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普陀區(qū)物價局2004年工作總結及05年工作思路
區(qū)政府：
2004年我局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領導下，在盛市物價部門的直接指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的“十六大”四中全會精神為指針，全面貫徹盛市物價會議精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以減輕漁民農(nóng)民和企業(yè)負擔，改善投資環(huán)境，努力穩(wěn)定市場物價、促進經(jīng)濟增長為目標，在完善政府定價機制、整頓和規(guī)范市場價格秩序，強化價格監(jiān)督檢查等方面作出了積極的努力。為我區(qū)的經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展、“平安普陀”建設的全面推進作出了一定的成績。
回顧2004年，我們取得的主要工作成效及做法是：
一、收費管理更加加強。一是高質量完成了03年收費年審工作。從2月份開始，按照盛市統(tǒng)一部署，我局對全區(qū)面向社會收費的各級行政事業(yè)單位、非企業(yè)組織和實行《收費許可證》管理的收費單位，全面進行了收費年審工作，共驗審單位227家，驗審率100%。驗審收費總額30900萬元。對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，我局分別采取當場指正、限期整改、轉交檢查機構查處等方法予以糾正，進一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的收費行為。二是認真做好行政收費清理工作。為了更好地貫徹執(zhí)行《行政許可法》，根據(jù)國家發(fā)改委轉發(fā)國務院法制辦關于對價格工作行政許可事項的意見精神，我局對全區(qū)各部門收費項目進行了全面清理，共清理了公安、工商、文化等18個部門的261項收費項目，并將清理結果及時報區(qū)法制辦。三是切實做好《收費許可證》的日常管理工作。主要是對一些新成立單位及時發(fā)放《收費許可證》，03年共發(fā)新證18本，同時及時做好《收費許可證》變更工作，03年共變更89次，以確保《收費許可證》登記項目準確無誤。
二、定價程序更加規(guī)范。一是制定定價規(guī)則。制訂了《普陀區(qū)物價局集體審議價制度》。二是在實際定價中認真按照集體審議價制度做好價格審定工作。對照浙江省定價目錄，對實行政府定價或政府指導價的商品和服務，堅持集體討論研究，同時廣泛聽取社會各界的意見和建議，根據(jù)生產(chǎn)成本及市場供求情況及時給予審核調整。一年來，核定、調整旅游景點門票價格、物業(yè)管理收費、渡輪船客運票價和石油液化氣價格共66批次。同時，認真貫徹執(zhí)行省物價局價格內控要求，對本區(qū)要求提價項目按規(guī)定上報審批。規(guī)范的定價程序，受到了申調單位、廣大老百姓和上級物價部門的普遍好評。
三、涉農(nóng)公示初顯成效。在去年對全區(qū)社區(qū)（村）全面實行涉農(nóng)收費公示制度的基礎上，今年我局組織力量對各社區(qū)（村）的收費公示落實情況進行了回訪，并建立了定期聯(lián)系制度，及時督促公示情況和公示牌保管維護，對收費標準調整的，我們及時予以更正，真正做到長效管理。并把推行涉農(nóng)收費公示與清理整頓部門收費相結合、與政務、村務公開相結合、與查處涉農(nóng)亂收費相結合。全區(qū)公示率達100%，對維護漁農(nóng)民價格合法權益起到了積極的推動作用，受到了漁農(nóng)民群眾的好評與肯定。
四、價格網(wǎng)絡更加完善。一是加強與農(nóng)村價格監(jiān)督站的工作聯(lián)系。在去年在全區(qū)建立農(nóng)村價格監(jiān)督站、聘任正副站長、價格聯(lián)絡員、價格監(jiān)督員的基礎上，今年3月我局及時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）價格監(jiān)督站站長及價格聯(lián)絡員會議，明確了他們的工作職責、向他們傳達上級價格政策、法規(guī)。并在9月份走訪了全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）價格監(jiān)督站，廣泛征求他們對我局工作的意見，通過上下交流，使農(nóng)村價格網(wǎng)絡真正在緩解農(nóng)村矛盾中發(fā)揮積極作用。二是建立企事業(yè)單位物價員工作網(wǎng)絡。為完善價格監(jiān)督體系，加強與企事業(yè)單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在價格工作的作用，維護企事業(yè)單位合法的價格權益和良好的市場價格秩序，我局在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、郵電通信、交通運輸、旅游、房地產(chǎn)、石油、藥品以及大中型商業(yè)、餐飲業(yè)、市場等與人民群眾密切相關的重點行業(yè)聘任了28名企事業(yè)單位物價員，并于11月份召開了企事業(yè)單位物價員會議，明確了他們的職責，指導他們切實開展工作。
五、價格檢查更加有力。今年共組織了對技監(jiān)、環(huán)保和建設收費、涉農(nóng)價格和收費、農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、港務和海事系統(tǒng)收費、藥品和醫(yī)療服務價格、電力價格、成品油、通信服務市場等專項價格檢查，并堅持節(jié)日市場價格檢查。全年共出動檢查人員548人次，檢查國家機關、企事業(yè)單位和個體工商戶1280家次，查出違法所得100余萬元,查處各類價格違法行為案件17起，經(jīng)濟制裁42.7萬余元，其中退款7.1萬余元，罰沒1.3萬余元，真正做到了為廣大群眾排憂解難，切實維護了群眾的合法價格權益，為規(guī)范市場價格秩序起到了積極的作用。
六、價格秩序更加規(guī)范。按照區(qū)政府的工作要求，今年我局重點整治我區(qū)旅游市場和教育收費價格秩序。首先我們著手制定了旅游景點及夜排檔等的標價規(guī)范，對各景點的門票統(tǒng)一實行中英文標價、對夜排檔統(tǒng)一實行一式三聯(lián)點菜單、對停車場統(tǒng)一制作收費價目表和停車登記簿。同時制定了《節(jié)假日市場價格監(jiān)管預案》，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、金庸武俠文化節(jié)、民間文化大會、海鮮美食文化節(jié)、國際沙雕節(jié)、國際海洋博覽會、南海觀音文化節(jié)等節(jié)日期間啟動監(jiān)管預案，加強對節(jié)日旅游市場的價格監(jiān)管。并通過召集有關經(jīng)營戶開會、送發(fā)宣傳資料和告誡書等形式廣泛宣傳價格政策，引導旅游從業(yè)單位自覺遵守國家有關價格和收費管理政策，加強行業(yè)自律，規(guī)范自身價格行為，今年的旅游市場未發(fā)現(xiàn)嚴重的價格違法行為，受到了外來游客的普遍好評。針對群眾反映強烈的教育收費問題，
我局根據(jù)國家發(fā)改委等七部門《關于開展全國治理教育亂收費專項檢查的通知》精神和盛市物價局的具體要求，會同有關部門加強了對教育收費的檢查力度，同時對教育收費“一費制”的落實情況進行跟蹤檢查，通過檢查，有效地抑制教育亂收費的反彈，從而規(guī)范我區(qū)教育收費價格秩序。
七、明碼標價更加落實。一是積極推進明碼標價“五個一示范”活動，以點帶面推動了我區(qū)的明碼標價工作。二是開展經(jīng)營性的明碼標價檢查。除專項檢查外，我局還經(jīng)常性地開展明碼標價檢查，并把明碼標價延伸到旅社賓館、車船碼頭、停車嘗加油站、旅行社、夜排檔、電信單位、汽配維修企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、行政事業(yè)單位等及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立明碼標價巡查制度，對濱江路休閑街、新街、家電市嘗夜排檔、半升洞停車場的所有經(jīng)營戶全部登記在冊，定期進行巡查。四是加強了對明碼標價的宣傳力度
。
八、價格舉報作用明顯。為切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益，今年我局加強舉報力量，及時處理各類價格舉報。價格舉報既是案件線索的重要來源，也是反映執(zhí)法部門形象的窗口，對價格舉報，我們堅持做到熱情接待、認真核實、及時答復、嚴格保密、適當鼓勵。一年來共受理各種舉報69件（其中來訪22件，來電45件，來信1件,上級交辦1作），已辦結69件，辦結率為100%，通過舉報線索查處價格違法行為14件，直接為消費者挽回經(jīng)濟損失1100元，維護了消費者的合法權益。特別是節(jié)佳日期間，充分發(fā)揮12358舉報電話的作用，實行24小時值班制度，全天候受理群眾投訴舉報，耐心解答咨詢和疑問，及時消除各種價格隱患，有效地維護了市場價格秩序。
九、認證、拍賣工作有所提高。按照公開、公平、公正的原則，認真開展價格鑒證工作，，鑒定各類涉案物品468起，金額675萬元，及時正確為司法定案提供依據(jù)。同時，重視拍賣工作，堅持依法辦事和遵守拍賣職業(yè)道德，成功舉辦了營業(yè)網(wǎng)點及抵貸資產(chǎn)拍賣
21次，拍賣成交額1552萬元
十、價格調研有所突破。今年我們把業(yè)務調研工作作為探索價格工作新思路的重要途徑，針對島際客運票價、農(nóng)村自來水價格、教育收費等內容開展調研，取得了一定的成果。局領導還帶頭下基層調研、進行理論探討，拓寬視野、放大思維，針對當前市場經(jīng)濟的熱點問題，探尋價格服務工作的新途徑新領域。同時今年我局政務信息工作也取得了一定突破�！镀胀游飪r》受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的廣泛好評，全年，共向盛市主管部門和區(qū)委、區(qū)政府報送各類政務信息22篇，采用16篇，其中省局參用一篇，區(qū)委領導參閱二篇，報送數(shù)、用稿率較往年有了較大提高。再次，為確保調研質量，我局廣泛邀請人大代表、政協(xié)代表座談，廣泛聽取他們對我局作風建設、執(zhí)法形象、隊伍建設及價格管理工作的的意見和建議。通過廣泛調研，一方面使我們能及時了解當前價格矛盾，提出建議為領導決策提供一手資料，同時也能使我們了解工作中的不足之外，便于我們更好地做好物價工作。
十一、價格監(jiān)測落到實處。價格監(jiān)測就是通過對市場的價格情況進行跟蹤，并分析其變化趨勢，為政府調整價格、企業(yè)參與競爭、居民合理消費提供依據(jù)。04年由于價格波動較大，我局價格監(jiān)測任務較重，為此，我從三方面著手，確保價格監(jiān)測工作真正落到實處。一是從保證監(jiān)測質量上下功夫。10月初，我局重新選擇了具有一定代表性的經(jīng)營企業(yè)（戶）作為價格監(jiān)測點，并通過發(fā)放價格監(jiān)測點證書，召開座談會等形式密切同各監(jiān)測點的聯(lián)系，從而使各監(jiān)測點能更好地配合價格監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠。二是從增強監(jiān)測深度上下功夫。針對當前價格形勢的發(fā)展變化，特別是食品類、煤氣、柴油價格上漲較快的情況，我局在做好這些商品市場另售價監(jiān)測的同時，還通過各種渠道監(jiān)測影響這些商品成本價格，如（生豬價格、飼料價格、煤氣進價、原油價格等）。同時，并將根據(jù)市場變化情況，適時調整監(jiān)測頻次，全年采價
101次、上報85次，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時預警。三是從加強監(jiān)測分析上下協(xié)夫。根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測到的市場物價情況，開展定期價格信息匯總、分析工作，為上級部門、領導決策和各級政府相關部門了解當前價格動態(tài)提供第一手資料。
十二、機關建設日新月異。以效能建設為契機，加強隊伍建設。一是統(tǒng)一思想。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于開展機關效能建設的實施意見》，我局認真組織學習并開展了熱烈的討論，統(tǒng)一全體干部執(zhí)政為民的從政理念，在全局黨員、干部中樹立正確的政績觀。二是圍繞執(zhí)政為民的本質要求，堅持求真務實，在注重實效、著眼長效、提高素質上下功夫，加強全局工作人員的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識的學習培訓，一年來，組織參加各類業(yè)務培訓學習34人次，按規(guī)定要求完成培訓計劃，較好地改善知識結構，提高了全體人員的政治、業(yè)務素質。三是在提高辦事效率上下功夫。克服“門難進”、“臉難看”問題，采取有效措施。提高辦事效率，推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度，全面提高服務質量。四是在規(guī)范行為上下功夫，嚴格實行行政執(zhí)法責任制，使依法行政成為自覺行動。認真做好政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，全面貫徹落實行政許可法。深化政務公開，進一步規(guī)范了公開的內容、形式和方法。五是在加強制度建設上下功夫、認真落實《舟山市普陀區(qū)行政效能責任追究暫行辦法》，規(guī)范機關干部日常行為，采取上班簽到、途中抽查等辦法，收到較好的效果。同時還開展了廣泛征求意見活動。通過開展機關效能建設活動，優(yōu)化了機關管理要素，規(guī)范了機關管理行為，改善了干部隊伍素質，提高了機關效率，推進了依法行政。促進了機關建設的全面推進。
同時，針對當前市場價格變動存在許多不確定因素的具體情況，按照上級要求，結合我區(qū)實際，我局及時制定了《普陀區(qū)應對市場價格異常上漲工作預案》，并經(jīng)區(qū)政府轉發(fā)。確保市場價格異常上漲時價格監(jiān)管的有效應對。
04年我們按照年初制定的任務目標認真組織落實，取得了一定的成績。但同時，也清醒地看到，仍存在許多不盡如人意之處，最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了明年要繼續(xù)加強宏觀調控力度、要切實穩(wěn)定市場物價，所以物價部門明年肩負的工作任務比較艱巨。
新的一年，如何進一步提高執(zhí)政能力，是我們工作的重中之重，如何進一步規(guī)范市場價格行為，有待于我們積極探索，如何進一步轉變觀念，強化服務意識，任重而道運，如何進一步面對挑戰(zhàn)，緩解價格矛盾，切實為“平安普陀”建設服務是擺在我們面前新的艱巨任務。
二OO五年，我們將以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，根據(jù)盛市價格調控的總體目標,堅持執(zhí)政為民的思想理念。在提高干部隊伍的整體素質，塑造物價隊伍的整體形象，加強價格法律、法規(guī)宣傳力度，依法治價管費，提升價格服務水平，提高行政執(zhí)法能力，整頓和規(guī)范市場價格秩序等方面積極開展工作。我們要圍繞“突出三個重點，抓好五個落實，爭取二個突破”這一主線，扎扎實實做好以下十方面的工作：
一、堅持求真務實，切實加強干部隊伍建設
一是加強思想建設，以先進為榜樣，弘揚高崇的社會風尚，加強學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，使這一科學理論入腦入心，以之判斷新形勢、研究新情況，提高解決實際問題的能力。二是加強作風建設，樹立“為民、務實、勤政”的物價干部形象。開展“物價干部如何服務社會，如何維護穩(wěn)定”討論活動，并要求每個同志結合工作實際寫一篇體會文章，明確自己在工作中的定位，使大家充分認識到自己肩負的工作職責，進一步增強服務意識，切實轉變工作作風。三是加強能力建設，提高服務效能。要健全培訓制度，優(yōu)化培訓載體，鼓勵大家參加有針對性的各類學習、培訓。通過集中輔導、分散自學等方法，進行公務員寫作知識培訓。開展優(yōu)秀調研文章評選活動，開展“讀一本書、學一部法、舉行一次業(yè)務競賽、寫一篇調研文章、出一個好點子”五個一活動，使全局干部的隊伍素質和業(yè)務水平有新的提高。四是加強制度建設。要進一步加強和完善局機關的各項制度，包括工作考核制，責任追究制等，并切實加強落實，按制度辦事，以制度管人，全面加強干部隊伍的建設，塑造物價干部新形象。
二、堅持與時俱進，提升價格服務意識。
在社會主義市場經(jīng)濟逐步完善的今天，物價部門面臨的工作任務錯綜復雜，既要適應市場經(jīng)濟的要求，逐步減少對市場價格的監(jiān)管，同時為維護社會穩(wěn)定，又要對關系群眾切實利益的商品價格進行有效調控。所以，要求我們一定要堅持與時俱進的思想，提升價格服務意識。一是要確立服務的從政理念，切實履行好服務職能，把廣大老百姓對我們物價部門的要求，作為我們價格服務的方向。二是要重視價格法規(guī)宣傳力度，努力增強全社會的價格法制意識。要通過宣講、座談，專項節(jié)目等，廣泛深入地開展價格法規(guī)政策宣傳活動，提高老百姓自我維護價格合法權益的能力，切實保障各方的合法權益。三是要改進檢查方式。變事后檢查為事前警示、注重以教育引導為主。四是要主動服務，上門服務。明年我們將開展價格服務進社區(qū)（村）活動，通過送價格政策進社區(qū)（村），送價格管理進社區(qū)（村），送價格監(jiān)測進社區(qū)（村），送價格評估進社區(qū)（村），送價格咨詢進社區(qū)（村）的“五送”活動，取得廣大社區(qū)居民和農(nóng)民朋友對我們物價工作的認可。五是堅持物價工作為經(jīng)濟服務不動遙落實企業(yè)負擔監(jiān)測制度。把清費減負工作真正落到實處，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為普陀的經(jīng)濟發(fā)展盡物價部門應有的職責。
三、堅持依法行政，規(guī)范價格監(jiān)管檢查行為。依法治價是社會主義法制建設對價格工作的總體要求。明年我們將：一是加強《價格法》及各類價格法規(guī)的學習，使每一個干部在開展工作中都能以法律、法規(guī)為準繩，增強依法管價的能力。二是要建立、完善并積極推行集體審價、價格聽證、和價格政策發(fā)布制度，保證定價程序的規(guī)范。三是切實做好全區(qū)《行政許可法》實施后，行政收費的清理工作，及時做好《收費許可證》的變更工作。四是爭創(chuàng)規(guī)范化監(jiān)督檢查分局，以創(chuàng)規(guī)范化監(jiān)督檢查分局為契機，全面規(guī)范價格監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。五是要做好專項檢查工作。不但要高質量完善盛市局布置的各項專項檢查任務，而且要對老百姓反映的價格熱點、難點問題確定本局的專項檢查工作計劃，包括教育、衛(wèi)生、水運、電價、節(jié)日市嘗藥品價格檢查等，要確保辦案質量，要寓專項檢查與專項調研相結合。
四、抓好農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡落實。去年8月，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都成立了價格監(jiān)督站。并制訂了《普陀區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站和村（社區(qū)）價格監(jiān)督員工作職責》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站及村（社區(qū)）價格監(jiān)督員的工作范圍和權利。明年我們將進一步加強對農(nóng)村價格監(jiān)督站的日常工作業(yè)務指導，制訂農(nóng)村價格監(jiān)督站的工作考核機制，落實對農(nóng)村價格監(jiān)督員的價格業(yè)務培訓。使農(nóng)村價格監(jiān)督站在化解農(nóng)村價格矛盾、建設“平安普陀“中發(fā)揮更大的作用。
五、抓好社區(qū)（村）價格公示落實。為進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，加強和完善收費的社會監(jiān)督，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。明年我局將會同財政、監(jiān)察等部門并報請區(qū)政府同意，對全區(qū)的行政事業(yè)單位收費全面實行公示制度，并抓好落實。同時我們還將組織力量對去年發(fā)放的《涉農(nóng)（漁）收費公示牌》、《涉農(nóng)（漁）收費匯編手冊》的內容進行調整，以保證涉農(nóng)收費內容的準確性。
六、抓好價格熱點、難點問題調研落實。明年我們將加強價格調研工作，特別是價格熱點、難點問題的調研。一是要分解調研任務，規(guī)定每個部門都應對群眾關注的價格熱點、難點問題確定二至三個調研課題。二是要確定調研項目，要對重點小學與民辦學校辦學收費、醫(yī)療服務收費、漁農(nóng)民負擔、公用事業(yè)價格等內容開展調研，把業(yè)務調研工作作為探索價格管理、緩解農(nóng)村價格矛盾的有效途徑，同時為領導決策提供一手資料。三是要及時提供調研報告。對價格熱點、難點的調研，要確保在第一時間提出疏導這些價格矛盾的具體對策，供領導決策參考。同時要加強調價政策出臺前的調查研究工作，要嚴格成本核算，切實維護群眾利益。
七、抓好價格行為規(guī)范落實。明年，我們將推行價格誠信活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)價格自律機制的形成。一是積極與區(qū)有關職能部門及行業(yè)協(xié)會并依托企事業(yè)單位價格聯(lián)絡員聯(lián)合組織開展多種形式的價格政策法規(guī)宣傳教育和業(yè)務指導工作，引行業(yè)逐步形成價格自律機制。二是通過與大中型商業(yè)、餐飲、等有關單位簽訂《價格誠信協(xié)議書》等方式，杜絕各類價格欺詐行為，推進市場價格誠信體系的建立，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。三是開展評定掛牌“價格信得過單位”、打造“明碼標價一條街”等系列活動，樹立典型、以點帶面，推動全區(qū)市場價格環(huán)境的不斷凈化。
八、抓好價格成本監(jiān)審落實。明年，我們將落實專人開展成本監(jiān)審工作，并落實成本監(jiān)審具體項目，探索成本監(jiān)審方法，逐步積累公用事業(yè)的成本資料，為以后調定價提供成本依據(jù)。
九、價格信息工作有所突破。明年，我們將加強價格信息工作，在進一步辦好《普陀物價》和《普陀價格監(jiān)督檢查》這二個信息期刊的同時，爭取開通“普陀價格信息網(wǎng)”。通過“普陀價格信息網(wǎng)”這個宣傳平臺，大力宣傳價格政策、法規(guī)，及時發(fā)布價格監(jiān)測情況，推行政務公開陽光工程，受理群眾的網(wǎng)上舉報，借助網(wǎng)絡平臺，提高我們的工作效能。
十、價格認證工作有所突破。價格鑒證是社會主義法制建設逐步發(fā)展的產(chǎn)物，關系到罪與刑相適應原則的實施和當事人利益的分配，因此，我們將加強價格認證中心建設，通過培訓、學習等辦法全面提高價格認證工作人員的業(yè)務素質，價格認證涉及的財物種類繁多，領域廣泛，是一項比較復雜的工作，特別是涉案財物的價格認證時效性強，責任性大，
05年要不斷規(guī)范認證程序，完善認證中心的內部管理制度，積極拓展認證業(yè)務，使我區(qū)價格認證工作更上一個新臺級。
二00四年十二月十三日
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