加強青少年法制教育的實踐與思考

    青少年是祖國的未來，民族的希望，加強對青少年的培養(yǎng)教育，關心他們的健康成長是全社會的責任，法制教育是青少年教育的主要內容�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，尤其是去年以來，我們緊緊抓住青少年法制教育這一重點，有效地預防和減少了青少年違法犯罪，特別是全縣在校6萬余名中小學生違法犯罪出現了大幅度下降的趨勢，去年全縣青少年學生違法犯罪人數比前年下降近50%，今年上半年全縣在校學生實現了“零犯罪”目標。今后如何持久實現這一目標，如何在新形勢下與有關部門密切配合，堅持科學的發(fā)展觀，以人為本，積極研究探討新形勢下青少年法制教育的新途徑、新方法，是擺在我們面前的一個新課題。我們認為要抓好以下三方面工作：     一、必須形成齊抓共管共識，宣傳發(fā)動要到位。 新時期青少年法制教育的目的是培養(yǎng)知法守法的“四有”新人，維護青少年合法權益，預防和減少青少年違法犯罪。抓好青少年法制教育涉及到家庭、學校、社會等方方面面，需要全社會的關心支持，需要各部門齊抓共管。     （一）統(tǒng)一思想認識。為了提高各級領導和廣大教師及全社會對青少年法制教育重要性的認識，加強對中小學法制教育工作的領導，營造濃厚的青少年法制宣傳教育氛圍。要經常組織有關部門和各中小學校領導，認真學習鄧小平“法制教育要從娃娃抓起”、江澤民同志《關于教育問題的談話》和國家、省、市“關于進一步加強青少年法制教育的意見”，深刻認識抓好青少年法制教育，是國家民主法制建設的一項戰(zhàn)略任務，是實現依法治縣的一項基礎性工程，是保障青少年學生健康成長的重要措施。     (二)營造輿論氛圍。要繼續(xù)依托高淳電視臺、高淳廣播電臺開辦好“法治高淳”欄目，各中小學校要利用校園電臺、廣播站、校報、�？�、法制專欄、�？�等載體，運用影視、錄像、幻燈、圖片，編排校園系列短劇等形式加強宣傳；通過舉辦“家長學�！�，把加強青少年法制教育作為家長學校的必修內容，請家教有方的家長介紹經驗，提高家長的法制觀念和育人水平，使家庭法制教育與學校法制教育融為一體。通過這些載體，重點加強對青少年法制教育的宣傳，努力營造各部門齊抓共管全社會共同參與的良好氛圍。     二、必須建立壓力傳導機制，落實責任要到位。     為了使青少年法制教育工作真正落到實處，要建立科學合理的壓力傳導機制將壓力傳導到各個崗位，責任落實到每個個人。     （一）建立組織。在由縣分管領導親自掛帥，由依法治縣辦、司法局、綜治辦、教育局、公安局、法院、檢察院、婦聯(lián)、共青團、關工委等部門領導組成的青少年法制教育領導小組的基礎上，制定聯(lián)席會議制度，定期研究青少年法制教育工作。要求各鎮(zhèn)、各有關部門、各學校也成立相應班子。建立一支由縣政法系統(tǒng)有關干部任法制副校長，各學校政教處(教導處)為主體，班主任、政治教師和團隊組織為骨干的法制教育工作隊伍，在全縣上下形成了級級有人抓，層層有人管的法制教育組織保障體系。     （二）落實責任。必須明確領導小組各組成部門的職責及目標責任，要求各中小學校家長與教育局長簽訂目標責任書，各中小學校將目標責任分解落實到各個班級、每個教師，并與班主任簽訂目標責任書，層層落實目標責任，將壓力傳導到每個崗位，將責任落實到每個個人，確保青少年法制教育落到實處。     （三）科學考評。為強化對法制教育的管理，必須制訂中小學法制教育管理辦法，將法制教育納入學校年度綜合考核。明確要求：學校要有一名副校長專門負責法制教育工作，把法制教育與思想道德教育、科技文化教育、日常行為規(guī)范教育、轉化后進生教育結合起來，確保法制教育做到“四落實”；學校要根據法制教育要求，設立“青少年維權信箱”，并指定專人定期開箱，掌握學生反映的情況；學校將每學期開學第二周定為“法制教育周”，集中對學生進行法制教育；學校每學期至少兩次邀請法制副校長對學生進行專題教育，平時要經常與法制副校長保持聯(lián)系，法制副校長要參與學校法制教育計劃的制訂；學校要加強對法制教育的檢查、考核。     （四）嚴格督查。我們打算成立由我局牽頭的青少年法制教育督查組，負責對全縣青少年法制教育情況開展督查，采取隨時抽查、當堂聽課、法律知識考試等形式，檢查學校法制教育的效果；對不重視法制教育工作，教育管理不力，法制教育各項要求不落實，造成在校學生犯罪的，嚴格追究學校領導的領導責任，直至撤銷黨政職務，并追究相關責任人的責任。     三、必須創(chuàng)新法制教育方式，工作措施要到位。 對青少年進行法制教育是一項社會系統(tǒng)工程，多年的實踐告訴我們，對中小學生進行法制教育必須遵循學生成長的規(guī)律，采取多種形式，分層實施才能提高教育效果，增強學生自我約束能力。     (一)區(qū)分層次，繼續(xù)上好法制課。在全縣小學三年級以上學生中開設法律常識課，列入課表。要做到有計劃、有課時、有教師、有教材，并密切聯(lián)系學生思想實際，使學法、用法成為學生的自覺行動。實踐中，一是注意根據中小學生的身心特點和認識水平由淺入深地分階段、分層次施教。小學階段側重法律常識的啟蒙教育，使其初步了解一些與日常社會生活密切相關法律常識，從小養(yǎng)成遵紀守法的良好品德行為；初中階段重點學習與日常行為有關的重要法律法規(guī)，提高學生遵紀守法意識；高中階段主要學習法律基本理論和知識，幫助學生樹立憲法權威的意識和依法享有公民權利、履行公民義務的觀念。同時，要按教學大綱和教材的要求，有計劃、有系統(tǒng)地對學生進行基本的法律常識教育，幫助學生樹立法律意識和法律觀念，增強他們分辨是非的能力，提高遵紀守法的自覺性。二是要把法制教育滲透到各學科教學中。要指導各學科教師在教學中結合本學科特點，有意識地滲透法律知識，使學生在學習科學文化知識的同時受到法制教育。在小學，結合思想品德課、社會課和語文等學科教學，滲透《義務教育法》、《國旗法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及《小學生日常行為規(guī)范》等知識；在中學，結合政治、歷史、地理等學科教學，滲透《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《娛樂場所管理條例》等知識。     （二）形式多樣，提高法制教育效果。一是舉辦主題班隊會、模擬法庭、開展社會調查、知識競賽、社會實踐等活動，是學校開展法制教育的重要形式。我們要充分利用這些形式，通過宣講法律故事，進行典型案例審理等，對學生進行生動直觀的教育，提高學生學習興趣，增強教育效果。二是開展社區(qū)教育活動。要依靠居委會、村委會協(xié)助學校和家長做好所在區(qū)域學生假期的學習生活及教育活動，并協(xié)助家長做好監(jiān)護工作，共同做好中小學生的思想道德和法制教育，特別是做好對“行為偏�！睂W生的幫教工作，努力切斷青少年違法犯罪的源頭，確保學生不出問題。     （三）突出重點，提高法制教育針對性。對青少年學生進行法制教育，除進行必要的法律知識教育，培養(yǎng)學生法制觀念外，十分重要的一點，就是要根據青少年的特點，開展有針對性的教育，對少數有不良行為以及有不良行為傾向的“問題學生”實施重點幫扶，預防和減少犯罪。一是要求各中學根據各自實際情況，發(fā)動教師對全體學生家庭情況進行調查，對父母雙方或一方外出打工的學生的校內外表現重點掌握，對有不良行為的學生，及時與家長聯(lián)系，互通信息，同時，學校領導、老師結對幫扶，防患于未然。二是做好后進學生的轉化工作，是預防和減少青少年學生違法犯罪的重要一環(huán)。學習后進的學生，往往思想品行、道德觀念、行為習慣也是后進的，我們要求學校加強領導，成立轉化后進生工作指導小組，排出轉化后進生工作計劃，排出后進生名單，分析后進生現狀、原因、家庭情況、在校外交往人員，填寫后進生情況登記表，確定負責幫教的教師。     總之，國民素質的提高，社會經濟文化的發(fā)展，民主與法制的推進，都寄希望于廣大青少年。我們將進一步加強青少年法制教育力度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽。  
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