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##農(nóng)業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育調(diào)研文章
##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程2004—2010年培訓(xùn)規(guī)劃
為搞好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)會(huì)議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。
一、基本情況
##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)，是人多地少、山多水少的國(guó)家級(jí)貧困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬(wàn)之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬(wàn)之多，其中農(nóng)民工13.4萬(wàn)，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無(wú)門(mén)，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)卻沒(méi)有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識(shí)或城市生活常識(shí)，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問(wèn)題，可見(jiàn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。
二、有利條件
一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，希望政府給予扶助，樂(lè)于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬(wàn)之眾，渴求參培對(duì)象多；三是縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場(chǎng)所及相關(guān)配套條件。
三、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。
四、目標(biāo)任務(wù)
2004年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人，在縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)；2005—2010年在全縣開(kāi)展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開(kāi)發(fā)力度，主要開(kāi)展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計(jì)劃培訓(xùn)30000人。其中計(jì)劃2005年完成3000人，2006年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2005年主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2006至2010年，同時(shí)對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。
五、效益分析
農(nóng)民通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能，全縣2004年至2010年實(shí)施陽(yáng)光工程后如完成培訓(xùn)計(jì)劃32500人，就業(yè)率按85%計(jì)算為27625人，按平均每人年增收4000元計(jì)，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，而實(shí)施陽(yáng)光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)須另行投資教學(xué)場(chǎng)地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報(bào)率很大，是一件多么“陽(yáng)光”的事。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理
一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門(mén)按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。
二是堅(jiān)持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、籌措培訓(xùn)資金
要實(shí)施好陽(yáng)光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭(zhēng)取財(cái)政扶助，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，千方百計(jì)從計(jì)委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，還要與用工單位開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)，分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織及農(nóng)民本身的積極性，使對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移形成齊抓共管，你幫我助的良性互動(dòng)格局。
4、整合培訓(xùn)資源
在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)。
5、建立效果評(píng)價(jià)制度
建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過(guò)率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
6、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
培訓(xùn)基地要?jiǎng)?chuàng)造條件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，并建立農(nóng)民培訓(xùn)人才資源庫(kù)，為農(nóng)民工就業(yè)奠定基礎(chǔ)，還要主動(dòng)參與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)調(diào)查，定期對(duì)不同職業(yè)（工種）、不同等級(jí)的農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價(jià)位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位或組織要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，縣陽(yáng)光工程辦要跟蹤做好相關(guān)的協(xié)調(diào)配套服務(wù)工作。
二○○四年七月二十日
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