以“雙向服務(wù)”為平臺 深入推進社區(qū)僑務(wù)工作

苜蓿園街道位于風(fēng)景秀麗的月牙湖畔，面積3.15平方公里，常住人口4萬人，下轄7個社區(qū)、是南京市高尚住宅和特色人居環(huán)境住區(qū)、先后被確定為一流文明示范居住區(qū)，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)示范區(qū)。今年又被推薦為南京市首家綠色人居街道。 　　獨特的地理環(huán)境吸引了華僑、僑眷紛紛前來居住，從而使苜蓿園地區(qū)成為華僑、僑眷較多的街道，僑務(wù)工作自然成為街道的重要工作。目前，入住本地區(qū)的僑胞僑眷有65戶，僑資企業(yè)5家，涉外婚姻25人。幾年來，我們注意充分發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢，把僑胞愛國愛鄉(xiāng)的真情、投資經(jīng)商的熱情與街道的經(jīng)濟建設(shè)、社會公益事業(yè)有機地結(jié)合起來，切實找準切入點，將潛在的僑務(wù)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的僑務(wù)資本，從而達到了街道與僑胞互惠的目的。 　　一、強化意識，把社區(qū)僑務(wù)納入社區(qū)黨建工作之中 　　統(tǒng)戰(zhàn)工作既是黨的特殊的群眾工作，也是黨建工作的重要方面。如何做好新形勢下社區(qū)僑務(wù)工作，是我們面臨的一個嶄新的課題。街道工委高度重視，把社區(qū)僑務(wù)工作擺上黨建工作的議事日程，實行目標責(zé)任制，責(zé)任到人，責(zé)任到位，與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展目標同步規(guī)劃、同步部署、同步考核、同步獎懲，做到思想認識、組織建設(shè)、措施方法、制度規(guī)范等各項任務(wù)落實到位，為社區(qū)的僑務(wù)工作順利開展提供了有力保證。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在街道中心組學(xué)習(xí)中，均安排一定比例的時間進行鄧小平同志關(guān)于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和黨的有關(guān)僑務(wù)工作政策理論的專題學(xué)習(xí)。根據(jù)僑務(wù)工作的形勢和任務(wù)，及時傳達各級關(guān)于僑務(wù)工作會議精神，并組織研討會，交流學(xué)習(xí)心得。利用社區(qū)學(xué)校這一陣地，每年開辦2期輔導(dǎo)班，對統(tǒng)戰(zhàn)指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、信息員進行培訓(xùn)，聘請上級業(yè)務(wù)部門和有關(guān)專家作統(tǒng)戰(zhàn)形勢報告、傳遞新信息、提供新方法，不斷提高僑務(wù)隊伍人員的業(yè)務(wù)水平。還注重利用板報、宣傳櫥窗、文藝演出等形式，向僑胞僑眷宣傳黨的僑務(wù)政策和街道的各項僑務(wù)工作，營造社區(qū)僑務(wù)工作良好氛圍。二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本地區(qū)特點和僑務(wù)工作情況，建立健全縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、條塊結(jié)合、上下互動的工作網(wǎng)絡(luò)。街道成立由街道分管書記為組長，專職統(tǒng)戰(zhàn)干部和僑聯(lián)付會長組成的僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)開展僑務(wù)工作。在社區(qū)成立了由社區(qū)黨支部書記為第一責(zé)任人，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負責(zé)人參加的社區(qū)僑務(wù)協(xié)調(diào)小組，具體開展本社區(qū)的僑務(wù)工作。還建立了社區(qū)僑務(wù)指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊伍，聘請了24名熱衷于僑務(wù)工作的社區(qū)離退休干部擔任聯(lián)絡(luò)員，及時反饋僑胞僑眷情況和意愿，配合街道社區(qū)開展僑務(wù)工作。三是規(guī)范各項制度。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，健全了街、居兩級工作檔案。建立了僑胞僑眷名冊、常住僑商名冊、僑資企業(yè)名冊、重點戶和困難戶名冊等一整套僑務(wù)工作臺帳，并進行各類資料、調(diào)查登記表的分類，對人員的變化及時給予調(diào)整。同時，制定并實施社區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)席會制度、目標責(zé)任考核制度、聯(lián)絡(luò)員情況通報制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、探訪服務(wù)制度、各屆人士聯(lián)誼會制度等，使社區(qū)的僑務(wù)工作有據(jù)可依，有章可循，保證和推進社區(qū)僑務(wù)工作扎實有效地開展。 　　二、以人為本，把社區(qū)僑務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)之中 　　社區(qū)是一定人群居住的生活共同體，是僑胞僑眷生活的基本載體，也是開展僑務(wù)工作的重要平臺。我們堅持以人為本，把僑務(wù)工作寓于服務(wù)之中，主動為僑胞僑眷排憂解難，加強與他們的交流與溝通，增進彼此間的感情，通過服務(wù)把僑務(wù)工作落到實處。 　　1、采取溫馨式服務(wù)。注意關(guān)心僑胞僑眷日常生活，定期探訪，主動為子女不在身邊的老年僑胞僑眷無償提供家政服務(wù)，把他們當成自己的長輩，對他們關(guān)懷備至，彌補他們子女不在身邊的缺憾。如明月社區(qū)的李鴻渡、吳鳳英老人，子女均不在身邊，社區(qū)主任每周上門探望兩次，和老人們噓寒問暖，解決生活困難，通過經(jīng)常接觸，相互之間建立了深厚的感情，兩位老人常常親手包水餃慰問社區(qū)干部，還主動提出讓當時還沒有辦公用房的社區(qū)居委會在其家中辦公和活動。各社區(qū)還為僑胞僑眷們聯(lián)系了如月牙湖醫(yī)院、藍旗醫(yī)院、28所職工醫(yī)院等就近醫(yī)療點，并定期組織他們到街道成人體測站進行體質(zhì)測定，為他們建立個人體檢檔案和體測檔案，提供醫(yī)療服務(wù)。 　　2、舉辦各類特色活動。街道每年與江蘇老年書畫協(xié)會中山書畫分會聯(lián)手舉辦一次大型書畫展，社區(qū)居委會專門邀請社區(qū)內(nèi)愛好書畫的僑胞僑眷參觀交流，共同學(xué)藝。轄區(qū)內(nèi)知名書畫家有40多位，其中國家級18名，每年重陽節(jié)，街道均舉辦“以畫會友慶重陽”名人書畫筆會活動，書畫家們與其他名家歡聚一室，以畫會友、共敘友情，同贊黨的好政策和祖國日新月異的發(fā)展。各社區(qū)還經(jīng)常舉辦豐富多彩的廣場文化活動，吸引眾多的僑胞僑眷參加，活躍了他們的業(yè)余文化生活。如明月社區(qū)舉辦了《湖畔之聲》廣場文藝演出，臺屬歌星蔡虹虹親自主持，母女同臺獻藝。梅花山莊社區(qū)舉辦的《華僑子女才藝大比武》活動，生動活潑，新加坡仁恒集團副總親自參加頒獎。 　　3、為僑商做好后勤服務(wù)。我們把來寧投資經(jīng)商的僑胞作為服務(wù)重點，以“親商、安商、富商”為宗旨，為他們做好后勤保障服務(wù)。社區(qū)中為購房、租房的僑商建立了住戶檔案，他們要求辦理暫住證或有親屬往來需報臨時戶口，社區(qū)僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員就主動上門協(xié)助辦理。同時把他們列為重點戶，治安上加強保護。對子女入托、入學(xué)問題能夠主動幫助協(xié)調(diào)，解決了他們的后顧之憂。如家住梅花山莊附近的一外商在當?shù)赝顿Y創(chuàng)辦了“慈惠門診部”，開業(yè)前裝修房屋已完工，由于自來水公司總水表的進水管突然爆裂，致使“慈惠”房屋底部被破壞，社區(qū)居委會和物業(yè)公司主動介入，將此事圓滿解決，外商對此深表感激，增強了其投資信心，至今，她已在寧興辦了三家企業(yè)，并積極介紹國外朋友來南京市考察、投資興業(yè)。早年來寧投資的華新麗華集團有多名在寧工作的外商人員，他們曾先后在新港、白下區(qū)金寶花園等地租房居住，均感不滿意。98年，經(jīng)介紹來到梅花山莊購房，隨后有近十多位僑胞在此常住。社區(qū)多次上門走訪，聽取意見，提供各種必要的家政服務(wù)，并協(xié)助他們到派出所辦理居住手續(xù)，受到一致好評。他們說：月牙湖居住區(qū)適中的位置、優(yōu)美的環(huán)境、完善的社區(qū)服務(wù)，使我們找到了家的感覺。 　　三、積極引導(dǎo)，將調(diào)動僑胞為社區(qū)服務(wù)積極性納入到推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中 我們認為：社區(qū)就是個小社會，通過我們熱情周到的服務(wù)，把僑胞僑眷的關(guān)注變?yōu)閰⑴c，才能使他們?nèi)谌脒@個“社會”，從而在思想上、認識上認同我黨僑務(wù)工作的基本方針，增強祖國的向心力。我們采取多種措施，充分調(diào)動僑胞僑眷的積極性，引導(dǎo)他們參與社區(qū)建設(shè)和管理以及各項經(jīng)濟建設(shè)中來。 　　1、吸納僑胞僑眷在社區(qū)中參政議政。社區(qū)居民會議和社區(qū)居委會是社區(qū)居民自主選舉產(chǎn)生并開展居民工作的工作機構(gòu)。僑胞僑眷多數(shù)在海外居住過，了解國外社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，經(jīng)常會對社區(qū)建設(shè)提出一些寶貴意見。我們讓那些熱心社區(qū)建設(shè)的僑胞僑眷擔任居民代表或居民委員會委員，請他們對社區(qū)建設(shè)提出自己的建議和意識，引導(dǎo)他們參加社區(qū)管理。明月社區(qū)居民會議代表張爾賓是市人大代表、國家一級畫師，他不僅為社區(qū)建設(shè)提出許多合理化建議，而且還在市人大會議上多次呼吁并提交解決社區(qū)居委會辦公用房和市容管理方面的提案，獲得了群眾好評。2001年，在街道對開展居民評議社區(qū)居委會活動中，共聽取方方面面意見和建議55條，其中僑胞僑眷提出的占30％。通過他們的呼吁和街道及有關(guān)方面的共同努力，2002年下半年，明月、湖濱社區(qū)終于解決了140平方米的社區(qū)辦公用房，投資150多萬元新建了1000平方米大型室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，得到了市領(lǐng)導(dǎo)、各級人大代表、政協(xié)委員的好評。 　　2、動員僑胞僑眷、知名人士參與社區(qū)精神文明建設(shè)。在苜蓿園地區(qū)居住的僑胞僑眷中知名人士較多，我們注意充分挖掘這一寶貴資源，發(fā)揮名人效應(yīng)。他們積極參加社會公益活動已成為社區(qū)精神文明建設(shè)的一個亮點。居住在富麗山莊社區(qū)的著名書畫家袁曉園女士年逾百歲，是我國第一代女外交家、女稅務(wù)官。改革開放后，她獨自回國定居。街道、社區(qū)對她特別關(guān)心，除幫助她解決生活困難外，還經(jīng)常邀請她作為特邀嘉賓參加社會公益活動。2001年初，袁女士建立了自己的書畫展覽室，無償?shù)卣埳鐣�各屆人士和社區(qū)書法愛好者參觀取經(jīng)。湖濱社區(qū)李亞先生是我國著名畫家，他主動提出為“FLG”練習(xí)者思想轉(zhuǎn)化班講課，積極協(xié)助街道做好“FLG”練習(xí)者的思想轉(zhuǎn)化工作，還為他們每人送上一本親筆簽名的書籍。在“送溫暖一日捐”活動中，李老主動找到社區(qū)居委會捐贈了500元錢，并向社區(qū)贈送了飽含了自己真摯情感的“社區(qū)是我家”書法條幅。他們說：社區(qū)就是我的家，我們要為這個家變得更美、更好地做出自己的貢獻。 　　3、充分發(fā)揮僑胞僑眷中人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)作用。居住在我街道的僑胞僑眷他們中大部分熱衷于公益活動，我們充分發(fā)揮他們的積極性，吸納他們擔任人民代表和政協(xié)委員，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。住在海月社區(qū)的，江蘇長城物資貿(mào)易有限公司董事長濮錦道，街道把他納入白下區(qū)工商聯(lián)苜蓿園街道分會會員，并擔任副會長，他本人非常愿意幫助街道做一些公益事情，并積極宣傳我市的投資政策，做好牽線搭橋工作。明月社區(qū)辦公房困難，在社區(qū)舉辦一些活動時，月牙湖會所邱女士主動借出會所的會議室、棋牌室供社區(qū)使用，2000年中秋，會所在自己舉辦的大型活動中，特意安排、穿插了小區(qū)內(nèi)夕陽紅老年演出隊的演出，擴大了社區(qū)居委會在居民中的影響。去年9月份，明月社區(qū)的僑胞考偉廷先生邀請了一批外資500強主要負責(zé)人來寧參加南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，考察南京，洽談項目。區(qū)內(nèi)邢先生的叔叔在國外經(jīng)商，他有意來大陸發(fā)展事業(yè)，邢先生專門邀請他來寧考察，經(jīng)實地調(diào)研，現(xiàn)已決定在南京市江浦縣投資興辦企業(yè)。 　　做好社區(qū)僑胞僑眷工作，是做好海外華人工作的著眼點，是讓更多的僑胞僑眷了解祖國、參與現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。實踐中我們深深地感到：1.社區(qū)僑務(wù)工作是新時期僑務(wù)工作新的重要的領(lǐng)域，街道作為基層政府的派出機構(gòu)，直接面對著社區(qū)，為此，必須要在思想認識上、在組織方式上、在活動方式上打破傳統(tǒng)的街道僑務(wù)模式，實現(xiàn)向社區(qū)僑務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。2.要想把社區(qū)僑務(wù)工作做細、做好、做扎實，必須要與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展與招商引資工作相結(jié)合，這樣社區(qū)僑務(wù)工作才有生命力、才有發(fā)揮的遠景。3.要在完善僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)上下工夫，通過推動僑務(wù)工作上規(guī)范、上臺階，建立健全僑務(wù)工作制度，形成“雙向服務(wù)”的理念和機制。  
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