旨，是“從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對(duì)公安工作最不滿意的事情改起”的實(shí)際舉措。其三，“大接訪”是改善公安機(jī)關(guān)和人民群眾關(guān)系的有力杠桿。群眾中有種說(shuō)法，叫“公安不公，人民不安”。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法為民的機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)執(zhí)法不公、效率低下、不按程序規(guī)范辦案的情況，群眾遭受的痛苦并由此引發(fā)的對(duì)公安機(jī)關(guān)乃至國(guó)家政府的怨恨勢(shì)必很難消除。從實(shí)際情況來(lái)看，有許多信訪案件長(zhǎng)期得不到妥善處置，成了影響與人民群眾關(guān)系的“絆腳石”。公安機(jī)關(guān)開門迎訪，就是要清理積案，解決問題，減少新的上訪，體現(xiàn)執(zhí)法的公正、高效，最終實(shí)現(xiàn)停訪息訴。 二感接處警規(guī)范之必要。 群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見和投訴，大量的不是法律、體制和制度本身的問題造成的，而是執(zhí)行中的偏差和機(jī)制上的缺陷引發(fā)的。從5月18日以來(lái)的實(shí)際接訪情況來(lái)看，因一線民警日常接處警不規(guī)范造成的群眾信訪共有17件，占全部接訪案件的80%以上，這一點(diǎn)充分顯示了基層公安機(jī)關(guān)規(guī)范接處警工作的緊迫性。如在首次接警中不及時(shí)作調(diào)查，做筆錄，受理了案件卻無(wú)證據(jù)證明嫌疑人，以致案件久拖不決，當(dāng)事人不滿意，到辦案單位跑幾次沒有結(jié)果便開始漫長(zhǎng)的越級(jí)上訪路；又如非正常死亡本不是刑事案件，由于技術(shù)員、偵察員先期調(diào)查走訪與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的草率馬虎，死者家屬疑慮重重，屢訪不止，任憑各級(jí)刑偵部門如何解釋也不息訪，大有不翻案不罷休的“氣勢(shì)”；再如窗口民警在接待群眾辦理一些疑難戶口時(shí)，不能一次性將必須的手續(xù)和需要其他單位協(xié)調(diào)的事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人，以致三番五次辦不了戶口，即責(zé)備民警不給好處不辦事，誤以為不走“后門”或不上訪找領(lǐng)導(dǎo)就辦不成事；還有一些因民事糾紛引發(fā)的治安案件，由于證據(jù)材料不過(guò)硬，年青民警缺方法，雙方當(dāng)事人常常或?yàn)榧?xì)枝末節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不休，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)賠償討價(jià)還價(jià)，民警調(diào)解數(shù)次無(wú)效，一方或兩方分別上訪，辦案單位及承辦民警便成為信訪的“被告”，相關(guān)職能部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不協(xié)調(diào)幾次總難了結(jié)，民警吃了辛苦還受埋怨。如此等等，我們?nèi)绻麖牡谝淮谓泳_始規(guī)范，從第一份筆錄開始認(rèn)真，從第一次調(diào)解開始周密，就一定會(huì)省卻了群眾的反復(fù)信訪，了斷了基層民警的煩惱，節(jié)省了各級(jí)部門的行政成本，卻更多了人民群眾的滿意。 三感日常執(zhí)行細(xì)節(jié)之必須。 “細(xì)節(jié)決定成敗”，引用到公安工作中，可以概括為“細(xì)節(jié)決定群眾是否滿意”。對(duì)此，大量“大接訪”的具體案例給予了明證。公安工作是由每一名民警的具體執(zhí)法行為組成的，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，都是人民群眾時(shí)刻關(guān)注的細(xì)節(jié)。具體工作中，如果民警能夠把執(zhí)法過(guò)程中的一切細(xì)節(jié)問題當(dāng)作一件大事來(lái)做，花大力氣做，把小事做細(xì)、做全面，真正做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，那么我們就能避免很大一部分不必要的群眾信訪案件，或就能把許多群眾原本要信訪的事項(xiàng)解決在派出所。簡(jiǎn)而言之，一線民警在處理案件時(shí)，能多問幾個(gè)為什么，把每一個(gè)困難的細(xì)節(jié)辦細(xì)辦實(shí)，不放過(guò)任何一個(gè)瑕疵，涉案人員就能多一份信服，我們就能避免不必要的投訴與行政訴訟；在受理群眾報(bào)警求助時(shí)，能夠多設(shè)身處地的為群眾利益考慮周全一點(diǎn)，言語(yǔ)上熱情一點(diǎn)，措施上周到一點(diǎn)，群眾的滿意度自然就會(huì)高一點(diǎn)；在調(diào)處糾紛時(shí)，法律宣傳、思想工作多一點(diǎn)，調(diào)解不成時(shí)解釋多一點(diǎn)，簡(jiǎn)單粗暴少一點(diǎn)，群眾自然就回理解多一點(diǎn)……這樣的細(xì)節(jié)引申不勝枚舉。 四感民風(fēng)源自“官風(fēng)”之真諦。 社會(huì)上流行一種不良俗語(yǔ)：“因?yàn)榈竺穸�，因而投訴多，執(zhí)法難度大”。通過(guò)交流，我感覺來(lái)訪人員思想上總認(rèn)為權(quán)大于法，事情能否辦成就是領(lǐng)導(dǎo)一句話，很少有人愿意通過(guò)法律程序加以解決，存在“信訪不信法”的錯(cuò)誤心態(tài)。排除群眾受幾千年封建專制官權(quán)思想遺留作祟因素，當(dāng)今社會(huì)中“官風(fēng)”對(duì)民風(fēng)的影響也可窺一斑。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏政治敏感性和責(zé)任感，不是正視問題，面對(duì)面地做好群眾工作，而是回避矛盾，怕做甚至不愿做群眾工作，導(dǎo)致事態(tài)發(fā)展；有的對(duì)本地區(qū)、本部門出現(xiàn)的問題，不是認(rèn)真研究解決辦法，而是欺上瞞下、掩飾太平，致使問題越積越多，以致錯(cuò)失處置最佳時(shí)機(jī)；有的領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)發(fā)生的上訪事件不論性質(zhì)如何，動(dòng)輒要求公安機(jī)關(guān)動(dòng)用警力和使用強(qiáng)制措施，使群眾不滿情緒和對(duì)抗情緒進(jìn)一步增加；還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)和本單位發(fā)生的上訪事件不僅不從正面開展細(xì)致耐心的疏導(dǎo)化解工作，反而支持和縱容群眾越級(jí)上訪，向上級(jí)部門施壓。反思我們基層公安機(jī)關(guān)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警也或多或少地存在“官僚主義”、“冷硬橫拖推”、“本領(lǐng)危機(jī)”等問題，由此引發(fā)了一些群眾的不滿與反感，造就了一些不同類型的所謂“刁民”，對(duì)此，我們不能不引起警覺。 五感構(gòu)建和諧社會(huì)之長(zhǎng)期。 作為一項(xiàng)階段性的工作，“大接訪”活動(dòng)是有終點(diǎn)的，但信訪工作是長(zhǎng)期的。尤其是對(duì)照和諧社會(huì)的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序等基本特征，公安機(jī)關(guān)在參與構(gòu)建進(jìn)程中有著與其他黨政部門不可替代、不可忽略、不可低估的地位與責(zé)任，我們深感公安信訪工作任重道遠(yuǎn)。我們要做的是緊緊抓住開展“大接訪”活動(dòng)的機(jī)遇，深入研究新時(shí)期公安信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，抓緊建立、完善與新修訂的《信訪條例》相配套的制度機(jī)制，努力把公安信訪工作推上一個(gè)新臺(tái)階。要積極探索建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安信訪工作新秩序。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，確保信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、回告、答復(fù)、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)的相互銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、辦案人員責(zé)任制、首接責(zé)任制、包案責(zé)任制、督查督辦制，特別是公安信訪案件責(zé)任倒查制，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。要積極探索建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全警參與的公安信訪工作新格局，形成公安信訪工作的合力。此外，當(dāng)前還要結(jié)合“大接訪”，開展好“規(guī)范執(zhí)法司法行為，促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體的監(jiān)督與幫助，進(jìn)一步規(guī)范我們的執(zhí)法辦事行為，從源頭上減少公安信訪問題的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出不懈的努力。 大接訪，透視著日趨成熟的社會(huì)心態(tài)與日趨健康的警察心態(tài)。也許還有人在顧慮，也許還有人不敢面對(duì)局長(zhǎng)，也許還不能把100%的滿意率考核統(tǒng)計(jì)出來(lái)，也許一些問題仍在協(xié)調(diào)和調(diào)查取證中，也許還有人在等待接訪……但，只要我們不停地努力，我們就有希望，國(guó)家與和諧社會(huì)就有希望！ <-- 依法治市綜合網(wǎng) http://www.yfzs.gov.cn/【“大接訪”的幾點(diǎn)感言】相關(guān)文章：
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