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關于我市城市交通現狀的調研報告
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標的順利實現，市委辦于近日就我市城市交通現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、近年來我市城市交通發(fā)展狀況
近年來，市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念，按照“東聯、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
�。ㄒ唬┏鞘械缆方煌l件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2003年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長8.8%和21% 。
�。ǘ┏鞘泄步煌òl(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經過數次更新換代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理，為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┑缆方煌ɑA設施相對滯后。一是城市道路網絡不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設尚未啟動，城市內部路網也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數道路的機非隔離僅用交通標線區(qū)分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發(fā)生率相對較高。
�。ǘ┕步煌ㄊ袌龉芾聿灰�(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環(huán)境臟亂差，少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
�。ㄋ模┤窠煌ò踩庾R不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經常性地出現違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考
當前，我市城市交通建設已經具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
�。ㄒ唬┻M一步規(guī)范公共交通。國內外發(fā)達地區(qū)的經驗表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國家有關規(guī)定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規(guī)范化服務。此外，要繼續(xù)加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
�。ǘ┻M一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯網，內抓大配套”的總體思路，盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設，加快城市內部路網連通的后續(xù)建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。
�。ㄈ┻M一步提高城市交通教育管理水平。實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生�？梢岳酶鞣N新聞媒體，對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。
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