加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展
“支部加協(xié)會(huì)”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實(shí)踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問(wèn)題,加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。
一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“支部+協(xié)會(huì)”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，黨組織通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來(lái)，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開(kāi)了市場(chǎng)，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社。可以說(shuō)，“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)頗具典型性：
1、支部創(chuàng)辦協(xié)會(huì)。2003年4月，金星村35名黨員和26名具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組建了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由村黨支部書(shū)記律春祥任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會(huì)、村民小組及群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)完善內(nèi)部組織體系。
2、支部服務(wù)協(xié)會(huì)。為進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，協(xié)會(huì)成立之初，由村黨支部出面協(xié)調(diào)，當(dāng)年落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)貸款80萬(wàn)元，解決了會(huì)員發(fā)展養(yǎng)殖的資金問(wèn)題。利用村黨員活動(dòng)室搞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，二年完成各類培訓(xùn)700多人次，全體會(huì)員每人都至少接受了3項(xiàng)以上的養(yǎng)殖、種植技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)還在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供技術(shù)支持。
3、發(fā)揮黨員會(huì)員的骨干帶頭作用。協(xié)會(huì)還注重發(fā)揮黨員會(huì)員的典型示范和榜樣帶頭作用，2004年，支部書(shū)記種了3畝胡蘿卜（用作奶牛飼料），純收入2176元；黨員陳芳養(yǎng)殖白鵝320只，當(dāng)年獲利6200元，且不誤大田農(nóng)活；魏殿波夫婦搞規(guī)模養(yǎng)豬，2003年出欄110頭，純收入3.6萬(wàn)元，2004年出欄120頭，純收入4.1萬(wàn)元；村長(zhǎng)帶頭養(yǎng)奶牛，秘書(shū)帶頭養(yǎng)絨山羊，顯著的經(jīng)濟(jì)效益讓對(duì)協(xié)會(huì)心存觀望和懷疑的村民們徹底消除了疑慮，2年時(shí)間，協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到目前的300多戶，占該村總戶數(shù)的80%以上。
4、黨建與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，金星村41名農(nóng)民黨員全部站在了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最前沿，村兩委班子成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，初步掌握了示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和說(shuō)服教育的工作方法，提高了黨組織在農(nóng)民群眾中的凝聚力和號(hào)召力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作的生機(jī)和活力。與此同時(shí)，金星村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了大跨越，2004年，金星村全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到366戶，新增奶牛130頭，肉羊3000只，獺兔10組，養(yǎng)殖白鵝9000羽，基本上實(shí)現(xiàn)了家家養(yǎng)畜、戶戶增收的目標(biāo)。
（二）存在問(wèn)題。
我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也存在一些問(wèn)題。一是“支部+協(xié)會(huì)”形式比較單一，絕大多數(shù)都是村黨支部成員兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，村支部與協(xié)會(huì)兩塊牌子一套人馬，在工作中存在兩種不良趨勢(shì)：一方面協(xié)會(huì)對(duì)村黨支部的依附性越來(lái)越強(qiáng)，協(xié)會(huì)行政色彩越來(lái)越重，不利于協(xié)會(huì)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律“自主經(jīng)營(yíng)”，另一方面，個(gè)別支部過(guò)多強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能，不能理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了對(duì)協(xié)會(huì)黨員的教育管理；二是大部分協(xié)會(huì)規(guī)模較小，往往局限于一村一屯，幅射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，為會(huì)員服務(wù)的面窄，且難以發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)作用；三是農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)總體數(shù)量過(guò)少。從全縣來(lái)看，比較成熟的協(xié)會(huì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就一兩個(gè)，覆蓋村數(shù)不足10%，覆蓋農(nóng)戶數(shù)不足7%，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度過(guò)低，與當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)不相適應(yīng)；四是協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)、完善服務(wù)設(shè)施及資金籌措方面的困難，僅靠協(xié)會(huì)自身力量實(shí)在難以解決，有的協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，運(yùn)作機(jī)制不健全，協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，群眾利益難以保證。
二、影響“支部+協(xié)會(huì)”模式健康發(fā)展因素分析。
從我縣農(nóng)村協(xié)會(huì)情況看，影響協(xié)會(huì)健康發(fā)展的因素主要有兩個(gè)方面：一是有關(guān)黨組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。從農(nóng)村黨的建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅要體現(xiàn)在對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育管理上，更要體現(xiàn)在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上，體現(xiàn)在引導(dǎo)農(nóng)村各類組織健康發(fā)展、妥善處理農(nóng)村各種利益關(guān)系的能力上，這就要求農(nóng)村基層黨組織必須改革和完善對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)從對(duì)農(nóng)民具體生產(chǎn)活動(dòng)的直接指揮中解脫出來(lái)，盡量減少不必要的行政干預(yù)，而要將工作重點(diǎn)放在創(chuàng)造發(fā)展條件和環(huán)境上來(lái)�！爸Р�+協(xié)會(huì)”就是符合這種職能轉(zhuǎn)換的有效方式。從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和實(shí)踐的要求來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)絕不簡(jiǎn)單地是“公司+農(nóng)戶”，這只是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種形式。中央關(guān)于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出三個(gè)要點(diǎn)：第一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)；第二是把生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)；第三是企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)形式�！肮�+農(nóng)戶”一般來(lái)說(shuō)只能滿足前兩個(gè)要求，能夠滿足第三個(gè)要求又便于實(shí)際操作的就是農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)。所以，從推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展協(xié)會(huì)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。很明顯，一些基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。二是有關(guān)農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村協(xié)會(huì)能力準(zhǔn)備不足，措施不得力。首先表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展協(xié)會(huì)的財(cái)政支持不足。我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不健全，造成農(nóng)村協(xié)會(huì)“自我服務(wù)、自我調(diào)解”的能力弱，在樹(shù)立品牌、會(huì)員培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面離不開(kāi)政府支持特別是財(cái)政上的支持。而我縣目前的情況是縣鄉(xiāng)財(cái)政自給尚且不足，很難有資金用于扶持農(nóng)村協(xié)會(huì)發(fā)展。其次，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)缺乏規(guī)范和強(qiáng)化，部分協(xié)會(huì)與村黨支部關(guān)系趨同，在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上難以體現(xiàn)社團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，導(dǎo)致協(xié)會(huì)凝聚力不足，進(jìn)而影響到協(xié)會(huì)黨組織的凝聚力和影響力。
三、加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)”健康發(fā)展
結(jié)合我縣農(nóng)村協(xié)會(huì)發(fā)展和農(nóng)村黨建工作實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、快速發(fā)展一批急需的農(nóng)村協(xié)會(huì)，建設(shè)黨的建設(shè)新載體。第一，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要作用，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將一些政府正在承擔(dān)的具體領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的工作，改由農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)，在奶源基地建設(shè)、舍飼養(yǎng)畜、白鵝產(chǎn)業(yè)化、速生豐產(chǎn)林基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民增收致富示范工程等方面，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)都可以大有作為。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該通過(guò)各級(jí)各類協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的間接領(lǐng)導(dǎo)，更大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的積極性，進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第二，要摸清底數(shù)，搞好整體規(guī)劃。要詳細(xì)調(diào)查了解全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)分布狀況、摸清群眾所盼所需和現(xiàn)有協(xié)會(huì)的基本狀況，編制協(xié)會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，提出“支部+協(xié)會(huì)”建設(shè)時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)。第三，要積極培育典型，發(fā)揮典型的示范作用。選擇一批發(fā)展初具規(guī)模、市場(chǎng)前景看好、效益比較明顯的協(xié)會(huì)作樣板，如寶石鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、六戶鎮(zhèn)六戶村蔬菜協(xié)會(huì)、前面提到的學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該確定1——2個(gè)協(xié)會(huì)典型，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給予大力支持，著力培育一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、效益比較明顯、黨的作用發(fā)揮較好的專業(yè)協(xié)會(huì)典型，促其率先發(fā)展壯大，發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。第四，按照“雙方自愿、互惠互利、契約管理”的原則，支持協(xié)會(huì)在提供種子（種畜、種苗）、設(shè)備和銷售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)收取合理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。
2、在堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)的原則下，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民群眾的發(fā)展方向，不斷充實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。一是組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會(huì)展招商以及產(chǎn)品推介等活動(dòng)；二是打造品牌、注冊(cè)商標(biāo)、確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是搞好協(xié)會(huì)之間的聯(lián)合，通過(guò)組建關(guān)于協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)，來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大組織化生產(chǎn)程度，對(duì)外提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、黨組織與協(xié)會(huì)互為依托，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展壯大。在積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)工作中，要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，主要方式有四種：對(duì)于“支部+協(xié)會(huì)”模式已經(jīng)初步成熟的協(xié)會(huì)，要始終堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)原則，具體管組織領(lǐng)導(dǎo)、管政策引導(dǎo)、管協(xié)調(diào)服務(wù)、管發(fā)動(dòng)群眾，同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)不搞包辦代替，要鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；對(duì)于新成立的協(xié)會(huì)，實(shí)行黨支部與協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入”，建立支部領(lǐng)辦協(xié)會(huì)模式；對(duì)于協(xié)會(huì)由黨員專業(yè)大戶、黨員致富能手任負(fù)責(zé)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定人選，由協(xié)會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生黨組織，建立“支部協(xié)會(huì)一體化”模式；對(duì)于一些規(guī)模較大、地域較廣的行業(yè)，如奶牛、肉羊、白鵝養(yǎng)殖業(yè)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村組建協(xié)會(huì)，實(shí)行“總支+協(xié)會(huì)”模式，形成專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村格局。
加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展一文由www.qkfawen.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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