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市國土資源局先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)
以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，市國地資源局經(jīng)過第一階段的扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)教育，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局黨員同志的共同努力下，取得了初步成效。
一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市委會(huì)議召開后，我局高度重視，立刻召開黨組成員會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義。成立了局長任組長，各副局長為成員的教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對教育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，成立了辦公室，由局黨組成員任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全局的教育活動(dòng)，并定期召開會(huì)議，協(xié)商解決教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)下步的工作安排。
二、強(qiáng)化措施，注重實(shí)效
為了保證教育活動(dòng)卓有成效，不走過場，局教育活動(dòng)辦公室根據(jù)實(shí)際情況制定了學(xué)習(xí)補(bǔ)課、值班、請銷假、請示匯報(bào)、檔案管理、公物管理等一系列制度，從制度上保證了教育活動(dòng)的順利開展。
教育活動(dòng)中，我們采取以下幾項(xiàng)措施：
一是召開動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)上聶局長和市委宮書記做了重要講話，進(jìn)一步明確了這次教育活動(dòng)的重要意義，并提出了對全局黨員同志的要求。
二是采用集中學(xué)習(xí)、集中教育、集中交流三集中的方式抓好學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)授課，統(tǒng)一為每名黨員配備一本筆記本記錄學(xué)習(xí)筆記，并要求每人記錄學(xué)習(xí)筆記不得少于一萬字，并要求寫不少于5000字的心得體會(huì)4篇。對由于工作原因或者健康原因而不能及時(shí)上課的黨員，由局先組辦指定專人進(jìn)行補(bǔ)課或者上門輔導(dǎo)，補(bǔ)記學(xué)習(xí)筆記，真正使教育活動(dòng)落實(shí)到每一名黨員身上，決不漏掉一人。
三是把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)到位，局黨組成員在各科室建立了聯(lián)系點(diǎn)，深入到各聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，并記錄一本工作筆記，撰寫一份調(diào)研報(bào)告。
四是組織黨員開展了以立足本職崗位，樹黨員先鋒形象為主題的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，開展了以當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在在黨做了什么，今后為蓬萊發(fā)展貢獻(xiàn)什么為主題的大討論。
五是認(rèn)真搞好宣傳工作。制作學(xué)習(xí)園地，將內(nèi)容比較好的心得體會(huì)和大討論演講稿張貼出去，供大家學(xué)習(xí)參考；定期出版工作簡報(bào)，主要編發(fā)上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教育活動(dòng)方針政策、文件意見、部署措施、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、批示、先進(jìn)個(gè)人、典型經(jīng)驗(yàn)等。
三、扎實(shí)開展，初見成效
經(jīng)過第一階段的學(xué)習(xí)，我局的教育活動(dòng)初步顯示出了成效。全局黨員同志積極參加集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記，每人記錄的學(xué)習(xí)筆記大大超過規(guī)定的篇幅，并且按照局先組辦要求按時(shí)撰寫并及時(shí)上交心得體會(huì)和大討論演講稿。全局共上交心得體會(huì)62份，大討論演講稿60份，其中楊勝樂同志所寫的心得體會(huì)內(nèi)容深刻、聯(lián)系實(shí)際工作緊密，被市先組辦采用并發(fā)表。
同時(shí)，在局先組辦同志們的努力下，我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作走出本單位，面向全市，結(jié)合城區(qū)變更地籍調(diào)查工作和測繪工作開展的樹黨員先鋒形象，爭創(chuàng)五好基層黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)錄制成錄象片并在蓬萊電視臺播出，讓全市人民了解到了我局教育活動(dòng)的開展。我局的教育活動(dòng)多次受到市先組辦檢查組的表揚(yáng)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
四、查擺問題，認(rèn)真解決
通過學(xué)習(xí)、討論，不斷查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是國土資源管理工作中存在的關(guān)系國計(jì)民生，涉及千家萬戶的問題，認(rèn)真查找，徹底解決。通過討論學(xué)習(xí)，在個(gè)別黨員中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）理想信念不夠堅(jiān)定，對參加革命是為了什么？將來身后留點(diǎn)什么？沒有正確認(rèn)識和定位，缺乏為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想。（2）加快發(fā)展的意識和本領(lǐng)不強(qiáng)�？茖W(xué)發(fā)展觀樹立和落實(shí)不自覺、不堅(jiān)定，對發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識不到位，小富即安、小進(jìn)則滿，不能高點(diǎn)定位、反驕破滿。缺乏不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；缺乏知難而進(jìn)、迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；缺乏科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的好思路、好對策、好辦法。（3）民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)。在民主決策，秉公執(zhí)法、深入細(xì)致地做群眾思想工作方面還存在問題。根據(jù)不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，有針對性地找準(zhǔn)、抓住并切實(shí)解決存在的突出問題。為此，采取以下整改措施：
（一）在學(xué)習(xí)中，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊密聯(lián)系全市國土資源管理工作改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系各項(xiàng)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部隊(duì)伍的思想狀況，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性。在學(xué)習(xí)討論中，認(rèn)真開展黨員批評與自我批評。激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的自覺性和內(nèi)動(dòng)力，教育引導(dǎo)黨員虛心聽取意見，主動(dòng)查找、切實(shí)解決自身存在的問題，同時(shí)相互幫助，共同提高。在全局中樹立先進(jìn)典型，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，發(fā)揮先鋒模范作用提供動(dòng)力。
（二）尊重和落實(shí)黨員民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，開門搞教育，廣泛聽取基層和群眾意見，自覺接受基層和群眾的評議、監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行雙重職責(zé)，既履行組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)抓好分管單位和科室的先進(jìn)性教育活動(dòng)，又要以普通黨員身份帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)解決好理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面的問題，做學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的表率。
五、下步工作打算
一是從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量。加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，凡不符合規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。
二是加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。市、鎮(zhèn)、村三級層層簽訂責(zé)任狀，將基本農(nóng)田保護(hù)作為考核政府工作和干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行基本農(nóng)田責(zé)任追究制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)好基本農(nóng)田的責(zé)任感。嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)占用審批制度和占補(bǔ)制度。凡是占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的，必須按嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行審批，在審批同意占用的情況下，用地單位必須先作出占補(bǔ)方案，并按規(guī)定繳納耕地造地費(fèi)，由國土資源主管部門按占補(bǔ)方案對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)劃。廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，在基本農(nóng)田分布集中和明顯交通路口及鎮(zhèn)村周圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖懸掛上墻，以接受社會(huì)各界的監(jiān)督。建立巡回監(jiān)察制度，為保證基本農(nóng)田五不準(zhǔn)制度的落實(shí)，將公路兩側(cè)和城郊結(jié)合部作為監(jiān)察的重點(diǎn)，每年按季度進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)占用基本農(nóng)田的行為，及時(shí)進(jìn)行處理和制止。
三是健全征地程序。在征地中，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益放在首位。征地依法報(bào)批前，擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑要告知被征地農(nóng)民，對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，由國土資源部門牽頭組織聽證。
四是完善征地補(bǔ)償安置制度，確保被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置到位。按照國務(wù)院、省及煙臺市關(guān)于征地制度改革的有關(guān)精神，借鑒南方先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索出一條符合本地實(shí)際的征地補(bǔ)償安置制度，保證被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。妥善解決好征地難和被征地農(nóng)民的失地失業(yè)問題，使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
五是推進(jìn)土地資源的市場化配置。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。除現(xiàn)行規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的用地外，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，在土地有形市場公開交易；按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場價(jià)交易的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。
六是充分挖掘潛力，積極盤活存量土地。通過采取舊城改造和對國有存量土地的內(nèi)部挖潛以及依法對全市閑置或低效利用土地進(jìn)行回收和通過招商引資重新組合、加大投入和技術(shù)改造等方式來增加土地利用率，節(jié)約用地。
七是切實(shí)做好合理供應(yīng)土地。按照擇優(yōu)、定向、限量供應(yīng)的原則，控制供地規(guī)模，實(shí)行指標(biāo)管理，對耗地少、效益高的高精尖項(xiàng)目及時(shí)足量供應(yīng)，對于投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，不予供地。大力提倡高附加值項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型用地，解決供求矛盾。
八是切實(shí)做到高水平經(jīng)營土地。加大土地儲(chǔ)備力度，高度壟斷經(jīng)營性用地的一級市場，根據(jù)城市土地利用總體規(guī)劃、年度供地計(jì)劃和市場需求，適時(shí)對城區(qū)存量建設(shè)用地、低效率或閑置土地以及城郊結(jié)合部的增量建設(shè)用地予以收購儲(chǔ)備，并采取招拍掛的方式分次分批予以公開出讓，實(shí)現(xiàn)政府土地收益的最大化。
九是加大土地開發(fā)整理力度，保持耕地占補(bǔ)平衡。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)用地者實(shí)施舊城改造、退二進(jìn)三和土地置換，盤活存量土地，抓好農(nóng)地、工礦廢棄地、災(zāi)毀地、撤并村廢棄地的整理，千方百計(jì)增加耕地面積。進(jìn)一步建立和完善土地開發(fā)整理的政策保障體系，制定整理土地轉(zhuǎn)換新增用地的指標(biāo)，鼓勵(lì)易地開發(fā)整理土地，形成土地開發(fā)整理的有效運(yùn)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《蓬萊市土地復(fù)墾管理意見》，在抓好計(jì)劃、資金、政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好土地開發(fā)整理盛部立項(xiàng)工作。并積極爭取項(xiàng)目、資金和占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
十是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制新的違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對圈占土地、亂占濫用耕地、非法交易、改變用途等行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，維護(hù)土地市場秩序的穩(wěn)定。
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