縣委2005年一季度工作總結(jié)

    中共××縣委
    2005年一季度工作總結(jié)
    2005年1—3月，在新一屆市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣圍繞建設(shè)西部“綠色明珠”的總目標，按照“依法執(zhí)政、以情推動”的治縣方略和“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、人才興縣”的發(fā)展思路，認真貫徹落實市黨代會、人代會、政協(xié)會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷提高執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值5384萬元，增長47.8%；財政總征收2012萬元，增長14.58%；全社會固定資產(chǎn)投入11224萬元，增長288.9%；社會消費品零售總額5975萬元，增長15.4%。
    一、落實科學(xué)發(fā)展觀，強力推進經(jīng)濟社會發(fā)展
    今年以來，縣委狠抓發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，多次召開會議，專題研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于走新型工業(yè)化道路，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，確立了14類20個重點經(jīng)濟發(fā)展項目，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實施項目責(zé)任制，嚴格進行獎懲。加大了改革開放力度，把招商引資工作擺在了重要位置。財政預(yù)算30萬元作為今年招商引資工作的專項經(jīng)費，力促招商引資工作再上新臺階。
    （一）實施“三大”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。抓住我縣林漿紙產(chǎn)業(yè)、磷化工業(yè)融入全市南線經(jīng)濟走廊和西線經(jīng)濟走廊的機遇，充分利用宜于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，不斷壯大林漿紙、水電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)。確立了“兩線一心”的產(chǎn)業(yè)布局，制定了實施“三個一體化”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施林漿紙一體化戰(zhàn)略，打造國道213線林漿紙輕工產(chǎn)業(yè)帶。永豐公司10萬噸制漿、健全2萬噸低檔紙、1萬噸衛(wèi)生紙和木材深加工4個項目建設(shè)正有序推進。二是實施電磷礦一體化戰(zhàn)略，打造省道103線電磷礦化工產(chǎn)業(yè)帶。一季度，集中人力、物力、財力，重點加快裝機10.2萬千瓦的舟壩電站項目建設(shè)，抽派8名縣級領(lǐng)導(dǎo)、120名干部，全力以赴確保舟壩電站395高程以下326戶1113名移民于4月15日前渡汛搬遷；裝機6萬千瓦的火谷電站建設(shè)已開始了前期準備，力爭今年10月開工建設(shè)；川馬電業(yè)轉(zhuǎn)制工作進展順利。為充分利用電能優(yōu)勢，已加緊配套開發(fā)磷化工產(chǎn)品。3萬噸黃磷、20萬噸電石、20萬噸磷酸鹽等重點發(fā)展項目已經(jīng)鎖定。三是實施種養(yǎng)加一體化戰(zhàn)略，打造以縣城為中心的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。從發(fā)展畜牧規(guī)�；�、規(guī)范化和良種化養(yǎng)殖方面做文章，引導(dǎo)吉泰龍食品公司加大投入力度，使該企業(yè)今年達到年宰殺生豬50萬頭生產(chǎn)能力，成為樂山市重要的凍肉出口創(chuàng)匯企業(yè)。支持沐川云霧食品有限公司、裕農(nóng)淀粉公司等企業(yè)擴大規(guī)模。外資企業(yè)和西藏太陽農(nóng)業(yè)資源開發(fā)公司、官田茶業(yè)有限公司已相繼落戶沐川，正著手投資2700萬元建設(shè)年產(chǎn)500噸紅茶和500噸綠茶加工廠。為保證三個一體化戰(zhàn)略的順利實施，我縣已與盛市電力公司協(xié)調(diào)，建設(shè)黃丹110KV變電站，加快了電力配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強銀地合作和銀企合作，密切同樂山市中小型企業(yè)信用擔(dān)保公司的聯(lián)系，培育投融資市場，為企業(yè)尋求融資擔(dān)保主體；已著手建設(shè)以沐川為主，輻射馬邊、屏山的40萬畝造紙原料基地和40萬頭規(guī)模的生豬基地，滿足企業(yè)擴張需求。
    （二）實施“三化一轉(zhuǎn)移”，農(nóng)民增收步伐加快。加強對今年中央和省委“一號文件“的宣傳貫徹力度，按照推進產(chǎn)業(yè)化、實施標準化、提高組織化和加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村工作思路，狠抓農(nóng)村工作。1—3月，新建林竹、茶葉、黃白姜、金銀花等示范基地4個，實現(xiàn)生豬出欄6.2萬頭。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，完成了2個無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認證。進一步完善農(nóng)村專合組織、行業(yè)協(xié)會，把產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)和信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料的服務(wù)組織起來，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，已新發(fā)展3個專合組織。為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我縣進一步實施“五情五進”工程，要求全縣干部帶著激情、熱情、真誠、實情、摯情，把政策、項目、科技、信息、溫暖送進千家萬戶。全縣干部充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，積極關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民�？h財政劃撥20萬元，開始了對農(nóng)民工的免費培訓(xùn)，力爭全年新增海外勞務(wù)輸出300人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入2億元。
    （三）加快旅游培育步伐，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。充分利用沐川天然“氧吧”的優(yōu)勢，進一步完善了《沐川縣旅游總體規(guī)劃》，開始了有計劃的旅游開發(fā)。加強了旅游資源的保護，加強了川西竹海、芹菜坪森林公園等重點旅游環(huán)線的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了旅游資源的整合和包裝，推出了彝族風(fēng)情和篝火晚會等一批旅游項目。同時,以市場化手段創(chuàng)新綠色旅游經(jīng)營,著手通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，對優(yōu)勢旅游資源川西竹海等旅游景點進行開發(fā)。一季度，通過旅游業(yè)帶動，全縣交通、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
    （四）加快城市建設(shè)管理，人居環(huán)境得到改善。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的“三高”原則，圍繞建設(shè)具有林竹特色的“森林城市”，我縣依法進行國有土地等城市資產(chǎn)的運營，加大了對城鄉(xiāng)建設(shè)的投入。通過市場化配置資源，已開始了體育中心、汽車客運中心的建設(shè)籌備工作；舟壩新場鎮(zhèn)建設(shè)，梨園街片區(qū)舊城改造，垃圾場二期工程建設(shè)，以及城區(qū)綠化、亮化、美化等城鄉(xiāng)市政工程建設(shè)正加緊進行。利用春季植樹季節(jié)，縣財政投入200萬元，在城區(qū)栽種大樹。通過建立長效機制，加強了城市綜合管理，強化市民城市意識教育，城市環(huán)境得到進一步改善。
    （五）突出“三線”重點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，一是交通線。積極做好國道213線沐新段改造工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快了工程建設(shè)進度；全力籌措資金，加強工程管理，可望9月30日前全面完成省道103線沐川段B段8.7公里改造建設(shè)任務(wù)；針對全縣407公里村級公路僅有20%暢通的實際情況，進一步完善了鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，加強了農(nóng)村公路的改善。決定從今年起用三年時間，采取每年由財政、交通部門、企業(yè)分別籌集200萬元和村民自治投工投勞的辦法，完成600公里村級公路碎石化，實現(xiàn)晴雨暢通，此項工作已經(jīng)啟動。二是通訊線。充分發(fā)揮黨政網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)作用，正逐步建立和完善“統(tǒng)一、規(guī)范、暢通”的信息網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)已逐步延伸到企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶；開始了電視電話會議直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前期準備工作；全縣一季度新增有線電視用戶250戶，移動通信和光纖電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%。三是農(nóng)業(yè)保障線。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一季度改造中低產(chǎn)田土700畝；完成全年2000口紅層找水打井和5個場鎮(zhèn)飲水改造的前期準工作，現(xiàn)已完成紅層找水打井180口，為737戶農(nóng)戶、623頭牲畜缺水問題；對10個新村扶貧、100戶移民扶貧工程建設(shè)以及300口農(nóng)村沼氣池建設(shè)進行了規(guī)劃，并開始逐步實施。
    （六）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)有了長足進步。為建設(shè)和諧沐川，我縣在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也十分注重社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育的投入，財政每月投入10萬元，加速全縣6000多平方米的中小學(xué)D級危房的改造。同時，加大了對公共衛(wèi)生的投入力度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。正著手完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)水平。進一步關(guān)心群眾的生活和困難，切實抓好再就業(yè)扶持政策措施的落實。進一步完善了社會救助體系，加強城市低保的管理和監(jiān)督，對符合享受最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民，做到了應(yīng)保盡保。進一步關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，對全縣5000多戶絕對貧困戶，通過多種途徑，正切實幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。
    二、全面提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)和諧沐川
    （一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，不斷提高縣委一班人和廣大干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，大興親民愛民為民之風(fēng)。全縣3個基層黨（工）委、18個總支、96個支部1243名黨員參加第一批先進性教育活動。縣委已先后召開了5次常委會、12次工作會，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進行了專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，落實了工作經(jīng)費30萬元，制定了具體實施意見，成立了4個巡視督導(dǎo)組，建立了巡視督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。廣泛開展“四講一討論”活動。組織專家、典型到各總支、支部開展宣講76場次，全縣各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課154人次，形成了共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)“兩個具體成果”116份。并積極創(chuàng)新載體，注重結(jié)合，邊學(xué)邊改，務(wù)求實效。共梳理出決策與管理、社會事務(wù)等方面的問題6類143個，并開始進行整改。經(jīng)巡視督查組檢查，除一個支部工作拖拉延緩轉(zhuǎn)段外，全部轉(zhuǎn)入了分析評議階段。在分析評議階段，縣委制定了《分析評議階段實施方案》，就扎實抓好黨員分析評議階段七個環(huán)節(jié)的工作與黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子分析評議階段六個步驟的工作進行了具體安排，縣委班子召開了縣委與離退休干部、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、與無黨派人士、與部門負責(zé)人等4次專題座談會，廣泛征求社會各界的意見，組織廣大黨員積極開展黨性剖析和“黨員示范”主題實踐活動。特別是在“見實效”上下功夫，重點抓干部作風(fēng)和行政不作為兩大突出問題，制發(fā)了相關(guān)加強干部作風(fēng)紀律整頓的制度和意見，加大了督查和懲處力度，進而振奮了干部精神，增強了干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    （二）不斷推進干部隊伍和基層組織建設(shè)。一是以深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅持“兩推一述”、差額考察、票決任免等制度，完善落實群眾公認原則細化、量化標準，增強干部選拔任用工作透明度、科學(xué)化、規(guī)范化。二是繼續(xù)推行干部培訓(xùn)終身累計學(xué)分制管理，積極實行“社會化選學(xué)”培訓(xùn)，充分利用省委組織部“四川省干部在線學(xué)習(xí)城”，依托終身教育大學(xué)和黨校、行政學(xué)校，搞好在職干部學(xué)歷培訓(xùn)，已舉辦各類培訓(xùn)班2期。三是創(chuàng)新人才工作機制，加強了對評選表彰的48名“十佳人才”的后續(xù)管理。決定采取考錄的形式，拿出12—15個事業(yè)編制崗位，吸引大學(xué)生志愿者留沐川。四是全面深化“三村建設(shè)”，強化創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動，著力打造省道103線和國道213線農(nóng)建精品示范帶。大力實施“城市黨建三覆蓋”工程，加強城區(qū)黨建示范片建設(shè)，加強和改進社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作。
    （三）加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。1—3月，重點結(jié)合礦業(yè)秩序整治，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。首先加大礦業(yè)秩序整治的宣傳教育力度，通過各種會議，傳達布置了礦業(yè)秩序整治的安排部署，成立了相應(yīng)的機構(gòu)，配置了人員和經(jīng)費，組織干部收看了《漢源事件的背后》等警示片，讓礦業(yè)秩序整治工作家喻戶曉。全縣干部已作出承諾，不涉足非法利益格局，不讓家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職等等。目前礦業(yè)秩序整治工作正有序進行，并力求見到實效。
    （四）切實維護了社會穩(wěn)定和保證了一方平安。縣委高度重視維穩(wěn)工作，一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，樹立發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的思想，重點抓住移民安置、征地拆遷、工程建設(shè)欠款和企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面的不穩(wěn)定因素，用心去工作，用情去工作，切實關(guān)心群眾疾苦，理順群眾情緒。春節(jié)期間，財政克服資金壓力，兌付了過去政府拖欠的民工工資和工程款600多萬元。特別是在舟壩電站建設(shè)移民搬遷責(zé)任大、任務(wù)重、時間緊、矛盾尖銳的情況下，全縣上下顧全大局、傾其全力，相互支持、共同努力，使移民搬遷工作有序進行。與此同時，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作制等六項制度。繼續(xù)聘請了23名社情民意信息員，使社會治安情況和各種矛盾糾紛等信息直達縣委、縣政府，有利于縣委、縣政府及時掌握真實情況進行科學(xué)決策。全縣成立9個維穩(wěn)專項工作組和1個維穩(wěn)工作督查組，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與。加強了社會治安綜合治理，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，妥善做好群眾來信來訪工作，防止了集體上訪和群體性事件的發(fā)生。加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止了重特大安全事故發(fā)生，切實維護了社會穩(wěn)定。
    （五）大興民主之風(fēng)聚集了經(jīng)濟社會發(fā)展力量。縣委常委會一班人充分發(fā)揚民主，加強工作協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)支持人大、政府、政協(xié)圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用。為使縣四大家領(lǐng)導(dǎo)形成合力，縣委今年進一步制定和完善了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項目責(zé)任制、工作報告制等工作制度，做到了重大決策統(tǒng)一協(xié)商、中心工作統(tǒng)一安排，工作推進統(tǒng)一步調(diào)，形成了四大班子團結(jié)協(xié)作，默契配合，共謀發(fā)展的生動政治局面。在舟壩電站移民安置、處理突發(fā)性事件、解決突出信訪問題等一系列急、難、險、重任務(wù)面前，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)，步調(diào)一致，靠前指揮，表現(xiàn)出了很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，縣委積極支持人大、政府、政協(xié)充分發(fā)揮各自的職能作用，注重加強對群團組織和其它組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們圍繞全縣工作大局獨立自主地開展活動。
    我縣的工作也還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)繁重而艱巨；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和人與自然發(fā)展還做得不夠，部分群眾生活還比較困難，環(huán)保還需進一步加強；全縣欠賬還多，債務(wù)包袱沉重，還要積極尋找消化的辦法和途徑；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中土地、資金、能源、運力等約束性矛盾加��；干部作風(fēng)和積極性還需進一步轉(zhuǎn)變和調(diào)動；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度還需進一步加大，社會穩(wěn)定還面臨著較大的壓力。這些都需要在今后認真研究、切實加以解決，以確保全年各項目標任務(wù)的完成。
    中共沐川縣委
    2005年4月1日

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