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公路運(yùn)輸調(diào)研分析報(bào)告
**公路自從2000年底開通以來，各級(jí)管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營運(yùn)管理的經(jīng)驗(yàn)。**管理處在營運(yùn)管理的實(shí)踐中，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，學(xué)習(xí)兄弟高速公路的先進(jìn)辦法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本路段高速公路的實(shí)際，從四班三運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運(yùn)轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實(shí)行競聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實(shí)行星級(jí)收費(fèi)員、等級(jí)管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實(shí)行績效掛鉤，取得了不少成績。當(dāng)前，在營運(yùn)管理中，**管理處各個(gè)收費(fèi)所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴(yán)格按照法律開展收費(fèi)工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強(qiáng)。**收費(fèi)所就2005年3月份出口付費(fèi)車輛N輛，小改大N輛，車型小改大率達(dá)到N4%；**收費(fèi)所2005年3月份出口付費(fèi)車輛N輛，小改大N輛，車型小改大達(dá)到N%**收費(fèi)站出口付費(fèi)車輛N，小改大也達(dá)到N輛，車型小改大達(dá)到N%；兩個(gè)收費(fèi)所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2004年5月接省交通廳通知暫時(shí)停止打擊為止，**所收繳超過N本，**所收繳假行駛證N余本。營運(yùn)過程中，當(dāng)前各個(gè)所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面，管理處營運(yùn)管理部門和處領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)并著手解決這些存在的問題。一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗(yàn)，各所各個(gè)類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進(jìn)行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題
**開通后，各所在實(shí)踐中不斷摸索營運(yùn)管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營運(yùn)管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會(huì)議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準(zhǔn)確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會(huì)同時(shí)也將車型改判率的高低作為2004年度考核我們?nèi)�各所的營運(yùn)管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個(gè)收費(fèi)所三個(gè)站點(diǎn)的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達(dá)到管委會(huì)的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們**和**還沒有開通，目前還是斷頭路，**是終點(diǎn)站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限**設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)來，很多**、溫州來往金華方向的大貨車改行**互通上下高速，所以兩個(gè)站點(diǎn)的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。
各所為了確保車型改判率達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，均制定各種考核辦法對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。收費(fèi)班組、收費(fèi)員為了能夠降低個(gè)人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高，一段時(shí)間還出現(xiàn)不同所收費(fèi)員個(gè)人之間相互溝通，私人感情的對(duì)于對(duì)方錯(cuò)判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對(duì)行駛證的辦法（據(jù)了解，目前N%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對(duì)于收費(fèi)員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實(shí)。查看行駛證一方面增加了收費(fèi)員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個(gè)問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個(gè)更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們?nèi)�各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費(fèi)車道實(shí)際和收費(fèi)員收費(fèi)過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費(fèi)員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進(jìn)口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當(dāng)前需要解決的問題。在流量少的時(shí)候，對(duì)于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費(fèi)員的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)遇到車輛高峰時(shí)，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費(fèi)員的收費(fèi)難度又確保暢通。管理處營運(yùn)管理部門目前對(duì)**出口和**出口的各個(gè)類別之間的改判情況，從2004年4月開始到2005年的3月份一年的資料進(jìn)行計(jì)算并分析。按照各個(gè)類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個(gè)類別之間的改判率差距甚大，就**出口對(duì)其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對(duì)較少，為千分之N，說明目前收費(fèi)員由于工作失誤錯(cuò)判教少，對(duì)于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確；而二類車型的改判為千分之N，三類車型的改判率為N，四類車型的改判率為N，五類車型的改判率為N，三類車改判率最高，為一類車型改判的N倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之N以內(nèi)，但從**所顯示的資料，均大大的超過N%，是因?yàn)?*對(duì)于疑難車型采用就高原則判別收取通行費(fèi)的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點(diǎn)的改判率）
管理處營運(yùn)管理部門按照以上實(shí)際情況，對(duì)車型改判率考核辦法進(jìn)行調(diào)整，首先按照各所一年來的出口各個(gè)類別其他收費(fèi)所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各個(gè)類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計(jì)算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費(fèi)員考核得分，科學(xué)計(jì)算每位員工的考核分，使得各所按照不同實(shí)際用相同的辦法對(duì)員工進(jìn)行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計(jì)算制定管理處考核各個(gè)收費(fèi)所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進(jìn)行匯總累計(jì)計(jì)算考核所得分?jǐn)?shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)對(duì)比和評(píng)價(jià)。
管理處營運(yùn)管理部門及時(shí)調(diào)整車型改判率考核辦法，科學(xué)合理考核每位員工，努力營造收費(fèi)員對(duì)于疑難車型實(shí)行“進(jìn)口高判、出口韌收”的氛圍，實(shí)現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點(diǎn)出口收費(fèi)工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。
二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象
在營運(yùn)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費(fèi)額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費(fèi)應(yīng)收不漏也就成為營運(yùn)工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實(shí)施每小改大1輛獎(jiǎng)勵(lì)N元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2004年10月份起，**所試行星級(jí)收費(fèi)員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核（**所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過N輛，**收費(fèi)所3月份達(dá)到N輛，達(dá)到N%。
兩個(gè)所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標(biāo)采用彈性對(duì)比得分的考核，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分，收費(fèi)員在出口收費(fèi)時(shí)，對(duì)于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細(xì)查看車型，核對(duì)行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實(shí)際操作中，**、**所的車型結(jié)構(gòu)均有N%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。
如何解決這個(gè)問題，我們?cè)谠囆兄忻鹘?jīng)驗(yàn)，找出原因，逐步按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項(xiàng)內(nèi)容力度相對(duì)適中，避免出現(xiàn)單單一個(gè)小改大或者改判率就確定一個(gè)收費(fèi)員綜合業(yè)績的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。
此外，加強(qiáng)入口管理，也是營運(yùn)管理工作中的一個(gè)重要課題
以便查詢、分析，又能使出口收費(fèi)員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時(shí)間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象�？刂坪萌肟谑召M(fèi)員的操作規(guī)范，是保證站口收費(fèi)秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準(zhǔn)確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費(fèi)員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費(fèi)款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費(fèi)額流失的保證；再次，加強(qiáng)入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要舉措。因此，加強(qiáng)入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理的重要課題。
**開通后，各級(jí)營運(yùn)管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營運(yùn)管理并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定了一系列的操作規(guī)范，但重點(diǎn)在出口收費(fèi)的管理，而對(duì)于入口管理與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要關(guān)系相對(duì)來說沒有出口收費(fèi)這樣重視，管委會(huì)一直以來重視車型改判率，其實(shí)已經(jīng)也說明有重視入口準(zhǔn)確判別車型減少出口收費(fèi)難度，只是在實(shí)際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級(jí)對(duì)于入口管理不夠精細(xì)，而對(duì)于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實(shí)上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強(qiáng)入口管理的辦法。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)入口管理，首先是全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，解決思想問題，特別是各個(gè)所的管理人員和收費(fèi)員要提高加強(qiáng)入口管理重要性的認(rèn)識(shí)。一是管理人員要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，樹立全局意識(shí)，不要只關(guān)心本所收費(fèi)額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費(fèi)額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識(shí)、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對(duì)員工要加強(qiáng)思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育，樹立配合意識(shí)。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費(fèi)秩序和管理難度，可以說入口收費(fèi)員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費(fèi)員在工作中要加強(qiáng)與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對(duì)待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對(duì)，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個(gè)收費(fèi)員在出口時(shí)對(duì)于其他所過來的由于卡無信息、輸錯(cuò)信息、車型錯(cuò)判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步提高，如輸錯(cuò)信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級(jí)管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。
2、完善目標(biāo)考核，實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤
目前公司對(duì)入口發(fā)卡進(jìn)行每輛一分錢的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)決定很科學(xué)。事實(shí)上入口車流量的大小與各個(gè)所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對(duì)入口發(fā)卡實(shí)行一分錢獎(jiǎng)勵(lì)，還要將之納入各所的考核目標(biāo)，并加重比例，以促進(jìn)各所加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高**的整體效益。同時(shí)對(duì)入口的考核可以實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊(duì)、發(fā)生糾紛等情況落實(shí)到入口所，由所落實(shí)到具體操作人，實(shí)行連帶責(zé)任，以此提高各收費(fèi)所、入口收費(fèi)員的工作責(zé)任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費(fèi)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)硬件管理，統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)
由于**開通不久，目前設(shè)備處于試運(yùn)行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時(shí)對(duì)各個(gè)所的設(shè)備管理員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保設(shè)備管理落到實(shí)處，為收費(fèi)工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標(biāo)準(zhǔn)，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)的要求也就越來越高，只有通過不斷加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，在確保出口管理的同時(shí)，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費(fèi)收入，才能實(shí)現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。
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