在“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”研討班總結(jié)會上的講話

    這次“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個時候，以這種規(guī)模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班，很有意義，也很有必要。三天來，大家通過聽取專家講座、專題匯報等形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，應(yīng)該說是有效果的，對各級干部回去后開展工作是有幫助的。下面，我著重圍繞創(chuàng)新破難這個核心問題，講三點意見。
    一、正確評價上半年創(chuàng)新破難工作的成果。
    自市委提出“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”以來，我縣廣大干部群眾積極響應(yīng)、行動迅速，各條線上創(chuàng)新破難的工作取得了一定成效。唐縣長的講課中有比較詳細(xì)的闡述，我就不再講得很細(xì)，比較籠統(tǒng)地概括一下創(chuàng)新破難工作的三個方面成果。
    1、我們的思想得到了觸動。思想解放的速度決定發(fā)展的速度，思想解放的深度決定發(fā)展的深度。我們有這樣的感覺，現(xiàn)在的安吉人在發(fā)展問題上顯得比較迫切，沒有任何時候象今天一樣敢于、勇于剖析自己，這是思想觸動以后的效果，這是渴求加快發(fā)展的強烈呼喚。我們提出“一年打基儲兩年上水平、三年沖百強”的目標(biāo)就是創(chuàng)新破難在思想上的升華，并且我們要把這個目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中去�，F(xiàn)在，通過媒體的宣傳報道，在干部群眾中已經(jīng)形成了再不加快發(fā)展就要被淘汰的共識。最近一段時間以來，在招商引資、項目推進(jìn)等工作中也已經(jīng)有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時間的工作氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上要比部門好。這些都充分說明，通過創(chuàng)新破難工作的開展，我們看到了差距，感到了壓力，非常有助于我們從根本上解決加快發(fā)展的源動力問題。
    2、我們的行動得到了鞭策。再響亮的目標(biāo)如果沒有行動上的落實都將成為一句空話。今年，我們提出狠抓工業(yè)強產(chǎn)業(yè)，制定了工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃。以項目推進(jìn)年為總載體，分兩批推進(jìn)了30個重點工業(yè)項目。目前，已有17個項目開工建設(shè)，其中12個項目的主體工程已經(jīng)開工建設(shè)，并預(yù)計年底竣工投產(chǎn)�！叭谌牒贾莼顒釉隆遍_展得有聲有色。開展了“文化融入、經(jīng)貿(mào)融入、休閑旅游居住融入”三大系列活動，實現(xiàn)場內(nèi)簽約26項，合同資金17.96億元，其中杭資項目19項，合同資金13.01億元。另外，經(jīng)過我們幾年來的不懈努力，我們一些大的項目已經(jīng)有了結(jié)果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水；杭長高速除長興段以外，安吉境內(nèi)已經(jīng)全面啟動；天二項目也取得了實質(zhì)性的重大突破。應(yīng)該說，通過創(chuàng)新破難活動的開展，從一定程度上加快了我們工作的進(jìn)度。
    3、我們的作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。縣委、縣政府對重大決策實行集體討論決定，從發(fā)展的實際出發(fā)，及時對一些策略進(jìn)行調(diào)整，對一些重大項目適時重新規(guī)劃。出臺了關(guān)于會風(fēng)建設(shè)的十二點意見。明確要求確保一半的時間到基層了解情況、現(xiàn)場辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)把三分之二的精力集中在一線抓工業(yè)經(jīng)濟，確保抓工業(yè)的精力不散，力度更強。這些情況說明，我們的工作作風(fēng)在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展中有了很大的轉(zhuǎn)變，注重服務(wù)基層、服務(wù)一線，工作效率進(jìn)一步提高，工作人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高。這些變化，我認(rèn)為也是我們創(chuàng)新破難帶來的積極成果。
    二、清醒認(rèn)識創(chuàng)新破難工作中存在的問題。
    應(yīng)該說，自我們確立了創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的工作舉措以來，全縣各級各部門都能積極迅速地行動起來，理清思路、查找問題、務(wù)實措施，并且在各個層面和各自崗位上都有所突破、有所收獲，總體上縣委、縣政府是滿意的，但仍存在以下不足：
    1、創(chuàng)新破難的認(rèn)識還不深。國家實施宏觀調(diào)控之前，土地指標(biāo)獲取不成問題，資金籌措也較為便利，拆遷征地阻礙很少，可以說是勢如破竹，社會總體氛圍也較好，非常有利于發(fā)展。隨著宏觀形勢的緊縮，近兩年來我們所碰到的問題是如此之多、如此之難，全縣廣大干部開始不適應(yīng)，有的變得急躁，甚至是浮躁。但是，經(jīng)過縣委縣政府幾次統(tǒng)一思想，我們廣大的干部特別是黨政一把手，整體上已度過這個不適應(yīng)期，已經(jīng)認(rèn)識到創(chuàng)新破難的重要性。不過，目前仍有少數(shù)干部把難題的破解寄希望于國家放松宏觀調(diào)控，而不是創(chuàng)新破難。按照當(dāng)前國家發(fā)展思路和總體政策來看，當(dāng)前我們碰到的困難和問題將是長期的、艱巨的，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。比如說：土地問題，今年我們雖然爭取到了7100畝違規(guī)用地指標(biāo)，但明年的用地從哪里來仍是問題；資金問題，現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)成制約安吉經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，有些很大很好的項目銀行都不貸款；項目問題，土地指標(biāo)稍有放松，但沒有項目也是一個大問題。
    2、創(chuàng)新破難的氛圍還不夠濃。干成一件事氛圍很重要，良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應(yīng)該說，目前全縣上下抓項目推進(jìn)、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成，但距離我縣發(fā)展的要求還很不夠，具體表現(xiàn)在三個方面。第一，上熱下冷現(xiàn)象還不同程度地存在。縣委、縣政府在年初全委會上把今年定為項目推進(jìn)年，相繼出臺了一系列行之有效的措施來推進(jìn)項目。比如：縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、重點項目倒計時完成制度和督查制度等等，大多數(shù)縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)都能圍繞這個中心，下基層、進(jìn)企業(yè)、拿措施，有力推動了項目的開工建設(shè)。但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門缺乏創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，對自己所聯(lián)系的企業(yè)缺乏了解，僅在縣委、縣政府聽匯報前打電話問問了事。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間抓工作的力度不平衡。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認(rèn)真排摸影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，及時制定方案，認(rèn)真加以落實。比如：國土部門爭取用地指標(biāo)，狠抓建設(shè)用地復(fù)墾；開發(fā)區(qū)在理清思路的基礎(chǔ)上，集中精力開展征地工作，有創(chuàng)新破難的好經(jīng)驗，好做法；建設(shè)部門主動抓城市拆遷改造、企業(yè)用地規(guī)劃等工作。但是也有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門總認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟總量小或與全縣經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，對全局影響較小，沒有必要認(rèn)真研究在哪些方面可以實施創(chuàng)新破難，這些錯誤的思想和行動在某種程度上已經(jīng)影響了全局工作的順利開展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部人員之間在創(chuàng)新破難工作力度上也不平衡，有些人整天忙忙碌碌，也有些人整天無所事事，兩者形成鮮明對比。第三，廣大群眾支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性還沒有得到最大限度地調(diào)動。群眾是歷史的創(chuàng)造者，是主人翁，是改革發(fā)展的直接受益者。應(yīng)該說，絕大部分群眾是支持配合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的，但也有極少數(shù)人打著維護人民群眾利益的幌子，處處給經(jīng)濟發(fā)展設(shè)障，實際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶，或是征地中出現(xiàn)的無理要求提高征地價格的現(xiàn)象等等。
    3、創(chuàng)新破難的辦法還不多。創(chuàng)新破難最關(guān)鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的匯報中看出，有些部門的發(fā)言真的是沒有價值，沒有深入思考，只講過程，沒有結(jié)果，缺乏其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以借鑒的創(chuàng)新破難經(jīng)驗。只是簡單地擺問題，沒有思考提出下一步行之有效的破解措施，缺乏在無路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結(jié)底是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部平時對創(chuàng)新破難辦法思考不夠，鉆研不深，遇到問題束手無策。我想不外乎有兩個原因：一是缺乏鉆研創(chuàng)新破難辦法的自覺性。滿足于應(yīng)付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創(chuàng)新破難的愿望。二是缺乏創(chuàng)新破難的能力和水平。有些同志平時不重視學(xué)習(xí)，對自己所從事工作的了解不夠全面、不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。
    4、創(chuàng)新破難的實效還不明顯。創(chuàng)新破難的最終落腳點是推動我縣經(jīng)濟既快又好發(fā)展。怎樣推動？關(guān)鍵還是要實干。指標(biāo)就是發(fā)言權(quán)，這里是一組我縣前5個月的各項經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)：一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.69億元，同比增長12.5%，與年初目標(biāo)持平；1-5月份，全社會固定資產(chǎn)投資15.83億元，增長10.8%，與年初目標(biāo)相差近14個百分點；實際利用外資2303萬美元，同比負(fù)增長17.9%，只完成年度目標(biāo)的17.1%；實到內(nèi)資8.38億元，占年度計劃的50.8%；財政總收入2.49億元，同比增長2.49%，其中地方財政收入1.6億元，同比增長10.2%，增長的比重很低；工業(yè)投入完成10.63億元，增長15.4%，與年初目標(biāo)相差近7個百分點。重點工業(yè)項目推進(jìn)作為我們今年創(chuàng)新破難的重點突破口之一，進(jìn)展不理想。第一批22個項目均力爭在7月份開工建設(shè)，與我們既定的大部分項目在6月底前投產(chǎn)有很大差距，今年還不能出效益；第二批8個項目除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產(chǎn)外，其余仍要待土地農(nóng)轉(zhuǎn)后力爭下半年開工建設(shè)，按照一年的建設(shè)期，只能到2007年產(chǎn)生效益。總的來說，1-5月份除了少數(shù)幾個數(shù)據(jù)能保持原有水平外，其余都是形勢嚴(yán)峻，令人堪憂。雖然指標(biāo)的體現(xiàn)和工作力度有一定的滯后性，但說明我們創(chuàng)新破難仍有潛力可挖，仍有很多事要做，仍要進(jìn)一步加大力度。
    三、要切實提高創(chuàng)新破難的意識和水平。
    創(chuàng)新破難的過程，是搶抓機遇、創(chuàng)造機遇、加快發(fā)展的過程，是廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為人民創(chuàng)造更多更好業(yè)績的過程，是每個共產(chǎn)黨員增強黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性的過程，是加快安吉現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)、構(gòu)建小康社會和諧社會的過程。增強各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新破難的意識，提高創(chuàng)新破難的能力和水平，對我們加快發(fā)展至關(guān)重要。我想提五點要求。
    1、創(chuàng)新破難要有責(zé)任心事業(yè)感。創(chuàng)新破難需要我們花費大量的精力，從某種程度上來說，創(chuàng)新破難力度越大，帶來的“麻煩事”就越多。但是應(yīng)該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門解決的麻煩事越多，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的幫助越大。我們要站在全局的高度，以強烈的責(zé)任心和事業(yè)感，不要保守，不要求穩(wěn)怕亂，不要守舊攤子，要敢于揭蓋子、找問題，想新招、拓新路。比如，今年縣政府成立了重點工業(yè)項目推進(jìn)辦公室，經(jīng)貿(mào)委作為牽頭部門要主動聯(lián)系國土、建設(shè)等部門進(jìn)入辦公室，為全縣重點項目定期找問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，這應(yīng)該是一個很好的措施，但關(guān)鍵要看效果。
    2、創(chuàng)新破難要鼓足勇氣。創(chuàng)新破難，本身就是開拓進(jìn)取的過程，需要每一個干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要有意氣風(fēng)發(fā)、昂揚向上的精神，要敢為天下先、敢闖敢冒，在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)積極開拓別人未曾涉足的盲區(qū)，奮發(fā)探索令人忘而生畏的難區(qū)，勇于突破不利發(fā)展的禁區(qū)。通過探索創(chuàng)新，更新我們的觀念，得出新的認(rèn)識結(jié)論，形成新的發(fā)展思路，采取新的發(fā)展措施，發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。
    3、創(chuàng)新破難要鍥而不舍。人沒有一點釘子精神是干不成大事的，我們要發(fā)揚“螞蝗精神”，看準(zhǔn)一件事就要一干到底，不撞南山不回頭，只要有一線希望就誓不罷休。事實證明，希望總是留給那些堅持到最后、堅持到終點的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點水的做法，不要碰到一點挫折，受到丁點委屈就打退堂鼓，這對工作的開展和自身成長是極其有害的。
    4、創(chuàng)新破難要依法規(guī)范。我們在許多場合都說過依法規(guī)范，據(jù)我了解，有些同志對依法規(guī)范這個詞仍然認(rèn)識不深，甚至有些感冒。認(rèn)為一講規(guī)范就束縛了手腳，一講依法就不能創(chuàng)新變通，這種思想是絕對錯誤的。我們想發(fā)展、要發(fā)展，但千萬不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實證明，我們付不起違法的代價。我們講的依法規(guī)范就是要守住不違反國家法律法規(guī)政策這條底線，我們所要創(chuàng)新的就是如何通過變通攻關(guān)使程序合法化。比如中國竹工藝商貿(mào)城項目，已經(jīng)被列入省重點項目庫，在這樣的形勢下，我們就要想盡一切辦法盡早使項目具備合法開工的手續(xù)。另一個重要的方面，我們在工作中還要善于運用法律武器來維護政府自身的權(quán)益。比如重點工業(yè)項目的開工中遇到了村民阻撓，我們在各項法律手續(xù)完備的情況下，完全可以選擇一些項目實施強制開工，從而帶動整個面上工作的順利開展�？傊�一句話，依法規(guī)范就是要有完備的合法手續(xù)，通過程序合法使結(jié)果合法，經(jīng)得起法律的推敲，經(jīng)得起時間的考驗。
    5、創(chuàng)新破難要敢挑擔(dān)子。創(chuàng)新破難是一個不斷探索的過程，勢必會出現(xiàn)一些細(xì)微的偏差，這是不可避免的，同時也會有一些需要領(lǐng)導(dǎo)拍板后下屬才敢操作的事情。這個時候各級領(lǐng)導(dǎo)干部只要看準(zhǔn)了，只要不是為自己謀私利，就一定要及時表態(tài)拍板，勇于為下屬挑擔(dān)子，不要遇事不表態(tài)或者表態(tài)不明朗，說話遲遲疑疑，怕得罪人，更不要遇到事成把功勞往自己身上攬，遇到失敗把過錯往下屬身上推，這不但延誤了工作的開展，同時也會使下屬的情緒和自身的形象受到影響。
    同志們，圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)三年沖百強今年打基礎(chǔ)的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒，增強對創(chuàng)新破難長期性、艱苦性的認(rèn)識，努力提高創(chuàng)新破難的能力水平，想在深處，干在實處，一項一項工作抓落實、求實效，為加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)而努力奮斗。
    

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