——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研
全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民增收�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。
我們**鎮(zhèn)是**縣的中心大鎮(zhèn)之一，地處**縣最南端，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區(qū)相鄰。交通便利，地理位置優(yōu)越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮(zhèn)轄67個行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。2001年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入完成4678元，比上年增長11.2%；2002年農(nóng)民人均純收入完成5156元，比上年增長10.2%；2003年農(nóng)民人均純收入完成6116元，比上年增長8.9%；2004年農(nóng)民人均純收入完成5616元，比上年增長9%。農(nóng)民增收的困難越來越大。
為此我們必須從實際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從下倉鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點農(nóng)民增收的建議。
一、 當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況
1、非農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟以工業(yè)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入為主，以2004年為例，國內(nèi)生產(chǎn)總值為64348萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值為27080萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為22000萬元，而第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為15268萬元，所占份額僅約為24%。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力產(chǎn)生價值，造成了人力資源的極大浪費。據(jù)2004年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口21355人，其中常年外出勞動力僅為3120人，約占總?cè)丝?6868人的7%，外出務(wù)工收入僅為3000萬元。同時一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費、醫(yī)療費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
二、 制約農(nóng)民增收的幾個因素：
1．勞動者素質(zhì)不高。建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。
2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提高。
3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。
4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
5．剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。
6．入世后我國農(nóng)業(yè)正承受考驗。一方面我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際價格，而且農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動型，另一方面我國的單位農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，我國農(nóng)產(chǎn)品市場進一步受到來自世界市場的低價農(nóng)產(chǎn)品的壓力。
三、增加農(nóng)民收入的對策
現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點：
1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險，又要增加抗御市場風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2、變粗放經(jīng)營為精細管理。實踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。
3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，從“強二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收�！皬姸�，即增強農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。例如，2004年我鎮(zhèn)新建成建華頁巖磚制品有限公司，吸引農(nóng)村剩余勞動力100多人。同時，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，近幾年來，我鎮(zhèn)先后建成了盛資食品有限公司、興盛糧油有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效的拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展�！盎钊奔锤慊畹谌a(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4、加強服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村351培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強教育效果。
5、轉(zhuǎn)變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時，要以促進農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。從今年開始，我鎮(zhèn)將成立農(nóng)業(yè)辦公室，抽掉機關(guān)和農(nóng)口的精干人員，全力搞好鎮(zhèn)政府的服務(wù)職能。
6、建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運作進程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實行項目法人責(zé)任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費支持力度，對實施農(nóng)村合作醫(yī)療的實行按參加人數(shù)和補助定額給予資助。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國經(jīng)濟的發(fā)展，盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實問題。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我縣構(gòu)建中等旅游城市做出最大的貢獻。
——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研一文由www.qkfawen.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
【——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研】相關(guān)文章：
——**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對**鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題的調(diào)研_[實習(xí)報告]08-15
鎮(zhèn)農(nóng)民增收調(diào)查報告08-12
縣促進農(nóng)民增收問題調(diào)研報告08-15
縣促進農(nóng)民增收問題調(diào)研報告08-16
***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長***述職述廉報告08-13